李先明

（中國(guó)水利報(bào)社，100038，北京）

幸福河概念的提出是新時(shí)代我國(guó)治水事業(yè)的新標(biāo)志， 彰顯了以人民為中心的治水理念，體現(xiàn)了系統(tǒng)治理的治水思路，也顯示出治水過程中的文化自信。我們有必要理清幸福河的文化內(nèi)涵，并以此指導(dǎo)幸福河建設(shè)過程中的文化保護(hù)、文化傳承和文化弘揚(yáng)。

一、先進(jìn)水文化是幸福河概念的應(yīng)有之義

習(xí)近平總書記2019 年9 月在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召。 水利部黨組迅速貫徹落實(shí)， 明確提出新時(shí)代大江大河治理的使命是為人民謀幸福， 堅(jiān)持和深化水利改革發(fā)展總基調(diào)的總體目標(biāo)是建設(shè)造福人民的幸福河。

水利部部長(zhǎng)鄂竟平在2020 年全國(guó)水利工作會(huì)議上就幸福河目標(biāo)作出了明確闡述： 必須做到防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化，一個(gè)都不能少。

防洪保安全是幸福河的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)水資源是幸福河的基本服務(wù)功能，健康水生態(tài)是幸福河的生命，宜居水環(huán)境是幸福河外在的直觀指標(biāo)。 而先進(jìn)水文化，是一個(gè)古老而又新鮮的話題，就是“要宣傳展示我國(guó)長(zhǎng)期治水實(shí)踐形成的燦爛文化，深入挖掘水文化內(nèi)涵及其時(shí)代價(jià)值，講好治水故事， 營(yíng)造全社會(huì)愛水節(jié)水惜水的良好氛圍， 進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信”。

先進(jìn)水文化成為幸福河的5 項(xiàng)指標(biāo)之一，得到了水利行業(yè)上下的普遍認(rèn)同。 但是，先進(jìn)水文化為什么能夠列入幸福河的指標(biāo)？ 如何理解幸福河的文化內(nèi)涵？ 這都是值得我們深入研究的問題。

幸福河，從字面理解，就是兩個(gè)要素：一是幸福，二是河流。 意思也很明確，就是造福人民的河。

從幸福的要素講，幸福是使人心情舒暢的境遇和生活。 馬克思主義認(rèn)為，真正的幸福是物質(zhì)幸福與精神幸福的結(jié)合。 也就是說，幸福是由客觀因素和主觀因素相互作用形成的。 幸福河的客觀因素——河流以及治河治水成果，只有通過主觀因素才能得到認(rèn)可并發(fā)揮作用。 這種主觀感受的幸福，因人而異，千差萬別，但我們所說的幸福河中的幸福，是大多數(shù)人對(duì)河流的一種主觀感受。 拋開個(gè)體的特殊性， 這個(gè)幸福與客觀因素密切相關(guān)，在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中遵循著普遍的客觀規(guī)律，涉及自然、社會(huì)、心理等諸多方面。 從根本屬性上說，幸福河之幸福，是一個(gè)物質(zhì)和精神相結(jié)合的概念，即一個(gè)包含了文化屬性的概念。

從河流的要素講， 水是生命之源，“水本身不僅僅是一種物質(zhì)，它也兼有精神的功能”“水的存在能使人類產(chǎn)生一種觀念、產(chǎn)生聯(lián)想”。河流是水流宣泄的通道， 是自然水存在的重要場(chǎng)所， 同時(shí)也是獨(dú)特的人文地理單元， 是上下游地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶與文化傳播的重要通道。距今5000～4000 年前的馬家窯文化裝飾著美麗、柔和、對(duì)稱的水波形紋路彩陶， 標(biāo)志著河流文化生命已經(jīng)誕生。 喬清舉在《論河流的文化生命》中提出“河流的文化生命表現(xiàn)為人與河流的相互交往所形成的理念，是人與河流關(guān)系的升華， 表現(xiàn)了人與河流、自然的互動(dòng)和同構(gòu)”。

精神分析學(xué)派創(chuàng)始人弗洛伊德的研究認(rèn)為“生本能的目的是始終致力于使生命獲得新生或幸?！幕哪康氖菫榉?wù)于人之生本能整個(gè)過程而設(shè)立的，同時(shí)它本身也是為生本能服務(wù)的一個(gè)過程”。

水—河流—生命—生本能—幸?！幕恿鳎@種相互關(guān)聯(lián)的邏輯表明，幸福河，是一個(gè)物質(zhì)和精神相結(jié)合的概念， 無論從幸福的主體——人的角度，還是從幸福河的客體——河的角度來說，文化都是幸福河不可或缺的根本屬性。 文化是幸福河概念的應(yīng)有之義。

