姜曉波 曹妃甸區(qū)發(fā)展和改革局

經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展需要協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系。重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)本就是經(jīng)濟(jì)增速引擎，其直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景，重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)順應(yīng)時(shí)局，在與時(shí)俱進(jìn)中確定全新路徑，把握流行趨勢(shì)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展追求，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)工作。從本質(zhì)來看，國(guó)民的生活品質(zhì)、工資增速、就業(yè)率是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要重點(diǎn)考慮的問題。

一、新時(shí)期視角下的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

習(xí)近平總書記在2014年5月考察河南的時(shí)候首次提到了新常態(tài)的概念，并在當(dāng)年11月的APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)中系統(tǒng)性解釋了新常態(tài)的理念追求。國(guó)內(nèi)的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)包括三個(gè)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)變成中高速增長(zhǎng)，二個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)性升級(jí)優(yōu)化，三個(gè)從投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

（一）傳統(tǒng)行業(yè)快速改革

面對(duì)新常態(tài)視角，如今國(guó)內(nèi)GDP的增長(zhǎng)速度明顯開始變慢，當(dāng)然這并不是說國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力不如過去，而是說當(dāng)前國(guó)家發(fā)展所看重的已經(jīng)不再是GDP數(shù)值，重心漸漸轉(zhuǎn)移到了國(guó)民的生活品質(zhì)。新常態(tài)視角不可否認(rèn)的是，接下來我們將會(huì)遇到更多的困難與挑戰(zhàn)[1]。國(guó)家因?yàn)轶w量問題，所以將承擔(dān)非常龐大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從過去的發(fā)展動(dòng)力可以看到的是，高產(chǎn)值高耗能企業(yè)雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但是已經(jīng)不適合未來的社會(huì)發(fā)展與建設(shè)追求，甚至?xí)蔀樯鐣?huì)發(fā)展的約束性條件。環(huán)境問題、能源枯竭已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也就是依靠勞動(dòng)力的各種產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒有了發(fā)展優(yōu)勢(shì)，失去了紅利。為了穩(wěn)定發(fā)展，維持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，轉(zhuǎn)型十分重要。新常態(tài)以投資的方法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯然十分困難。在中美貿(mào)易戰(zhàn)問題下，如今的出口增長(zhǎng)也變得前景未卜。今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體必然會(huì)變成第三產(chǎn)業(yè)，內(nèi)需的拉動(dòng)才能夠讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理、趨于科學(xué)。

（二）新型產(chǎn)業(yè)快速崛起

當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重心就是轉(zhuǎn)型與升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新常態(tài)視角下保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度需要做好深入改革工作，調(diào)整經(jīng)濟(jì)體系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在電子信息技術(shù)全面發(fā)展的今天，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征變成了個(gè)性化、智能化、數(shù)字化。傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展需要結(jié)合高新科學(xué)技術(shù)，調(diào)整過去的售后模式、營(yíng)銷模式、生產(chǎn)模式。圍繞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境深入改變。新常態(tài)視角下，帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展需要從過去的低質(zhì)低效的生產(chǎn)模式調(diào)整為高效高質(zhì)量。從過去的一味消耗資源破壞環(huán)境變得重視綠色生產(chǎn)、綠色制造。順應(yīng)時(shí)代潮流與趨勢(shì)，主動(dòng)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從消耗型變成創(chuàng)新型。打好基礎(chǔ)才能夠?yàn)楹罄m(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充分支持。第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展與建設(shè)十分重要，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵。

（三）創(chuàng)新成為社會(huì)追求

在高新技術(shù)全面發(fā)展和快速建設(shè)的今天，社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)變成了高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一結(jié)合。過去的概念性技術(shù)，比如無人駕駛、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，并深入人們生活實(shí)際。掌握先進(jìn)的科技才能夠把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。新常態(tài)視角下，社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力就是創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領(lǐng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。在科技創(chuàng)新中，生產(chǎn)效率與生產(chǎn)要素得到提高，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化。此外便捷的網(wǎng)絡(luò)讓人們的出行與生活變得十分方便。共享經(jīng)濟(jì)、手機(jī)支付等技術(shù)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的延伸，已經(jīng)進(jìn)入大眾生活之中。高效、便捷的技術(shù)讓人們的生活輕松、自如，是新常態(tài)視角下社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)與追求?？梢哉f科技創(chuàng)新已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與源泉。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)重要性

所謂的重點(diǎn)項(xiàng)目牽涉的點(diǎn)非常多，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大投資能力，可以帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)然重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)并非隨意確定。重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)需要綜合考慮，參考經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與客觀事實(shí)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，每一個(gè)部門和行業(yè)都有一些項(xiàng)目能夠推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與建設(shè)。這些部門與行業(yè)的未來項(xiàng)目就是重點(diǎn)項(xiàng)目，投入更多資源用于這些項(xiàng)目的管理與發(fā)展能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定建設(shè)。當(dāng)然很多部門與行業(yè)內(nèi)部也有一些環(huán)節(jié)的發(fā)展十分薄弱。如果忽視薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)勢(shì)必會(huì)影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)為的是平衡與綜合國(guó)民經(jīng)濟(jì)。將更多的人力和資源集中用于建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目體現(xiàn)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展追求，反映的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)本質(zhì)。

三、新時(shí)期發(fā)展思路

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程，這是為了后續(xù)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定建設(shè)，能夠讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)走向持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展道路。國(guó)內(nèi)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)為堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型與升級(jí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城鎮(zhèn)化與工業(yè)化會(huì)消耗很多資源，并且無法保障發(fā)展的平衡性。一味的追求發(fā)展速度，完全可以通過短期政策刺激。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理以及不升級(jí)會(huì)導(dǎo)致發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，增加矛盾。新常態(tài)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要確定總效益與目標(biāo)，加快調(diào)整速度，圍繞創(chuàng)新與科技發(fā)展，保障收入與就業(yè)能力的增加。

（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)十分重要。面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)問題，如今我國(guó)的商品出口難度在不斷增加，因此有必要重新捋順消費(fèi)關(guān)系，明確消費(fèi)觀點(diǎn)，找到新的消費(fèi)活力。新常態(tài)需要大力發(fā)展健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化體育、旅游度假項(xiàng)目，建立標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（三）提高創(chuàng)新重視度

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要充分融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新科技，有機(jī)結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，加快產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造全球價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，三位一體發(fā)展全新的功能，提高服務(wù)化水平，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)語(yǔ)

新常態(tài)視角建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目不能只考慮投資與出口，還要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局與趨勢(shì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。國(guó)內(nèi)如今正步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩時(shí)期，創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型是重心。建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目需要與時(shí)俱進(jìn)，做好現(xiàn)有投資與出口的完善、鞏固，并擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，這樣才能夠保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。