魏鑫 貴陽鋁鎂設(shè)計研究院有限公司

一、國企實施成本精細(xì)化管理的必要性

國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。伴隨著改革開放的進程，國有企業(yè)雖實現(xiàn)了高速發(fā)展，但大而不強、強而不優(yōu)的問題普遍存在，部分國有企業(yè)資源占用大、效益效率低的問題廣受爭議。面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢，國家近年來在推進國企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時，部署了如提質(zhì)增效、增強“五力”、對標(biāo)一流等系列專項工作，以加快國有企業(yè)的改革步伐。此外，隨著市場競爭越發(fā)激烈，企業(yè)利潤空間不斷縮減，越來越多的國有企業(yè)意識到企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的價格從根本上來講是由市場決定的，而市場價格決定了企業(yè)成本的高低。國有企業(yè)必須尋找解決自身成本高、效益低的方法。

成本精細(xì)化管理作為精益管理思想的重要內(nèi)容，是一種以最大限度地減少資源占用和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。它要求企業(yè)通過內(nèi)外部的高效、精密協(xié)作與配合，在提升企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的同時，盡可能降低資源消耗。因此，成本精細(xì)化管理不僅能夠幫助企業(yè)分析投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，還為企業(yè)提升整體管理效率提供了路徑，是當(dāng)前國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要選擇。

二、國企成本精細(xì)化管理現(xiàn)狀與原因分析

目前，國有企業(yè)的經(jīng)濟增長方式正逐步由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，相較于依靠增加投資與生產(chǎn)要素的粗放型經(jīng)濟而言，集約型經(jīng)濟主要依靠采用新技術(shù)、新工藝，提升生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。長期以來，國有企業(yè)在粗放型的管理方式下，造成了管理效益低，資源浪費大的現(xiàn)象。集約型經(jīng)濟發(fā)展對國有企業(yè)管理提出精細(xì)化成本管理的要求，然而由于國有企業(yè)對精細(xì)化成本管理缺乏認(rèn)識與經(jīng)驗，國有企業(yè)成本精細(xì)化管理效果不顯，甚至有成本不降反升情況，主要原因是：

1.思想認(rèn)識有待提高。部分國有企業(yè)管理層固守傳統(tǒng)思維與發(fā)展理念，在成本精細(xì)化管理工作部署中思想“粗放”，行動“集約”，存在形式主義與官僚主義。此外，由于企業(yè)思想宣傳不足，壓力傳導(dǎo)不到位，員工缺乏成本管理參與意識，存在“靠山吃山”思想；加之，精細(xì)化管理工作初期對增加一定的工作量，員工普遍存在消極應(yīng)對與抵觸思想。

2.理論方法掌握不夠。部分國企在對精細(xì)化成本管理的認(rèn)知上概念模糊，只知其一，不知其二，缺乏對理論知識的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)；在操作層面缺少實踐經(jīng)驗，頂層設(shè)計不足，工作缺乏系統(tǒng)性，不能將精細(xì)化管理理念融入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，進行全員、全要素、全流程的分解落實；外出調(diào)研學(xué)習(xí)后，將所謂經(jīng)驗生搬硬套，不能因地制宜的靈活變通使用。

3.文化理念未能建立。精細(xì)化管理涉及工作中的方方面面，降本空間無處不在，但再完善的制度與內(nèi)控也不能杜絕員工的主動浪費行為。只有將成本精細(xì)化管理樹立為企業(yè)的一種文化與理念，并輔以適當(dāng)?shù)捏w制機制，才能使節(jié)約成為員工的自覺行為，主動參與到成本精細(xì)化管理工作中。

三、國企成本精細(xì)化管理工作措施與建議

（一）提高思想認(rèn)識，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作

首先，國企領(lǐng)導(dǎo)班子對精細(xì)化管理工作認(rèn)知與重視程度，是成本精細(xì)化工作成敗的關(guān)鍵。國企領(lǐng)導(dǎo)班子必須在思想上提高站位，建立起精細(xì)化管理理念；在行動上以上率下，發(fā)揮集體智慧，做好實施方案的頂層設(shè)計，并通過文化引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)、強化考評等措施，帶頭推進落實。其次，領(lǐng)導(dǎo)班子要加強與企業(yè)中層干部的溝通交流，獲取理解和支持，從而形成一支思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的高效管理團隊。最后，要將精細(xì)化管理理念融入企業(yè)文化建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，提高全體員工的成本管控意識。

（二）構(gòu)建精細(xì)化指標(biāo)體系與科學(xué)合理的考核目標(biāo)

精細(xì)化的成本預(yù)算指標(biāo)體系是優(yōu)化全面預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)，科學(xué)合理的考核目標(biāo)才能成為評價成本管控成效的標(biāo)尺與企業(yè)各層級工作努力的方向。要實現(xiàn)成本預(yù)算指標(biāo)的精細(xì)化，就需要對各部門各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行層層梳理，尋找關(guān)鍵動因，減少無效作業(yè)。此外，指標(biāo)體系要立足于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在重視生產(chǎn)要素投入與產(chǎn)出比的同時，將產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保、社會責(zé)任、風(fēng)險防控等影響企業(yè)長期發(fā)展的因素考慮在內(nèi)，綜合平衡。在設(shè)定考核目標(biāo)時，首先應(yīng)比照行業(yè)先進，確保目標(biāo)的挑戰(zhàn)性，還應(yīng)尊重歷史，具備可操作性，統(tǒng)籌兼顧才能保證目標(biāo)的科學(xué)合理。

