王英 內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

一、財稅政策在促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展過程中發(fā)揮的作用

我國經(jīng)濟發(fā)展離不開財稅政策的支持，一方面，財稅政策為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境，合理的稅收政策給予投資商極大的信心，同時，稅收優(yōu)惠政策的出臺加快了投資者的腳步，為我國經(jīng)濟發(fā)展儲備了充足的資金。另一方面，國家利用財政轉(zhuǎn)移支付的方式為一些經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地區(qū)提供資金支持，增強了這些地區(qū)的資金籌措能力，有效促進(jìn)了這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，縮小了全國各地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差距。目前，財稅政策的具體作用可以歸納為幾點：第一，促進(jìn)了我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。通過不斷調(diào)整和完善財稅政策，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在悄然發(fā)生變化，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的科技含量不斷提高，企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，資金越來越雄厚，形成了生產(chǎn)能力強、抗風(fēng)險系數(shù)高、規(guī)范化管理的企業(yè)發(fā)展模式，有效加快了我國經(jīng)濟發(fā)展的速度。第二，財稅政策的完善加快了我國城鄉(xiāng)地區(qū)基層設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程。第三，在財稅政策的支持下，我國社會保障體系日益完善，逐步形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、傷殘及生育等內(nèi)容為主的社會保障體系，為弱勢群體解決了基本的生活問題。第四，財政部門根據(jù)建立公共財政的要求，不斷加大對社會事業(yè)的投資力度，重點加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療等公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，提升了我國的綜合國力。

二、財稅政策給經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響

財稅政策給經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響具有雙面性，積極的財稅政策能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，但是，如果財稅政策制定的不合理或者實施的過程出現(xiàn)問題，就會成為經(jīng)濟發(fā)展的制約與阻礙。

1.積極的財稅政策能夠促進(jìn)經(jīng)濟向健康穩(wěn)健的方向發(fā)展。首先，合理的財稅政策建立在市場發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，因此能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟體系發(fā)展的速度，增強經(jīng)濟工作人員的信心和積極性，讓經(jīng)濟進(jìn)行高速發(fā)展階段。其次，合理的財稅政策能起到調(diào)節(jié)社會各部門資源配置比例及利益分配比例的作用，這樣就能有效化解社會各部門間的矛盾，提高經(jīng)濟運行速度。例如：發(fā)行國債，實現(xiàn)財政貼息功能，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展；實施稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)科研創(chuàng)新，提升經(jīng)濟效益。最后，合理的財稅政策能制約政府機關(guān)、企事業(yè)單位營私舞弊、貪污受賄的行為，最大限度維護經(jīng)濟秩序，確保群眾利益的最大化。

2.財稅政策制定或?qū)嵤┻^程中出現(xiàn)問題將制約、阻礙經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。首先，如果財稅補貼沒有落實到位，就會成為部分人嘴里的肥肉，對社會發(fā)展并沒有益處。財稅是為了幫助和鼓勵企事業(yè)單位或個人創(chuàng)新研發(fā)，但是很多補貼收效甚微，主要原因是政策落實的過程中出現(xiàn)了問題，或被某些人利用，或沒有得到足夠的重視，因此無法達(dá)到預(yù)期的效果，還讓國家承擔(dān)了損失。其次，如果財稅政策變更過于頻繁，會讓很多單位或個人無法適應(yīng)，還沒理解財稅政策的涵義，就已經(jīng)變更了；如果財稅政策長期不更新，就會無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，仍然會制約經(jīng)濟的發(fā)展。因此財稅政策的制定和實施必須合理化，建立在適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的前提下。

三、經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展需要財稅政策支持的體現(xiàn)

（一）經(jīng)濟穩(wěn)步增長需要財稅政策

目前，互聯(lián)網(wǎng)將我國的經(jīng)濟發(fā)展推向了嶄新的階段，社會經(jīng)濟正逐步由粗放型發(fā)展方式向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，在這樣一個特殊的時期，會出現(xiàn)很多問題阻礙經(jīng)濟的快速發(fā)展，因此需要財稅政策從中調(diào)解，才能逐步化解矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。例如：為了鼓勵企業(yè)實現(xiàn)科技創(chuàng)新，政府制定了很多財稅減免政策，目的就是為了通過減免稅收的方式向民眾傳達(dá)國家支持科技興國的決心，快速提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品的科技含量，利用新的科技成果促進(jìn)社會經(jīng)濟的發(fā)展，這才是中國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的希望。

