侯雅娜 太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)工程建設(shè)有限公司
黨在十八屆三中全會就明確了要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作,黨委負(fù)責(zé)主體責(zé)任,而紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委不但具有監(jiān)督權(quán)力,而且又有執(zhí)紀(jì)權(quán)力,是專門的監(jiān)督機(jī)關(guān),因此,必須要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé),尤其是在當(dāng)前新形勢下,如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,履行好監(jiān)督責(zé)任,是紀(jì)委急需解決的問題。
腐敗問題,古今中外,概莫能外。我國也一直都在進(jìn)行反腐敗斗爭,尤其現(xiàn)階段,力度空前加大,同時也取得了令人欣喜的成果,不僅提高了我黨和人民的凝聚力,而且也提升了人們對政府的信心。但不可否認(rèn)的是,雖然反腐工作有很大進(jìn)展,可是目前形勢仍不容樂觀,腐敗問題在一些領(lǐng)域和某些地區(qū)還比較多發(fā),也有一些腐敗分子手段更隱蔽,花樣也翻新,“四風(fēng)”問題仍舊存在樹倒根存的情況,對此只有保持高壓態(tài)勢方可得到遏制。鑒于此,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也明確了職責(zé)和職能定位,聚焦和回歸主業(yè),主要就是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查處案件,把反腐力度進(jìn)一步加大,這既是人心所向,又是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理腐敗的必然選擇。
要想推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得以落實(shí),前提是黨委主體責(zé)任,而紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保證,兩者相輔相成。實(shí)踐證實(shí),如果一個地區(qū)或者是單位,其紀(jì)委監(jiān)督主體具有很強(qiáng)的監(jiān)督主體意識,有決心查處違法亂紀(jì)案件,則黨委在安排和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時就得心應(yīng)手。相反,如果紀(jì)委監(jiān)督主體監(jiān)督工作不到位、缺位或者是錯位,都將直接影響黨委主體責(zé)任的落實(shí),因此,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分意識到監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的重要性,一方面不能喧賓奪主,代替主體責(zé)任,另一方面也不能推卸主體責(zé)任,弱化監(jiān)督職責(zé)。要通過作風(fēng)建設(shè)、查辦案件、紀(jì)律建設(shè)來落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,做好黨委主體的輔助,兩者要上下互通,避免唱獨(dú)角戲,做到雙管齊下,共同發(fā)力,落實(shí)好各自責(zé)任。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作是一項長期而又艱巨的工作,是黨的重大政治任務(wù),同時也是迫在眉睫的戰(zhàn)略任務(wù),因此,這很考驗紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和專業(yè)水平。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部,對于存在的四風(fēng)問題要敢于不留情面、敢于紅臉、敢于瞪眼、善于監(jiān)督,特別是新形勢下,紀(jì)檢監(jiān)察工作也遇到很多新問題,這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)更高,能力更強(qiáng)。縱觀當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察干部在專業(yè)技能方面還有待提升,對于遇到的新問題還不能完全適應(yīng)、妥善解決,而能夠獨(dú)立、全面、精通的開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的高素質(zhì)紀(jì)檢干部又比較少,他們知識結(jié)構(gòu)比較單一,做不到與時俱進(jìn),也有的紀(jì)檢干部在工作上沒有魄力,缺乏勇氣和膽識,最明顯的問題就是不善監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督,在監(jiān)督工作中沒有樹立應(yīng)有的威信,干工作缺乏創(chuàng)新,存在懶惰、不善研究、安于現(xiàn)狀、習(xí)慣傳統(tǒng)思維等問題,所以,在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時方式方法不當(dāng),沒有達(dá)到預(yù)期的效果。針對反腐工作的嚴(yán)峻形勢,紀(jì)檢干部務(wù)必要勇于創(chuàng)新,提高職業(yè)能力和職業(yè)精神,切實(shí)做好自身的監(jiān)督職責(zé)。
現(xiàn)在的反腐工作是老虎、蒼蠅一起打,即打擊腐敗分子又贏得了民心。而反腐沒有終點(diǎn),一直是正在進(jìn)行時,且形勢也比較嚴(yán)峻,這就對反腐工作提出了更高要求,需要紀(jì)委充分發(fā)揮職能。但實(shí)際工作中,紀(jì)委存在事必躬親、荒廢主業(yè)、聚力不精、協(xié)作副業(yè)的情況,大大降低了監(jiān)督檢查的效果,因此,紀(jì)檢機(jī)關(guān)要權(quán)衡好越位越權(quán)、力量不集中、主次不分明,對于自身職能定位要明確,把精力放在主業(yè)和主責(zé)方面,制止腐敗繼續(xù)蔓延。盡管中紀(jì)委對三轉(zhuǎn)后紀(jì)委的職責(zé)進(jìn)行自明確,但仍存在紀(jì)委敷衍了事、不敢監(jiān)督、妥協(xié)通融、避重就輕等問題,有些紀(jì)委缺乏原則性,對于腐敗問題不敢真查、細(xì)查、嚴(yán)查,也有的紀(jì)委包庇隱瞞、患得患失、網(wǎng)開一面、瞻前顧后,這些都助長了腐敗的滋生。
第一,協(xié)助黨委做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨委完善并落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,紀(jì)委對此要進(jìn)行協(xié)助,推進(jìn)業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及黨風(fēng)廉政建設(shè),另外要監(jiān)督黨委中心工作,協(xié)助黨委完善責(zé)任分解機(jī)制、檢查監(jiān)督機(jī)制等,做好工作的考核和追責(zé)。第二,做好執(zhí)紀(jì)和查辦案件工作。紀(jì)委要加強(qiáng)問責(zé)處理、通報曝光、整改落實(shí)等工作的力度,對四風(fēng)問題要常抓不懈,形成常態(tài),嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)矩,對于腐敗要零容忍,對于群眾反映且不收手的干部要一查到底。第三,督促檢查腐敗工作的落實(shí)情況。紀(jì)委對自身工作要統(tǒng)籌安排,明確各部門職責(zé),幫助黨委分解好任務(wù),做好預(yù)防和懲治工作的相結(jié)合。
首先,履行好監(jiān)督責(zé)任,紀(jì)委要創(chuàng)新工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),以往是配合別的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,而現(xiàn)在要主動履行自身職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其次,監(jiān)督專責(zé)工作的落實(shí),紀(jì)檢機(jī)關(guān)主責(zé)就是查案辦案、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),對于主業(yè)要集中力量做好,對于不必要的工作,可以不做。再次,協(xié)同問題要做好協(xié)調(diào),落實(shí)好監(jiān)督,紀(jì)委要牽頭做好部門協(xié)作的工作,對于該工作要監(jiān)督,但不替代,也不越位越權(quán),完善相關(guān)制度和工作策略,加強(qiáng)各級單位的合作。最后,對地方和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作給予支持和監(jiān)督,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,對于其中存在的問題要提出針對性意見,幫助他們一起做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。