政府工作報(bào)告聚焦保民生

5月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，報(bào)告約1萬(wàn)字左右，為改革開放40年來(lái)最短。但從中透露出諸多重大內(nèi)容，在今年重要目標(biāo)、政策、政府工作均有重要表述。

重要目標(biāo)方面：沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大；努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

政策取向方面：今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元；發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債；穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具；努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)；編制好“十四五”規(guī)劃；毫不放松常態(tài)化疫情防控。

重點(diǎn)工作方面：減稅降費(fèi)方面，新增減稅降費(fèi)約5000億元，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元；就業(yè)方面，清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出；抗疫方面，大幅提升防控能力，堅(jiān)決防止疫情反彈，實(shí)施好支持湖北發(fā)展一攬子政策。

創(chuàng)新方面，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)；消費(fèi)方面，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展5G應(yīng)用；投資方面，擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元；金融方面，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。

脫貧攻堅(jiān)方面，加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度；農(nóng)業(yè)方面，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝；教育方面，擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模；社保方面，擴(kuò)大低保保障范圍，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保；開放方面，籌辦好第三屆進(jìn)博會(huì)。共同落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議；港澳臺(tái)方面，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制；房地產(chǎn)方面：堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位。

此外，在2020年政府工作報(bào)告中，“中小企業(yè)”和“中小微企業(yè)”被提及9次，重視程度可見一斑。支持政策匯總?cè)缦拢?/p>

穩(wěn)定市場(chǎng)。保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。

減稅降費(fèi)。加大減稅降費(fèi)力度。強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出臺(tái)六月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。

降低生產(chǎn)成本。降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底。寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。減免國(guó)有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)。

金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。加強(qiáng)監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利。金融機(jī)構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵(lì)銀行合理讓利。為保市場(chǎng)主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。

便民舉措。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

支持民企。保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。限期清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)。

兩會(huì)聲音：綠色包裝受關(guān)注

隨著社會(huì)各界環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，綠色包裝、過(guò)度包裝等話題一再被提及。在今年的兩會(huì)中，不少代表將目光投向可持續(xù)環(huán)保包裝、綠色快遞物流等方面，提出了相關(guān)議題。

重視包裝物減量工作。全國(guó)人大代表?xiàng)罱瘕埍硎疽M(jìn)一步重視包裝物減量工作，隨著城鎮(zhèn)居民收入提高和商品消費(fèi)水平提升，包裝物已在當(dāng)前城鎮(zhèn)生活垃圾占據(jù)相當(dāng)大的比例，不僅造成資源浪費(fèi)，也增加垃圾處置的負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前，已有越來(lái)越多的居民認(rèn)識(shí)到過(guò)度包裝帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，說(shuō)明中國(guó)城鎮(zhèn)居民對(duì)商品包裝的追求不再以繁瑣夸張為導(dǎo)向，新生代普遍崇尚簡(jiǎn)約環(huán)保、環(huán)境友好的包裝理念，因此，通過(guò)限制商品過(guò)度包裝，降低消費(fèi)成本，減少包裝廢棄物產(chǎn)生，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也是眾望所歸。

加快推進(jìn)綠色包裝。全國(guó)人大代表梁金輝在兩會(huì)上提出推進(jìn)綠色包裝、建設(shè)美麗中國(guó)的建議。他認(rèn)為，我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)仍存在以下問(wèn)題：一是綠色簡(jiǎn)約的包裝理念尚未普及。二是綠色包裝成本偏高。三是資金技術(shù)人才等投入不足。四是綠色包裝概念模糊。

為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，貫徹綠色發(fā)展理念，他建議：成立綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)；倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，營(yíng)造綠色消費(fèi)氛圍；建立健全包裝廢棄物回收機(jī)制，提高資源利用率；加快相關(guān)立法，強(qiáng)化綠色包裝制度剛性；加大政策扶持力度，助力綠色包裝加快發(fā)展。

