楊英豪 國網(wǎng)四川省電力公司成都供電公司城東供電中心

一、引言

現(xiàn)代企業(yè)管理中，規(guī)章制度管理問題體現(xiàn)著企業(yè)的管理實(shí)力和發(fā)展動力。一個企業(yè)如果不重視規(guī)章制度管理，企業(yè)內(nèi)部沒有形成科學(xué)、統(tǒng)一、合理的制度管理體系，則很容易造成企業(yè)內(nèi)部管理的混亂。無規(guī)矩不成方圓，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須建立符合企業(yè)發(fā)展需要的規(guī)章制度管理體系。一方面，任何人不得凌駕于規(guī)章制度管理之上，企業(yè)要體現(xiàn)規(guī)章制度體系建設(shè)的公平性和廣泛適用性，就必須提高規(guī)章制度的權(quán)威性；另一方面，企業(yè)規(guī)章管理制度的建立必須基于企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)、符合企業(yè)日常管理需求而定。國網(wǎng)電力供電企業(yè)為社會民用、商用提供重要的電力能源，企業(yè)必須具備科學(xué)完善的規(guī)章制度管理體系，通過制度管理，各司其職，確保各項(xiàng)供電工作有條不紊，保質(zhì)保量完成，從而為廣大人民群眾和企事業(yè)單位提供持續(xù)、安全、穩(wěn)定的電力能源。企業(yè)規(guī)章管理制度是現(xiàn)代企業(yè)管理中極其重要的一部分，且建立一整套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合理、適用的規(guī)章管理制度并非易事，也不是企業(yè)一朝一夕就能建立完成的，需要企業(yè)在不斷探索和發(fā)展中，實(shí)事求是、重視問題、揚(yáng)長補(bǔ)短，一步一步趨于合理、完善。鑒于此，本論文針對企業(yè)規(guī)章制度管理相關(guān)問題，首先分析了企業(yè)規(guī)章制度管理中存在的種種不足點(diǎn)，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決對策，以供參考。

二、企業(yè)規(guī)章制度管理存在的不足點(diǎn)分析

（一）制度管理不夠重視，規(guī)章制度有名無實(shí)

供電企業(yè)關(guān)系著社會用電的安全穩(wěn)定，必須要求員工遵守操作流程，墨守規(guī)章制度，因此，企業(yè)規(guī)章制度管理對于供電企業(yè)安全管理意義重大。目前在企業(yè)規(guī)章制度管理中，一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏緊迫感和責(zé)任感，對企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)不夠重視，致使規(guī)章制度建設(shè)中存在很大的問題。一些企業(yè)在規(guī)章制度制定時，并沒有結(jié)合當(dāng)前實(shí)際形勢，只是沿襲老舊管理?xiàng)l例，然而，舊改新用并不能適應(yīng)新時代下企業(yè)管理需求，舊的規(guī)章制度往往缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，給實(shí)際操作使用帶來很大的困難；企業(yè)在制定管理制度上，無法作為公司重要的日常管理規(guī)范，對員工沒有形成有效的約束性，導(dǎo)致規(guī)章制度有名無實(shí)，存在卻發(fā)揮不了實(shí)際的管理意義[1]。

（二）管理?xiàng)l例不夠規(guī)范，內(nèi)容雜亂冗余

目前，一些企業(yè)制度規(guī)章制度管理之所以效率不高，其中一個原因就是其規(guī)章制度管理?xiàng)l例冗長、繁多，且內(nèi)容雜亂，嚴(yán)重缺乏規(guī)范性。規(guī)章制度更新頻繁，各種規(guī)章管理措施層出不窮，但是新舊規(guī)章制度卻未能有效過渡，導(dǎo)致新的制度不斷出現(xiàn)，舊的制度不能及時被清理，這給執(zhí)行者帶來了很大的困惑。國網(wǎng)電力供電企業(yè)一般為大型電力集團(tuán)企業(yè)下屬子公司，不僅有著子公司自己的規(guī)章制度，而且還有母公司的總體規(guī)章制度，制度疊加也會導(dǎo)致制度條例數(shù)量及形式眾多，給規(guī)章制度的執(zhí)行和管理造成很多不便。此外，制度更新頻繁，但適用性差也是一個很大的問題，一些規(guī)章制度本身缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，管理界限不清，模棱兩可，規(guī)章制度的實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)，給執(zhí)行者帶來很大的困惑。一些規(guī)章制度在管理中得難以落實(shí)，由于制度本身規(guī)范性不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，落實(shí)之后未能發(fā)揮有效的作用甚至起阻礙作用。