（二）平衡經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要財稅政策

國家財政支出與社會經(jīng)濟發(fā)展之間存在著緊密的聯(lián)系，伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國家職能的不斷擴大，國家公共支出部分就會不斷增加，如果國庫的資金短缺，就需要通過發(fā)行國債的方式來實現(xiàn)公共事業(yè)，這是國家平衡經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一種策略。通過調(diào)研世界各國的經(jīng)濟發(fā)展史，就能夠發(fā)展，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段或者經(jīng)濟調(diào)速時期，國家就會制定一些積極的財稅政策，這樣才能確保GDP 的穩(wěn)定增長。但是在GDP 增長的同時，國家公共支出也會隨之增加，國債就會呈現(xiàn)上升的趨勢。從20 世紀(jì)的90 年代到現(xiàn)在，我國的經(jīng)濟發(fā)展一直存在內(nèi)需不足的狀況，因此我國正在結(jié)合實際情況，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)，不斷積極調(diào)整財稅政策，比如發(fā)現(xiàn)國債或者稅收優(yōu)惠等，一次來拉動我國經(jīng)濟的增長。由此可見，積極的財稅政策能夠改變儲蓄率及研發(fā)投資率等市場經(jīng)濟主體的行為參數(shù)，有效的平衡經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟增長動力。

（三）穩(wěn)定經(jīng)濟市場需要財稅政策

市場經(jīng)濟體制在運行的過程中一定會出現(xiàn)外部性及信息不對稱等市場失靈的現(xiàn)象，當(dāng)出現(xiàn)外部性時，作為經(jīng)濟活動決策參考標(biāo)準(zhǔn)的價格就會存在不完整性，這時的價格已經(jīng)不能體現(xiàn)出實際的效益和成本，如果以此為標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)經(jīng)濟決策，社會資源將無法得到有效的配置，經(jīng)濟市場就不會處于最佳狀態(tài)。此時，就需要財稅政策的干預(yù)，幫助市場消除干擾因素：利用財政補貼政策支持企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，滿足社會所需，這樣能夠解決外部性問題；通過環(huán)保稅和消費稅等可以制約生產(chǎn)量，解決負(fù)外部性問題；如果信息不對稱，經(jīng)濟社會將進(jìn)入逆向選擇階段，隨時會承擔(dān)道德風(fēng)險，因此對經(jīng)濟的健康發(fā)展十分不利，因此需要政府實施政策干預(yù)。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要財稅政策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性直接影響經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性，通過調(diào)研我國三大產(chǎn)業(yè)的變動規(guī)律可以發(fā)現(xiàn)，我國經(jīng)歷了從以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主向工業(yè)經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)變，但是，近些年，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅速，已經(jīng)超過了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的主流，這是順應(yīng)時代發(fā)展的結(jié)果，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也讓我國在短期內(nèi)獲得了經(jīng)濟迅速發(fā)展的機會。但是，從經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不利于我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口數(shù)量較多，如果不能及時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村勞動力就會出現(xiàn)大量剩余，那么農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就會受到限制，因此就會出現(xiàn)各種不穩(wěn)定因素。財稅政策在解決我國“三農(nóng)問題”過程中表現(xiàn)出了明顯的優(yōu)勢，利用財稅政策，能夠有效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益合理化。

（五）區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展需要財稅政策

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性是在很多因素共同的影響下產(chǎn)生的，是短期內(nèi)促進(jìn)我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的必然結(jié)果，目前，從總體上來看，東部區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展趨勢已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西部區(qū)域，而且這種優(yōu)勢還在不斷擴大，這種不平衡性，不僅會帶來很多不穩(wěn)定因素，還會降低經(jīng)濟發(fā)展的整體效果。有經(jīng)濟學(xué)家指出：國家或地區(qū)采用最小的投資規(guī)模，對區(qū)域內(nèi)多個能夠互相補充的企業(yè)同步投資，就可以形成一個小型的供需市場，這樣不但能降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，還能解決區(qū)域內(nèi)市場過小、需求不足的問題，有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟快速發(fā)展。這個理論對中國目前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r十分適用，如果僅僅發(fā)展東部經(jīng)濟，就無法形成全國范圍內(nèi)的供需體系，供應(yīng)量和需求能力都會減弱，因此需要對財政支出結(jié)構(gòu)作出調(diào)整，利用財稅政策推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

（六）調(diào)整經(jīng)濟分配結(jié)構(gòu)需要財稅政策

收入分配結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀一直存在，通常政府的財政收入增長速度要高于城鄉(xiāng)居民，而城市居民的收入增長速度會高于農(nóng)村居民，長此以往，就會造成很大的城鄉(xiāng)差異和貧富差距，這對于社會經(jīng)濟的發(fā)展而言十分不利，良好的經(jīng)濟環(huán)境才能促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，而長期的經(jīng)濟分配不均會讓社會處于不安定的狀態(tài)中。因此，需要國家制定有效的財稅政策予以干預(yù)，扭轉(zhuǎn)我國經(jīng)濟利益分配失衡的狀況，讓城鄉(xiāng)居民都能公平的分配到社會收入。例如發(fā)放扶貧資金或貸款帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入，縮短城鄉(xiāng)差異。

四、結(jié)束語

財稅政策能夠引導(dǎo)和推動社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，盡可能縮小城鄉(xiāng)差距，為社會經(jīng)濟的穩(wěn)健運營奠定政策基礎(chǔ)。與此同時，隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的變革，財稅政策也會成為經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，因此需要不斷的更新，這樣才能體現(xiàn)出財稅政策的優(yōu)越性，成為經(jīng)濟發(fā)展的需要。