推廣生物可降解材料應(yīng)用。全國(guó)人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長(zhǎng)鄭月明，對(duì)于推動(dòng)生物可降解材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣應(yīng)用，提出以下幾項(xiàng)建議：一是鼓勵(lì)以企業(yè)為主體開展合成、改性和回收處理等技術(shù)攻關(guān)，支持建設(shè)工業(yè)示范裝置。二是加大在一次性塑料購(gòu)物袋、一次性塑料包裝領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度，對(duì)使用不可降解塑料的消費(fèi)者征收附加消費(fèi)稅。

給限塑令戴上“緊箍咒”。黃山代表團(tuán)的人大代表汪育紅提出了《關(guān)于進(jìn)一步加大“限塑令”執(zhí)行落實(shí)力度》的建議。她建議政府職能部門從源頭上遏制，深化落實(shí)限塑令，“限塑令”不能成為一紙空文。

政府職能部門要從源頭上遏制，職能部門對(duì)塑料袋的生產(chǎn)、批發(fā)零售消費(fèi)各環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管，不讓違規(guī)的非環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)嚴(yán)厲查處違規(guī)使用塑料的行為，并盡快探索既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保的塑料替代品。她還建議政府應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究實(shí)際執(zhí)行“限塑令”中的老大難問(wèn)題，制定統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理的實(shí)時(shí)性方案。

加強(qiáng)食品包裝管理。在全國(guó)人大代表、山東第一醫(yī)科大學(xué)附屬眼科醫(yī)院院長(zhǎng)史偉云看來(lái)，一單食品外賣帶來(lái)的一次性塑料盒、塑料袋、紙巾、筷子、塑料勺叉等廢棄物至少有六種。

因此，他建議加強(qiáng)食品包裝管理，建立外賣食品包裝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)可重復(fù)使用，有效降低廢棄率。對(duì)于商品包裝材料產(chǎn)生的廢棄物，史偉云建議限制部分包裝材料使用，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，主要是對(duì)包裝用不可回收、不可再生材料，掩埋、丟棄對(duì)環(huán)境污染重的材料限制使用。

卷煙包裝應(yīng)使用警示圖片。全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣東勝倫律師事務(wù)所主任肖勝方建議修訂《煙草專賣法》，完善卷煙、雪茄煙等在包裝上警示標(biāo)識(shí)內(nèi)容及增加相應(yīng)處罰條款。

他表示：我國(guó)目前不少城市制定了控?zé)煑l例等規(guī)定，且發(fā)布相關(guān)標(biāo)識(shí)規(guī)定，但均是規(guī)定在香煙包裝上標(biāo)明“吸煙有害健康”等文字警語(yǔ)。實(shí)際上，文字警語(yǔ)并不能很好地起到警示作用，甚至不少煙民對(duì)此已經(jīng)麻木。再者，控?zé)煑l例在實(shí)踐中也較難得到有效執(zhí)行。相比文字提醒，圖片的提醒更加有效，國(guó)外使用的驚悚的極具視覺(jué)沖擊力的警示圖片的效果則要比文字提醒好得多。我國(guó)很有必要對(duì)上位法《煙草專賣法》進(jìn)行修訂，增加標(biāo)明警示圖片等要求，以通過(guò)法律規(guī)定來(lái)強(qiáng)行要求煙草行業(yè)在包裝上標(biāo)明警示圖片，進(jìn)而達(dá)到控?zé)煹男Ч?/p>

加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收監(jiān)管。全國(guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任李秀香認(rèn)為，隨意丟棄在田間地頭、溝渠河道的農(nóng)藥包裝物，危害生態(tài)環(huán)境和公眾健康，成為農(nóng)村固廢污染、土壤污染、面源污染的重要來(lái)源和治理難點(diǎn)，急需加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的監(jiān)督管理。建議安排農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，政府引導(dǎo)，消化存量，依法監(jiān)督，凈化土壤和水資源。

打造縣域固廢統(tǒng)籌共建服務(wù)模式。全國(guó)政協(xié)委員宋鑫提出，作為實(shí)現(xiàn)垃圾分類的“最后一公里”地區(qū)，三四線城市及鄉(xiāng)村面臨最大的問(wèn)題就是分類后垃圾量不足，單獨(dú)建設(shè)垃圾處置終端設(shè)施成本過(guò)高。垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在三四線城市和鄉(xiāng)村等重點(diǎn)地區(qū)，可嘗試打造“分散收運(yùn)+集中處理”的“縣域固廢統(tǒng)籌共建服務(wù)”新模式。以某個(gè)縣域?yàn)橹行?，引?dǎo)周邊縣域?qū)崿F(xiàn)固廢資源共享、共建，集中處理，整合多個(gè)行政區(qū)的固廢資源實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)縣域聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)。

