在戰(zhàn)略上布好局 在關(guān)鍵處落好子

董建國

黨的十九屆五中全會(huì)擘畫了我國未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，勾畫了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，令我們倍感振奮、備受鼓舞。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)、總攬全局，多次對(duì)重慶發(fā)展作出重要指示，提供了根本遵循。市委五屆九次全會(huì)為未來5年乃至更長時(shí)期的重慶發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。接下來，我們要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃力和戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行力，在戰(zhàn)略上布好局、在關(guān)鍵處落好子，確保為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

在服務(wù)國家戰(zhàn)略中布好局，積極融入新發(fā)展格局

發(fā)揮好“三個(gè)作用”，打造聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。全面提升城市發(fā)展能級(jí)，不斷增強(qiáng)重慶在西部地區(qū)的綜合實(shí)力和支撐服務(wù)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上3萬億元級(jí)新臺(tái)階，更好聯(lián)動(dòng)西南、西北地區(qū)發(fā)展。充分發(fā)揮中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心作用，全面融入共建“一帶一路”，擴(kuò)展多元化海外市場(chǎng)，培育形成通道經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”。在筑牢綠色屏障、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色家園、完善綠色體制、培育綠色文化上協(xié)同發(fā)力，攜手長江中下游城市群打造一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群，為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略縱深。聚焦“高質(zhì)量”、“一體化”，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同創(chuàng)新、空間布局、生態(tài)保護(hù)、體制創(chuàng)新、公共服務(wù)七大戰(zhàn)略任務(wù)，深化川渝全方位、深層次合作，建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略合作，深化與東部沿海地區(qū)的交流互動(dòng)，構(gòu)建協(xié)同互補(bǔ)的創(chuàng)新鏈和安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家戰(zhàn)略大后方，形成對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。

大力推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，繪就融入新發(fā)展格局的區(qū)域藍(lán)圖。提升中心城區(qū)的發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以點(diǎn)帶面推進(jìn)與主城新區(qū)同城化發(fā)展，加快形成一體化發(fā)展的現(xiàn)代化都市區(qū)。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作互助和差異化政策引導(dǎo)，建立健全適應(yīng)新發(fā)展格局的“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，帶動(dòng)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)長嘉匯、廣陽島、科學(xué)城等重大示范工程建設(shè)，高水平打造城市發(fā)展新名片。推進(jìn)戶籍制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)落好子，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鍛長板，推動(dòng)更高質(zhì)量的發(fā)展。超前謀劃傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，提速推進(jìn)高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快布局重慶第二國際機(jī)場(chǎng)，部署低軌衛(wèi)星移動(dòng)通信等未來網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快集聚“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，持續(xù)壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造全國一流的“智造重鎮(zhèn)”、“智慧名城”。打造多元融合的消費(fèi)集聚區(qū)，推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)升級(jí)，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市和國際知名文化旅游目的地。

聚焦改革、開放、創(chuàng)新，推動(dòng)更有效率的發(fā)展。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，集中力量建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，加快培育大科學(xué)裝置等戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)全域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，全面提升科技創(chuàng)新能力。深化要素市場(chǎng)化、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。暢通對(duì)外開放通道，拓展對(duì)外開放平臺(tái)，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，建設(shè)中西部國際交往中心，推動(dòng)全方位開放發(fā)展。

聚焦公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)更加公平的發(fā)展。發(fā)展全國一流的現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育跨越式發(fā)展，實(shí)施健康中國重慶行動(dòng)，積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)體育強(qiáng)市，提升市民教育和健康水平。促進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，多渠道增加居民收入，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷提高市民生活水平。加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，堅(jiān)定社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，提升社會(huì)文明程度和公共文化服務(wù)水平。

聚焦人與自然和諧共生，推動(dòng)更可持續(xù)的發(fā)展。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在長江流域、三峽庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展綠色發(fā)展試點(diǎn)示范，探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，切實(shí)促進(jìn)人口均衡發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化相適應(yīng)。加快建設(shè)人才強(qiáng)市，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，聚天下英才而用之。

聚焦穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的長期均衡，推動(dòng)更為安全的發(fā)展。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，完善社會(huì)信用體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。加強(qiáng)法治重慶建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)依法行政，加快推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)。筑牢安全發(fā)展底線，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，健全公共安全體系，增強(qiáng)城市發(fā)展韌性，建設(shè)更高水平的平安重慶。

（作者系重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任）