全球消費(fèi)者信心指數(shù)中國居首

中國經(jīng)濟(jì)從新冠肺炎疫情影響中的快速恢復(fù)有目共睹。根據(jù)國際市場研究機(jī)構(gòu)益普索日前公布的調(diào)查結(jié)果，全球消費(fèi)者信心指數(shù)在今年6月觸底后出現(xiàn)反彈，在參與調(diào)查的24國中，中國消費(fèi)者信心指數(shù)為72.9，排名第一。益普索官網(wǎng)公布的調(diào)查結(jié)果顯示，8月份全球消費(fèi)者信心指數(shù)為41.4，比7月上升0.5。本月有7個國家的消費(fèi)者信心指數(shù)增長1.5或更多，其中中國以3.2的增長幅度位列第一，排在其后的是波蘭、土耳其、巴西、俄羅斯、意大利和瑞典。

益普索表示，8月是全球消費(fèi)者信心指數(shù)連續(xù)上升的第二個月，該指數(shù)6月觸底后正在反彈。不過，該指數(shù)仍比1月份新冠肺炎疫情暴發(fā)前的指數(shù)低7.2，比其10年來的歷史平均水平低近5.5。據(jù)介紹，全球消費(fèi)者信心指數(shù)取自24個國家消費(fèi)者信心指數(shù)的平均值。這項(xiàng)調(diào)查是基于益普索在線平臺對超過17500名75歲以下成人進(jìn)行的月度調(diào)查。

《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》正式實(shí)施

國務(wù)院常務(wù)會議通過的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》于9月1日起正式施行?！稐l例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)遵守《條例》，不得變相拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)。

工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題較為突出，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，“《條例》從規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)付款期限，明確檢查驗(yàn)收要求、禁止變相拖欠、規(guī)范保證金收取和結(jié)算、公示拖欠款項(xiàng)信息、建立健全投訴和監(jiān)督評價機(jī)制、明確遲延支付責(zé)任等方面作出規(guī)定，旨在依法保障中小企業(yè)款項(xiàng)得到及時支付，緩解中小企業(yè)資金壓力，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益”。

《條例》著重針對規(guī)范支付行為、防范賬款拖欠、維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益和營造良好營商環(huán)境等問題作出明確要求。《條例》的出臺，正是為了保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

《條例》明確了付款期限，要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)自交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，最長不超60天；大企業(yè)合理約定期限，不能“以大欺小”；負(fù)責(zé)人變更、等待驗(yàn)收、決算審計等“花式”拖欠都不被允許；到期不給錢將支付逾期利息；欠賬定期上網(wǎng)或登報公示；情節(jié)嚴(yán)重的，依法失信懲戒；今年年底前無分歧欠款也應(yīng)清盡清，決不允許新增拖欠。

《條例》所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。中小企業(yè)也應(yīng)當(dāng)留意，在與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應(yīng)主動告知其屬于中小企業(yè)。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰表示，在清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動中，工信部已經(jīng)建立了“違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺”。按照《條例》關(guān)于“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則要求，如中小企業(yè)存在被地方政府部門、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠賬款的問題，可以在各省清欠工作責(zé)任部門公布的投訴渠道反映情況。如果是被中央政府部門、事業(yè)單位和央企拖欠，可以在工信部“違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺”進(jìn)行登記。

八部門推進(jìn)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化

近日，國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、科技部、工信部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國家郵政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，對未來三年中國快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作作出全面部署。

《指導(dǎo)意見》提出，力爭到2022年，全面建立嚴(yán)格有約束力的快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)與法律政策協(xié)調(diào)配套的快遞綠色包裝治理體系，推動標(biāo)準(zhǔn)成為快遞綠色包裝的“硬約束”，支撐快遞包裝減量化、綠色化、可循環(huán)取得顯著成效。

中國在快遞包裝上已出臺一系列標(biāo)準(zhǔn)，涉及快遞封套、包裝袋、包裝箱、生物降解膠帶、電子運(yùn)單等諸多方面。但隨著快遞業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，與交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)等深度融合，在快遞綠色包裝新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品以及快遞包裝一體化運(yùn)作等方面，還需要加快補(bǔ)齊一批急需標(biāo)準(zhǔn)?！吨笇?dǎo)意見》的出臺將加速快遞包裝新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品相關(guān)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)與法律政策協(xié)調(diào)配套的快遞綠色包裝治理體系。

圍繞“綠色化、減量化、可循環(huán)”，《指導(dǎo)意見》著力解決四個方面問題：

升級快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系?！吨笇?dǎo)意見》要求梳理評估現(xiàn)行快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)，滿足快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)需求，強(qiáng)化頂層設(shè)計，力爭用三年的時間，建立覆蓋產(chǎn)品、評價、管理、安全各類別以及研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、使用、回收處理各環(huán)節(jié)的快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系。

補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)短板?！吨笇?dǎo)意見》主要針對新材料應(yīng)用、快遞包裝產(chǎn)業(yè)上下游銜接、快遞包裝回收體系建設(shè)等方面存在的標(biāo)準(zhǔn)短板，加快推出一批重要標(biāo)準(zhǔn)，支撐快遞包裝源頭治理，提高快遞包裝利用效率。

推動標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施?！吨笇?dǎo)意見》從政府和市場兩方面入手，一方面鼓勵相關(guān)部門在制定法律政策時引用快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，將快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入快遞、電商等行業(yè)監(jiān)管；另一方面開展形式多樣的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫活動，鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營者、快遞企業(yè)采購符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的快遞包裝產(chǎn)品等。