加快推進(jìn)綠色配送。全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東在物流領(lǐng)域，從效率、安全和環(huán)保角度出發(fā)提出建議。如加快推進(jìn)城區(qū)配送企業(yè)燃油車更換為新能源車的比例；加強(qiáng)城區(qū)周邊物流園區(qū)建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)，集約化配送；加快推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，放寬新能源車輛的路權(quán)限制。受近期新冠肺炎疫情影響，“無(wú)接觸交付驗(yàn)收”正在成為主流，張近東表示，要加快推動(dòng)“最后100米”無(wú)人配送常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)接觸交付驗(yàn)收。

工信部：助力中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在迎來(lái)多方支持。工信部6月1日表示，將推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)全面采集，加快工業(yè)設(shè)備互聯(lián)互通，推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)開放共享，助力中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)。此外，相關(guān)部門將通過(guò)推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)等舉措，加快中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)。

中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型意義重大，推動(dòng)中小企業(yè)的數(shù)字化升級(jí)，關(guān)鍵則在于數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。工信部提出，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)備企業(yè)開放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面采集。同時(shí)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)高質(zhì)量匯聚，統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)家工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，研制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和供應(yīng)鏈地圖，服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

工信部特別提出，將支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)開放數(shù)據(jù)，建立互利共贏的共享機(jī)制，并且特別鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、龍頭企業(yè)向中小企業(yè)開放數(shù)字能力，提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字服務(wù)，幫助中小企業(yè)破解難題，助力產(chǎn)業(yè)鏈整體數(shù)字升級(jí)。

圍繞中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，多重利好政策近期密集出臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委等17部門聯(lián)合發(fā)起“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)”，百家企事業(yè)單位將從開放資源、軟硬件支持、供應(yīng)鏈支撐、平臺(tái)基地建設(shè)等方面共助中小微企業(yè)紓困和轉(zhuǎn)型發(fā)展。工信部實(shí)施《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理和運(yùn)營(yíng)，提升智能制造和上云用云水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展。

《2019年減稅降費(fèi)政策效應(yīng)評(píng)估報(bào)告》發(fā)布

近日，中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)聯(lián)合中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《2019年減稅降費(fèi)政策效應(yīng)評(píng)估報(bào)告》。《評(píng)估報(bào)告》顯示，2019年實(shí)施的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策取得了明顯成效，全年累計(jì)減稅降費(fèi)2.36萬(wàn)億元，占GDP的比重為2.39%；各類企業(yè)的獲得感和滿意度普遍較高，特別是有效降低了制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，有力拉動(dòng)了消費(fèi)、投資、就業(yè)增長(zhǎng)。

減稅降費(fèi)普惠性突出，制造業(yè)和小微企業(yè)受益明顯。

《評(píng)估報(bào)告》指出，通過(guò)對(duì)覆蓋各個(gè)行業(yè)、各種類型樣本企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)減稅降費(fèi)有獲得感的企業(yè)占比達(dá)97.5%。絕大部分企業(yè)從中受益，達(dá)到了普遍降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策目標(biāo)，具有顯著的普惠性特征。

《評(píng)估報(bào)告》顯示，減稅降費(fèi)對(duì)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要作用。在調(diào)查的樣本企業(yè)中，66%的企業(yè)增加了營(yíng)業(yè)收入，79.6%的企業(yè)增加了利潤(rùn)，41.8%的企業(yè)將減稅降費(fèi)紅利主要用于增加研發(fā)投入。

在各類樣本企業(yè)中，小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)的獲得感較強(qiáng)，在促進(jìn)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)等方面的效應(yīng)也好于其他類型企業(yè)。其中，制造業(yè)及其相關(guān)的批發(fā)業(yè)減稅占全部減稅額的46.9%；小規(guī)模納稅人和小型微利企業(yè)認(rèn)為大規(guī)模減稅降費(fèi)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生非常積極影響的比例最高，說(shuō)明小微企業(yè)是減稅降費(fèi)受益最大的市場(chǎng)主體。