二、基于幸福河概念選擇文化的表達(dá)架構(gòu)

文化，是一個(gè)經(jīng)常提及卻又十分復(fù)雜的概念，《現(xiàn)代漢語詞典》給出的解釋是“人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，特指精神財(cái)富，如文學(xué)、藝術(shù)、教育、 科學(xué)等”。 文化有廣義和狹義之分，我們通常所說的文化是指狹義的文化。

生命的孕育離不開水，人類逐水而居的生活方式揭開了文化 （廣義）的篇章，人類對(duì)于自然形態(tài)水的審美賦予水文化（狹義）生命。 水文化因此成為中華文化的原點(diǎn)，河流因此成為中華文明的發(fā)祥地。

我們對(duì)幸福河的認(rèn)知定位在防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、 先進(jìn)水文化這五個(gè)方面，實(shí)際上是物質(zhì)的四個(gè)方面與文化的并列，顯然這里的文化是狹義的文化概念，特指精神財(cái)富。

水文化是基于水而生成的一切文化， 河流文化是基于河流而生成的一切文化。 幸福河的文化必定離不開水文化、河流文化。 從道理上來說，幸福河的文化是能夠給人們帶來幸福體驗(yàn)的那部分水文化、 河流文化，也就是先進(jìn)水文化。因此，幸福河的文化一定是河流文化的一部分，也是水文化的一部分。 文化包含水文化，水文化包含河流文化，河流文化包含幸福河文化。 如此，也可以把幸福河文化表述為與幸福河相關(guān)的一切文化。

文化包羅萬象，是一個(gè)龐大的體系。 人們往往是從文化的結(jié)構(gòu)上劃分，以此進(jìn)一步理解和把握文化。 文化以不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的結(jié)構(gòu)和層次。 文化的結(jié)構(gòu)有物質(zhì)與精神兩層次說，物質(zhì)、制度、精神三層次說，物質(zhì)、制度、行為、精神四層次說，物質(zhì)、社會(huì)關(guān)系、精神、藝術(shù)、語言、風(fēng)俗習(xí)慣六大子系統(tǒng)說，等等。

幸福河作為一個(gè)文化概念，其主體是人，客體是河流。 因此我們研究幸福河必然要觀照主體和客體。 人，是自然人，是通常意義的人，在幸福河研究中主要體現(xiàn)的是代表大多數(shù)的人。 河流，既有自然屬性，又有文化屬性，就其自然屬性來講，流動(dòng)的河流天然地與河床、上下游、左右岸有著切不斷的聯(lián)系和矛盾；河流，流動(dòng)的是水資源， 與吃水和經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著深層的關(guān)聯(lián)和矛盾；河流，是水利工作者的主要工作對(duì)象和場(chǎng)地，自然與水利建設(shè)和發(fā)展有著深層的關(guān)系。

有鑒于此， 將制度文化單列出來， 在表達(dá)中更有利于觀照人與水、人與河流、人與水利建設(shè)的關(guān)系。 因此， 本文采用中觀的文化結(jié)構(gòu)劃分，即把文化劃分為物質(zhì)、制度、精神三個(gè)層次結(jié)構(gòu)。

①物質(zhì)水文化：是指承載在物質(zhì)之上的水文化，并非指廣義文化概念的物質(zhì)財(cái)富。 一切與河流有關(guān)的物質(zhì)財(cái)富都承載著人類在一定的文化環(huán)境中生產(chǎn)和創(chuàng)造的文化，都承載著人的認(rèn)識(shí)和智慧。 物質(zhì)水文化主要包括水形態(tài)、水工程、水工具、水環(huán)境、水景觀等。

②制度水文化：指人們?cè)趯?duì)水的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)以及協(xié)調(diào)水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系過程中所形成的法律法規(guī)、 規(guī)程規(guī)范以及組織形態(tài)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等文化。 這包括與水有關(guān)的法律、方針政策、重大決定和法規(guī)、條例、制度等， 也包括以此為指導(dǎo)和規(guī)范所進(jìn)行的飲水、治水、管水、用水、親水、節(jié)水、惜水、護(hù)水等實(shí)踐中產(chǎn)生的文化。