提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平?！吨笇?dǎo)意見》提出加強(qiáng)國際交流合作，總結(jié)中國快遞包裝成功經(jīng)驗(yàn)和做法，積極參與包裝、環(huán)境管理等領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，分享中國經(jīng)驗(yàn)。

科技創(chuàng)新帶動標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)科學(xué)研究，鼓勵快遞企業(yè)與電子商務(wù)經(jīng)營者、高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立快遞綠色包裝實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)包裝新材料、可降解材料、新型包裝容器、減量化包裝結(jié)構(gòu)和方式、包裝產(chǎn)品檢測等技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制，支持快遞綠色包裝實(shí)驗(yàn)室納入郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定管理，在國家科技項(xiàng)目、科技人才評選、標(biāo)準(zhǔn)研制等方面給予傾斜。

商務(wù)部：引導(dǎo)商超推廣使用非塑制品和可降解塑料袋

商務(wù)部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作的通知》。通知提出，引導(dǎo)商場、超市等場所，通過積分獎勵等激勵手段推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋。

通知要求，各地商務(wù)主管部門要聚焦商場、超市、集貿(mào)市場、餐飲、住宿、展會、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握不同塑料用品在實(shí)施區(qū)域、時間節(jié)點(diǎn)等具體禁塑限塑要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

通知指出，根據(jù)《固廢法》第六十九條規(guī)定，商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。商務(wù)部將另行制定商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用回收報告相關(guān)規(guī)定，并建立相應(yīng)的信息報送平臺，方便地方和企業(yè)報送信息。各地商務(wù)主管部門要督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好信息報送工作，并按要求及時匯總上報。同時，要以適當(dāng)方式公布本地區(qū)塑料制品使用回收情況，接受社會監(jiān)督。

通知還要求，各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在綠色商場、綠色餐飲、電子商務(wù)平臺、再生資源回收等工作中，充分發(fā)揮規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金分配等政策導(dǎo)向作用，增加禁塑限塑相關(guān)要求，推動商務(wù)領(lǐng)域塑料減量化新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

引導(dǎo)商場、超市等場所，通過積分獎勵等激勵手段推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋，鼓勵設(shè)置自助式、智能化投放裝置，推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。

加快建立集貿(mào)市場購物袋集中購銷制度。在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。

加強(qiáng)電商、外賣等平臺企業(yè)入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品。

廣東版限塑令9月起實(shí)施

8月21日，廣東省發(fā)展改革委在官網(wǎng)公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見》的通知。其中提出，到今年底廣州、深圳城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋；2022年底全省快遞禁用不可降解的塑料包裝袋；到2025年，珠三角城市基本實(shí)現(xiàn)塑料垃圾零填埋。該《意見》自今年9月1日起實(shí)施，有效期5年。

《意見》提出，2020年，率先在部分地市、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。

到2022年，一次性塑料制品禁限范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，替代產(chǎn)品得到有效推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。

到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升；珠三角城市基本實(shí)現(xiàn)塑料垃圾零填埋，其他城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

廣東范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品；禁止將回收利用的廢塑料輸液袋（瓶）用于原用途或用于制造餐飲容器以及玩具等兒童用品。加大禁止“洋垃圾”進(jìn)口監(jiān)管和打私力度，確保“全面禁止廢塑料進(jìn)口”落實(shí)到位。

到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》明確的屬于淘汰類的塑料制品項(xiàng)目，禁止投資；屬于限制類項(xiàng)目，禁止新建。

不可降解塑料袋方面，《意見》指出，到2020年底，廣東黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位食堂帶頭停止使用不可降解塑料袋；廣州、深圳城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。

到2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至全部地級以上城市建成區(qū)和沿海地市縣城建成區(qū)。到2025年底，上述區(qū)域的集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地區(qū)，在城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場所停止使用不可降解塑料袋。

一次性塑料餐具方面，《意見》提出，到2020年底，廣東黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位食堂帶頭停止使用不可降解一次性塑料餐具；廣東范圍內(nèi)餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不得主動向消費(fèi)者提供不可降解一次性塑料餐具；地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

到2022年底，縣城建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年底，地級以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%以上。鼓勵有條件的地區(qū)，在餐飲行業(yè)提供打包外賣服務(wù)時停止使用不可降解一次性塑料餐具。

《意見》提出，到2022年底，廣東范圍內(nèi)星級賓館、酒店等場所不得主動提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)；到2025年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有賓館、酒店、民宿。

快遞塑料包裝方面，《意見》提出，到2020年底，廣東范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)45毫米寬度及以下的膠帶封裝比例提高到90%以上，免膠帶紙箱應(yīng)用比例提高到10%以上。

到2022年底，廣東范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量，免膠帶紙箱應(yīng)用比例提高到15%以上。到2025年底，廣東范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料膠帶，免膠帶紙箱應(yīng)用比例提高到20%以上。

廣東全省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位帶頭使用可降解塑料制品或者非塑制品。

在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設(shè)置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。

在商場、超市推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。在各類商品零售場所推行塑料購物袋有償使用制。

推廣集貿(mào)市場購物袋集中購銷制，逐步停止市場內(nèi)個體商戶向消費(fèi)者無償提供塑料購物袋行為。