（三）企業(yè)員工素質(zhì)不高，企業(yè)管理效率低下

企業(yè)規(guī)章制度管理問題中，工作人員素質(zhì)問題也是很大的影響因素。一些管理人員自身素質(zhì)欠缺、專業(yè)性不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠、工作態(tài)度欠佳，這些因素都會導(dǎo)致制度的管理和執(zhí)行上出現(xiàn)問題。首先，管理人員對待規(guī)章管理制度缺乏深刻的認(rèn)識，自身對規(guī)章制度學(xué)習(xí)不深，各項(xiàng)規(guī)章制度管理?xiàng)l例和自身職責(zé)范圍不明晰，不僅日常管理效率低下，而且很難讓下層員工信服；一些工作人員對企業(yè)規(guī)章制度管理缺乏尊重和敬畏之心，工作中利用企業(yè)管理漏洞，偷奸?；?，不務(wù)事實(shí)，工作崗位上磨洋工、不出業(yè)績，嚴(yán)重影響企業(yè)的快速發(fā)展。這樣的員工在國網(wǎng)電力供電企業(yè)中更加危險(xiǎn)，一旦工作疏忽造成電網(wǎng)發(fā)生故障，影響范圍極大。

（四）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，制度難以落實(shí)到位

企業(yè)規(guī)章管理制度體系建立起來以后，如果缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制確保制度落實(shí)到位，那么一切都將淪為空談。制度的落實(shí)需要企業(yè)內(nèi)部建立有效的監(jiān)督機(jī)制。目前我國國網(wǎng)電力供電企業(yè)中，很多單位對制度落實(shí)情況并不重視，企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)章制度執(zhí)行力度、執(zhí)行效率、執(zhí)行質(zhì)量等無人問津，不僅導(dǎo)致規(guī)章制度形同虛設(shè)，而且也大大破壞了企業(yè)規(guī)章制度的權(quán)威性，因此，企業(yè)必須重視對規(guī)章制度落實(shí)的監(jiān)管問題，時刻關(guān)心管理制度的落實(shí)情況，才能真正發(fā)揮規(guī)章制度的管理作用[2]。

三、企業(yè)規(guī)章制度管理問題的解決對策

（一）重視制度建設(shè)，發(fā)揮管理作用

企業(yè)的健康發(fā)展運(yùn)營離不開科學(xué)完善的規(guī)章管理制度，企業(yè)必須重視規(guī)章管理制度建設(shè)，健全完善企業(yè)各項(xiàng)制度管理章程，切實(shí)發(fā)揮規(guī)章制度管理作用。為此，首先，企業(yè)管理層需要對規(guī)章制度具有足夠的認(rèn)識，重視規(guī)章制度管理問題，通過領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注和重視，帶領(lǐng)企業(yè)以規(guī)章制度管理為中心，向著現(xiàn)代企業(yè)管理方向發(fā)展；其次，企業(yè)規(guī)章制度建立上，是一個循序漸進(jìn)、不斷優(yōu)化的過程，因此，企業(yè)既要學(xué)會繼承以往管理制度的優(yōu)良內(nèi)容，又要學(xué)會與時俱進(jìn)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求，不斷標(biāo)新立異、更新迭代，確保企業(yè)規(guī)章制度的建立時刻跟上企業(yè)發(fā)展步伐；此外，企業(yè)在規(guī)章制度管理上，要時刻在員工心中樹立制度管理意識，讓每一個員工意識到制度管理的重要作用，從心底重視管并遵循管理制度，提高企業(yè)管理制度應(yīng)用效率。