減稅降費(fèi)宏觀效應(yīng)顯著，帶動(dòng)消費(fèi)投資就業(yè)有效增加。

《評(píng)估報(bào)告》指出，通過(guò)采集隨機(jī)抽樣的企業(yè)納稅申報(bào)數(shù)據(jù)，分別對(duì)下調(diào)增值稅稅率、提高小規(guī)模納稅人免征額和小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的效應(yīng)進(jìn)行測(cè)算顯示，2019年減稅降費(fèi)政策拉動(dòng)當(dāng)期GDP增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.87個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.58個(gè)百分點(diǎn)。

《評(píng)估報(bào)告》顯示，2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加3308億元，占2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增量的10.8%；拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增加3026億元，占2019年固定資產(chǎn)投資增量的10.7%。

《評(píng)估報(bào)告》指出，減稅降費(fèi)帶動(dòng)就業(yè)增加376萬(wàn)人，有50.2%的企業(yè)將減稅降費(fèi)紅利用于增加就業(yè)崗位和提高員工工資。其中帶動(dòng)就業(yè)崗位增加最多的行業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)，達(dá)到106萬(wàn)人；其次是制造業(yè)，為93萬(wàn)人；建筑業(yè)位列第三，為54萬(wàn)人。對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)就業(yè)的帶動(dòng)均超過(guò)10萬(wàn)人。

多措并舉強(qiáng)化落實(shí)，確保政策紅利應(yīng)享盡享。

《評(píng)估報(bào)告》顯示，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)把落實(shí)減稅降費(fèi)政策作為政治任務(wù)，采取實(shí)打?qū)?、硬碰硬的措施，全力打通政策落?shí)“最后一公里”。

一是加大宣傳培訓(xùn)力度。稅務(wù)部門采取多種措施宣傳減稅降費(fèi)政策，納稅人繳費(fèi)人在辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、納稅咨詢服務(wù)平臺(tái)、納稅人學(xué)堂等都能得到政策咨詢或培訓(xùn)，確保納稅人繳費(fèi)人應(yīng)知盡知。

二是服務(wù)效率不斷提升。稅務(wù)部門采取了多種措施方便納稅人繳費(fèi)人享受減稅降費(fèi)政策，大力簡(jiǎn)化辦稅繳費(fèi)手續(xù)，大部分辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)做到了“最多跑一次”。

三是切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。稅務(wù)部門特別重視企業(yè)在享受政策中遇到的問(wèn)題，認(rèn)真為企業(yè)解答疑問(wèn)，并且在辦稅場(chǎng)所設(shè)立咨詢服務(wù)崗，專門受理解決中小微企業(yè)涉稅訴求。

鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，更好穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。

《評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，2020年要在鞏固拓展好2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)成效的同時(shí)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

首先，處理好減稅降費(fèi)的短期效應(yīng)與長(zhǎng)期效應(yīng)的關(guān)系。

《評(píng)估報(bào)告》指出，要注重階段性政策與制度性安排相結(jié)合，在系統(tǒng)梳理、優(yōu)化和規(guī)范各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對(duì)一些政策效應(yīng)顯著的臨時(shí)性、過(guò)渡性措施，盡可能轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期性的制度安排，以更好穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。

其次，著力推進(jìn)減稅降費(fèi)與其他宏觀政策協(xié)同發(fā)力?！对u(píng)估報(bào)告》指出，稅收僅是企業(yè)成本的一部分，幫助企業(yè)降本增效，增強(qiáng)活力，還必須綜合施策，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步改善企業(yè)預(yù)期，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

第三，高度重視緩解財(cái)政收支矛盾問(wèn)題?！对u(píng)估報(bào)告》指出，受疫情影響，今年落實(shí)減稅降費(fèi)政策面臨的財(cái)政壓力更大，尤其是基層財(cái)政困難的問(wèn)題更加突出。建議國(guó)家在采取提高赤字率、發(fā)行特別國(guó)債、建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制等措施的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，積極采取各種開源節(jié)流的措施，確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

