楊樹海

黨的十九屆五中全會提出，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。市委五屆九次全會指出，要鞏固提升脫貧攻堅成果，提高人民收入水平。奉節(jié)縣地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，貧困程度深、攻堅任務(wù)重、脫貧壓力大。近年來，我們保持“開局就是決戰(zhàn)、出發(fā)就是沖鋒”的狀態(tài)，發(fā)揚“流血流淚不留憾、任勞任怨不認輸”的精神，慎終如始、掛牌督戰(zhàn)、攻堅克難，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量摘掉戴了33年的貧困帽子。

盡銳出戰(zhàn)扛責(zé)任

有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。奉節(jié)曾是移民大縣、產(chǎn)煤大縣，廣大農(nóng)村一度面臨山挖垮、樹挖死、水挖斷、人挖殘的“四挖之苦”，出現(xiàn)鄉(xiāng)村空殼、產(chǎn)業(yè)空虛、家庭空巢、服務(wù)空心、治理空轉(zhuǎn)的“五空困境”，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。我們從一開始就把脫貧攻堅作為一場硬仗，不留任何退路和彈性，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和重大政治任務(wù)、最大發(fā)展機遇、重要治理平臺，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用，聚全縣之智、舉全縣之力，推動人力物力財力向脫貧攻堅集中、干部主要精力向脫貧攻堅轉(zhuǎn)移。構(gòu)建“一網(wǎng)覆蓋、責(zé)任到人、任務(wù)明確、一包到底”責(zé)任體系，將全縣精準(zhǔn)劃分為2105個網(wǎng)格，1.96萬名黨員干部常態(tài)化對接幫扶24.72萬戶群眾。全體市管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)標(biāo)桿、作表率，縣鄉(xiāng)村干部蹲在前線、干在一線，不畏艱難、不舍晝夜，形成“干部共赴一線”的攻堅氛圍。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全縣干部群眾中涌現(xiàn)出扶貧校長張涌濤、“最美女村官”余紅梅、2018年度“感動重慶”十大人物之一廖良瓊等先進典型，共同演繹戰(zhàn)天斗地、感天動地、歡天喜地的脫貧攻堅歷程。

成敗之舉在精準(zhǔn)

脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。我們始終堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，守正創(chuàng)新、砥礪前行，在實踐中探索、探索中深化、深化中完善、完善中推廣，積累了有效的經(jīng)驗和做法。推行到戶看院子、抬眼看房子、進門開柜子、伸手開管子、走近問身子、坐下問孩子“六個環(huán)節(jié)”工作法，精準(zhǔn)解決“兩不愁三保障”突出問題。深入開展干部走訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪、農(nóng)技隨訪“四訪”工作法，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展的內(nèi)生動力，鞏固脫貧成果。圍繞管理創(chuàng)新破空殼、制度創(chuàng)新添動能、發(fā)展創(chuàng)新興業(yè)態(tài)、治理創(chuàng)新強堡壘，集體經(jīng)濟實現(xiàn)全覆蓋。建立縣鄉(xiāng)村三級扶貧小額信貸管理體系，完善風(fēng)險補償基金、信用村、信用戶三級防控體系，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)注入強大動力。對智力障礙、殘疾等失能貧困人員創(chuàng)新實施集中供養(yǎng)，釋放家庭勞動力。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，貢獻了奉節(jié)智慧、展現(xiàn)了奉節(jié)擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)了奉節(jié)作為、提升了奉節(jié)形象、打造了奉節(jié)樣本。

決戰(zhàn)決勝靠作風(fēng)

貧有百樣，困有千種。奉節(jié)地處三峽庫區(qū)，處于欠發(fā)達階段，屬于欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展根底弱、致貧短板多。我們堅持靠作風(fēng)吃飯，聚焦困難群眾的操心事、煩心事、揪心事，開展“兩回兩講兩解”、“六項專項治理”、“三察兩評一述職”等行動，幫群眾解難題;將80億元脫貧攻堅資金落實到行業(yè)、統(tǒng)籌到區(qū)域、精準(zhǔn)到人頭，“小康水”“小康電”“小康路”“小康訊”“小康房”煥然一新，為群眾增福祉;密切關(guān)注脫貧戶、邊緣戶、返貧戶、臨鄉(xiāng)臨鎮(zhèn)戶等重點群體，集中力量攻克深度貧困，織密政策保障網(wǎng)，兜住民生保障線，讓群眾享公平;把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，推行開一次家庭會、干一天農(nóng)家活、做一件貼心事、吃一頓家常飯、住一晚農(nóng)家屋“五個一”活動，做群眾貼心人。經(jīng)過奮戰(zhàn)，告別了“七分種，三分收，包谷洋芋度春秋”的歲月，改寫了“千面坡，萬道梁，滿山都是土坯房”的歷史，農(nóng)村人均純收入年均增長10.1%。

鑄就偉業(yè)奔小康

沒有全民小康，就沒有全面小康。“一個人都不能少”是底線要求，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。奉節(jié)集大山區(qū)、大農(nóng)村、大庫區(qū)于一體，是最早的592個國家扶貧開發(fā)重點縣之一。2014年底，新一輪建檔立卡確定貧困村135個、貧困對象34185戶124425人，貧困發(fā)生率13.5%?！懊褚鄤谥?，汔可小康。”我們構(gòu)建“1486”攻堅體系，以脫貧攻堅工作統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞高質(zhì)量脫貧奔小康“一個目標(biāo)”，高效運行指揮、幫扶、責(zé)任、監(jiān)督“四大體系”，全面落實干部到戶見面到人、宣傳到戶引導(dǎo)到人、政策到戶落實到人、問題到戶解決到人、產(chǎn)業(yè)到戶收入到人、環(huán)境到戶文明到人、幫扶到戶志智到人、效果到戶滿意到人“八個到位”，集中攻克精準(zhǔn)幫扶、住房安全、飲水安全、人居環(huán)境、干部作風(fēng)、群眾認可“六項重點”。2019年，135個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.36%，以“零漏評、零錯退、問題零反饋”的成績，高質(zhì)量通過國家貧困縣市級退出評估和國家抽查檢查。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們將以高度的政治自覺和行動自覺，不忘初心、牢記使命，一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，堅決做到“戰(zhàn)疫”和“戰(zhàn)貧”兩手抓兩手硬，堅持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，堅定不移拔掉“窮根子”、探索“新路子”、做出“好樣子”，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，堅決兌現(xiàn)如期脫貧奔小康的莊重承諾。

（作者系中共重慶市奉節(jié)縣委書記）