需要強調(diào)的是：成本預(yù)算指標(biāo)體系的建立必須要有強力的組織保障，牽頭部門可由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，但各部門必須共同參與完成；預(yù)算指標(biāo)體系要隨企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境及業(yè)務(wù)變化而動態(tài)調(diào)整，不能一勞永逸；為確保預(yù)算目標(biāo)的先進性，企業(yè)可引入標(biāo)桿管理理念，不斷尋找和研究一流組織的最佳實踐，并以此為基準(zhǔn)與本企業(yè)進行比較、分析、判斷，從而使自身企業(yè)得到不斷改進，進入創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的良性循環(huán)過程。

（三）大力開展信息化建設(shè)，創(chuàng)新精細(xì)化管理手段

當(dāng)前正處于互聯(lián)網(wǎng)下的數(shù)字經(jīng)濟新時代，國有企業(yè)要加強科學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)，已成為不被時代淘汰的必然選擇。國有企業(yè)要大膽依托信息化技術(shù)，發(fā)揮管理上的系統(tǒng)性優(yōu)勢，重構(gòu)管理模式與組織架構(gòu)，實現(xiàn)機構(gòu)與人員精簡；通過搭建如財務(wù)共享中心等一體化大數(shù)據(jù)平臺，打通采購管理、訂單管理、物流管理、生產(chǎn)管理、庫存管理、財務(wù)管理之間的信息孤島問題，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)單元數(shù)據(jù)集成與共享，提高部門間信息傳遞及時性，強化業(yè)務(wù)與財務(wù)的融合。財務(wù)部門可通過數(shù)據(jù)平臺，及時對生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進行多維度的提取與分析，增加財務(wù)核算深度與幅度，提高財務(wù)分析全面性與穿透性，實現(xiàn)財務(wù)對成本的全過程管控。

（四）完善流程管理，強化監(jiān)督問責(zé)，提升企業(yè)執(zhí)行力

國有企業(yè)整體效率偏低、執(zhí)行力不高的問題，主要原因：一是企業(yè)流程管理不完善，部門責(zé)權(quán)利設(shè)置不合理，部門間推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重；二是績效考核流于形式，監(jiān)督問責(zé)失之以寬，“和稀泥”與“老好人”思想嚴(yán)重；三是執(zhí)行力高低、瀆職、懶政現(xiàn)象難以量化評價。沒有執(zhí)行力一切都是空談。國企應(yīng)成立專項工作小組，著力研究各部門職責(zé)邊界，梳理現(xiàn)有工作流程，排查流程瓶頸，通過完善制度、信息化等手段優(yōu)化固化流程，堵塞管理漏洞，逐步提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。此外，企業(yè)應(yīng)結(jié)合可量化的考核指標(biāo)（如業(yè)務(wù)處理及時率等），提高績效考核的科學(xué)性，強化監(jiān)督與問責(zé)，為執(zhí)行力提升提供保障。

（五）創(chuàng)新國企體制機制，實現(xiàn)成本“自驅(qū)動”管控

“自驅(qū)動”成本管控模式是指企業(yè)全員對業(yè)務(wù)全過程成本的壓降進行主動思考，是企業(yè)成本精細(xì)化管理的最高境界。該模式要求國有企業(yè)對現(xiàn)有體制機制進行大膽創(chuàng)新，探索方向是使員工能夠分享到企業(yè)降本創(chuàng)利的成果，實現(xiàn)企業(yè)利益與個人利益的綁定。主要形式：一是成本費用責(zé)任制（承包制），即企業(yè)對某一事項（或某部門）成本開支進行合理預(yù)測后并下浮一定比例金額作為該事項的目標(biāo)成本，將事項交由成本責(zé)任人，與之簽字成本責(zé)任狀（承包合同），約定事項實際開支超過目標(biāo)成本部分由責(zé)任人承擔(dān)損失，較目標(biāo)成本節(jié)余部分的金額責(zé)任人享有較大分成權(quán)，以充分調(diào)動成本責(zé)任人的主管能動性，尋找最大降本空間，實現(xiàn)成本壓降；二是大力推進混合所有制改革，鼓勵技術(shù)骨干、優(yōu)秀管理人員進行員工持股，實現(xiàn)企業(yè)代理人與所有人的統(tǒng)一，增強員工主人翁意識。

全國各地多數(shù)國有企業(yè)的精細(xì)化管理工作已經(jīng)如火如荼的展開了，部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子須盡快提高認(rèn)識、加強學(xué)習(xí)、迎頭趕上。成本精細(xì)化管理工作不能一蹴而就，它是企業(yè)在對實踐經(jīng)驗進行不斷總結(jié)中建立起來的，企業(yè)業(yè)務(wù)流程重塑、組織架構(gòu)調(diào)整、人員理念轉(zhuǎn)變都需要時間驗證，這項漫長的改革工作永遠沒有終點。國有企業(yè)只要能堅定信心、上下齊力、勤于總結(jié)，就能不斷提高企業(yè)精細(xì)化管理水平，提升核心競爭力與經(jīng)濟效益，走出適合自己的高質(zhì)量發(fā)展之路。