京、魯出臺(tái)快遞電商綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)

近日，北京市快遞協(xié)會(huì)制定發(fā)布了《北京市快遞電商綠色包裝》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)?！稑?biāo)準(zhǔn)》對(duì)北京市快遞與電商綠色包裝的重點(diǎn)發(fā)展指標(biāo)提出明確的要求，著重突出了快遞與電商企業(yè)發(fā)揮在綠色包裝領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，明確了快遞與電商綠色包裝是全行業(yè)、全社會(huì)的共同責(zé)任。

《標(biāo)準(zhǔn)》包括八個(gè)章節(jié)，從材料、用法與用量、主體責(zé)任、廢棄物回收、檢查與考核等方面全面規(guī)定了包裝、封套、包裝箱、包裝袋、填充物、電子運(yùn)單等綠色包裝的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，以及使用、回收和檢查的辦法，建立了北京市快遞電商綠色包裝、減量包裝基本操作規(guī)范。

該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)于5月14日?qǐng)?zhí)行，目前由快遞公司負(fù)責(zé)綠色包裝的回收，進(jìn)行重復(fù)利用。但是這一標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，目前尚未對(duì)所有快遞企業(yè)要求強(qiáng)制執(zhí)行。

無(wú)獨(dú)有偶，山東也加快了對(duì)快遞包裝的綠色治理，山東省郵政管理局日前出臺(tái)《山東省郵政管理局2020年行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施意見》。

根據(jù)《意見》，山東省將全面推動(dòng)郵件快件包裝減量化。全面推廣應(yīng)用45mm以下“瘦身膠帶”和免膠帶紙箱，推行簡(jiǎn)約包裝，有效降低郵件快件包裝平均用量。開展郵件快件過(guò)度包裝和隨意包裝專項(xiàng)治理。到2020年底，45毫米以下“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)到90%以上。電子運(yùn)單使用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一聯(lián)電子運(yùn)單使用率達(dá)到40%。免膠帶紙箱應(yīng)用比例達(dá)使用紙箱總量的10%以上。

郵件快件二次包裝也將大幅減少，2020年底前電商快件二次包裝率降至30%。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)推廣使用可循環(huán)、可折疊快遞包裝。明確繼續(xù)推動(dòng)寄遞企業(yè)使用可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，力爭(zhēng)到2020年底，可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

山東河南將禁用一次性塑料制品

5月29日，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《山東省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實(shí)施方案》，為該省全面加強(qiáng)塑料污染治理制定了時(shí)間表。

《方案》明確提出，有序禁用不可降解塑料袋，到2020年底，濟(jì)南市、青島市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至山東全省地級(jí)以上城市建成區(qū)和沿海縣城（市、區(qū)）建成區(qū)。到2025年底，上述區(qū)域的集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵(lì)有條件的地方，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場(chǎng)所停止使用不可降解塑料袋。

《方案》指出，分期禁用一次性塑料餐具，到2020年底，山東全省范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級(jí)以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城（市、區(qū)）建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級(jí)以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。

《方案》要求，要積極減少賓館、酒店一次性塑料用品使用，到2022年底，山東全省范圍星級(jí)賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品，可通過(guò)設(shè)置自助購(gòu)買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)；到2025年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至全省所有賓館、酒店、民宿。

治理白色污染，河南也下了任務(wù)書。河南省發(fā)展改革委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳于6月2日印發(fā)《加快白色污染治理 促進(jìn)美麗河南建設(shè)行動(dòng)方案》。

根據(jù)《行動(dòng)方案》，河南將在全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷售厚度低于0.025毫米的超薄塑料袋、厚度低于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進(jìn)口。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

2020年底前，率先在鄭州、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、許昌等4個(gè)試點(diǎn)城市建成區(qū)禁止、限制部分塑料制品的使用。其中，商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所，及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)等場(chǎng)景，將首批禁止提供使用不可降解塑料袋。集貿(mào)市場(chǎng)不可降解塑料袋的使用也將受到規(guī)范和限制。同時(shí)，星級(jí)賓館、酒店等場(chǎng)所也不能再主動(dòng)提供一次性塑料用品。4個(gè)試點(diǎn)城市還將先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。