（二）規(guī)范制度條例，改進(jìn)制度內(nèi)容

為保障企業(yè)規(guī)章制度發(fā)揮實(shí)際的作用，企業(yè)在規(guī)章管理制度建設(shè)上必須進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保各項(xiàng)制度管理?xiàng)l例具備效性、系統(tǒng)性以及嚴(yán)謹(jǐn)性，不斷規(guī)范管理制度條例，改進(jìn)管理制度內(nèi)容。企業(yè)規(guī)章制度在起草時不應(yīng)過于追求數(shù)量的多少、內(nèi)容的長短，重點(diǎn)要確保其精煉、準(zhǔn)確、規(guī)范。為此，首先，企業(yè)應(yīng)針對規(guī)章制度進(jìn)行反復(fù)審核和修訂，剔除管理制度重復(fù)、煩瑣、冗長的內(nèi)容，盡可能地簡潔、明了、實(shí)用，堅(jiān)決避免規(guī)章制度華而不實(shí)、假大空的問題出現(xiàn)；其次，企業(yè)的規(guī)章管理制度重點(diǎn)在于應(yīng)用實(shí)施，因此，在規(guī)章制度的建立上一定要具有可操作性，企業(yè)應(yīng)明確各項(xiàng)規(guī)章制度的適用準(zhǔn)則、管理范圍，避免規(guī)章制度描述模棱兩可、權(quán)責(zé)不清的問題；再次，新的規(guī)章制度管理?xiàng)l例正式出臺以前，企業(yè)應(yīng)采取試運(yùn)行的形式，通過一段時間的試驗(yàn)實(shí)踐和觀察，對其中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，確保新的規(guī)章制度規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，具有可操作性。

（三）強(qiáng)化員工素質(zhì)，提高管理水平

供電企業(yè)規(guī)章制度管理中，員工素質(zhì)對于企業(yè)整體管理水平影響很大，只有管理人員和工作人員整體素質(zhì)顯著提高，企業(yè)各項(xiàng)管理工作的完成與落實(shí)才更順利、高效。為此，提高各級管理人員的職業(yè)素養(yǎng)對于制度的落實(shí)與執(zhí)行十分重要因此，供電企業(yè)要強(qiáng)化自身管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，嚴(yán)格選拔管理人才，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神建設(shè)，并進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，確保每個管理人員認(rèn)真、負(fù)責(zé)、專業(yè)、干練。同時，不斷提高工作人員的責(zé)任意識和職業(yè)態(tài)度，確保企業(yè)員工對待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對待企業(yè)規(guī)章制度具有很強(qiáng)的執(zhí)行力，嚴(yán)格遵循企業(yè)規(guī)章管理?xiàng)l例辦事，規(guī)范操作，服從管理，促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提升。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管作用，保障制度落實(shí)

企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章管理制度的建立不能流于表面、成為擺設(shè)，為確保制度的嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)到位，企業(yè)必須建立完善的監(jiān)管體系，通過不斷加強(qiáng)監(jiān)管作用，保障各項(xiàng)管理制度的有效落實(shí)。為此，企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部建立專門的監(jiān)管小組，針對企業(yè)規(guī)章制度管理落實(shí)情況進(jìn)行巡查、監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時處理，提高企業(yè)員工對規(guī)章制度的重視程度；同時，為保障規(guī)章制度的落實(shí)到位，企業(yè)應(yīng)建立全員監(jiān)督機(jī)制，通過獎懲機(jī)制，鼓勵全體員工互相監(jiān)督，確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位[3]。

四、結(jié)束語

企業(yè)規(guī)章制度管理對于促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，尤其在供電企業(yè)中，規(guī)章制度管理存在缺陷會給電網(wǎng)運(yùn)行安全帶來很大的威脅。因此，供電企業(yè)管理層、各級站點(diǎn)及全體員工應(yīng)重視規(guī)章制度管理問題，制度建設(shè)極為改進(jìn)上科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、與時俱進(jìn)，制度執(zhí)行及落實(shí)上要認(rèn)真、高效、監(jiān)管到位，不斷提升企業(yè)規(guī)章制度管理質(zhì)量，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。