2022年底前，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）建成區(qū)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用；可循環(huán)可降解塑料替代產(chǎn)品初具規(guī)模，形成一批可復(fù)制可推廣的塑料減量和綠色物流模式，塑料廢棄物資源化能源化利用比例得到較大提升。

2025年年底前，全省縣級(jí)以上城市建成區(qū)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，一次性塑料制品使用量大幅減少，可循環(huán)可降解的替代產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，塑料污染得到有效控制。

有機(jī)廢氣排放新標(biāo)7月執(zhí)行

根據(jù)《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）規(guī)定，現(xiàn)有企業(yè)自2020年7月1日起，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）無(wú)組織排放控制需按規(guī)執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了VOCs物料儲(chǔ)存無(wú)組織排放控制要求、VOCs物料轉(zhuǎn)移和輸送無(wú)組織排放控制要求、工藝過(guò)程VOCs無(wú)組織排放控制要求、設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制要求、敞開液面VOCs無(wú)組織排放控制要求，以及VOCs無(wú)組織排放廢氣收集處理系統(tǒng)要求、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊污染監(jiān)控要求。

依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)管或?qū)⒊蔀榻衲晗掳肽旮鞯厣鷳B(tài)環(huán)境部門執(zhí)法重點(diǎn)。

濟(jì)南建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系

為了減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的污染，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，濟(jì)南高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局創(chuàng)新方式方法，拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行有償回收。相關(guān)部門通盤考慮農(nóng)資廢棄物污染治理問(wèn)題，舉一反三，將獸藥、獸用疫苗、肥料包裝廢棄物及農(nóng)膜、獸用過(guò)期疫苗一并納入農(nóng)藥包裝回收處理體系，高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局自去年起就下發(fā)了《濟(jì)南高新區(qū)農(nóng)獸藥、獸用疫苗、肥料包裝廢棄物及農(nóng)膜、獸用過(guò)期疫苗回收處理實(shí)施方案（試行）》，積極探索建立“使用者收集、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體回收、公司處理”的農(nóng)資包裝廢棄物回收處理體系，即，由使用者將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各類包裝物和廢棄物分類，并送到依托農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)膜經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)及獸醫(yī)站建設(shè)的區(qū)農(nóng)資包裝廢棄物回收站點(diǎn)，回收站點(diǎn)負(fù)責(zé)回收并統(tǒng)計(jì)數(shù)量，而后交由濟(jì)南高新區(qū)委托的第三方收運(yùn)處理。

現(xiàn)在，這些一個(gè)個(gè)原本可能成為生態(tài)環(huán)境污染隱患的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥包裝袋、獸藥、獸用疫苗等農(nóng)資廢棄物由政府補(bǔ)貼統(tǒng)一回收后，最終被運(yùn)送到專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中無(wú)害化處理?！笆占霓r(nóng)資廢棄物用危險(xiǎn)品專用車輛運(yùn)輸?shù)轿覀儚S區(qū)，我們會(huì)根據(jù)農(nóng)資廢棄物的狀態(tài)進(jìn)行分類，通過(guò)斗式提升機(jī)、回轉(zhuǎn)窯等系列焚燒工藝流程進(jìn)行完全無(wú)害化處理?！睗?jì)南云水騰躍環(huán)?？萍加邢薰炯夹g(shù)經(jīng)理?xiàng)钐榻B說(shuō)。

“我們組織建設(shè)了全區(qū)11家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店為農(nóng)資包裝廢棄物集中回收點(diǎn)，并嚴(yán)格做好廢棄物回收臺(tái)賬記錄，回收后進(jìn)行無(wú)害化處理進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。從目前看，效果逐漸突顯，越來(lái)越多的村民開始注意到田園環(huán)保，回收的積極性也得到了明顯提高，有些群眾在回收自家農(nóng)資包裝廢棄物之余，還會(huì)主動(dòng)撿拾農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋，大大提高了群眾的回收意愿，增強(qiáng)了回收效果?！备咝聟^(qū)社會(huì)事務(wù)局農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。