③精神水文化：指基于水而生成的全部意識(shí)形態(tài)， 主要包括水哲學(xué)、水精神、水科學(xué)、水風(fēng)俗、水倫理、水文藝等。

任何一種文化的劃分方式都會(huì)有交叉，上述三個(gè)層面的水文化交叉部分采取看主流、看本質(zhì)、看矛盾的主要方面的辦法劃分。

三、幸福河的文化內(nèi)涵

幸福河作為一個(gè)新的文化概念，究竟有哪些內(nèi)涵呢？ 從基本邏輯上說， 賦予人們幸福感受的河流文化，就是幸福河的文化，亦即河流的文化幸福。 進(jìn)一步說，幸福河文化，就是讓生活、工作在流域里的人們獲得關(guān)于河流的積極向好的體驗(yàn)的文化，包括人們關(guān)于河流需求的滿足感受、親近河流的美好感受、獲得一定積極價(jià)值與意義的感受的文化。 因?yàn)樽匀环A賦和人類活動(dòng)影響的變化，一條河流本身可能就會(huì)帶給生活在流域里的人們積極向好的體驗(yàn)，也可能需要經(jīng)過不斷的治理和維護(hù)管理才能獲得積極向好的體驗(yàn)。 因此對(duì)于特定河流，幸福河文化的內(nèi)涵可能是多種多樣的，發(fā)展變化的。

分析研究表明，幸福河的文化內(nèi)涵主要包括以下四個(gè)方面。

1.引發(fā)人們對(duì)河流及其治理取得的物質(zhì)成果穩(wěn)定向好感受的物質(zhì)文化

人們工作、 生活在流域之中，對(duì)自然河流本身就可能獲得美好體驗(yàn)，這是水形態(tài)、水環(huán)境、水景觀作為物質(zhì)存在，滿足了人們審美需求、環(huán)境需求和特定心理需求的文化。 這種河流往往是自然稟賦比較好的河流。 對(duì)更多的河流而言，可能需要經(jīng)過不斷的治理才能滿足人們的需求。 這種治理形成大量的治水物質(zhì)成果，包括水形態(tài)、水工程、水工具、水環(huán)境、水景觀等，這些物質(zhì)成果本身是水利建設(shè)的主體部分，在帶來實(shí)實(shí)在在的治河成效的同時(shí)，也會(huì)形成以其為載體的認(rèn)識(shí)、理念、智慧等文化成果。 其中那些能夠引發(fā)人們對(duì)河流及其治理取得的物質(zhì)成果穩(wěn)定向好感受的文化，就是引發(fā)人們對(duì)河流產(chǎn)生幸福感受的先進(jìn)文化。

一座水利工程建成后，從物質(zhì)層面講它可能帶來了很好的成效，但這種成效在人們的感受里不一定會(huì)對(duì)應(yīng)到是因?yàn)榻ㄔO(shè)了這座水利工程或是由治水成果帶來的， 甚至?xí)`認(rèn)為水利工程帶來了負(fù)面作用。 如果水利工程通過本身造型設(shè)計(jì)、建設(shè)理念、運(yùn)用（調(diào)度）原理、新聞宣傳、展覽展示等各種文化建設(shè)， 引導(dǎo)人們了解工程效益， 啟發(fā)人們把水利工程和河流向好改變的成效聯(lián)系起來， 讓人們感受到治河帶來的好處， 或者因此而獲得某種價(jià)值和意義的提升， 那就是先進(jìn)的水文化、先進(jìn)的河流文化，就是幸福河的文化所在。

同樣的道理，對(duì)于水形態(tài)、水工具、水環(huán)境、水景觀等關(guān)于河流的物質(zhì)，如果能在設(shè)計(jì)理念、建設(shè)工藝、新聞宣傳、展覽展示等過程中，讓人們接觸親近并真正感受到水形態(tài)的魅力、水工具的智慧、水環(huán)境的優(yōu)雅、水景觀的美麗，或者因此而獲得某種價(jià)值和意義的提升，那就是先進(jìn)的水文化、先進(jìn)的河流文化，就是幸福河的文化所在。 比如黃河上壯美的壺口瀑布和乾坤灣，長(zhǎng)江三峽壇子嶺上供游人參觀的大江截流材料——巨型混凝土四面體，房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)常用作銷售宣傳的賣點(diǎn)——河畔湖畔的優(yōu)美環(huán)境， 旅游開發(fā)的漓江山水意境，等等。

有必要說明的是，幸福的產(chǎn)生是一種穩(wěn)定或持續(xù)向好的感受。 水形態(tài)、水工程、水工具、水環(huán)境、水景觀等給人們的感受可以是低起點(diǎn)甚至是負(fù)面的， 但只要能得到持續(xù)向好的感受和體驗(yàn)，是可以獲得幸福感的；而如果是高起點(diǎn)的，要做到持續(xù)向好的感受和體驗(yàn)，就應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，而不是急功近利的“一錘子”買賣或者短期效應(yīng)。

還須強(qiáng)調(diào)的是， 愿意親近河流、參與實(shí)踐過程是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。 人們參與實(shí)踐，在河流物質(zhì)和文化的創(chuàng)造過程中滲入自己的智慧和汗水， 可以獲得更為深刻的體驗(yàn)，可以更深切地感受到河流的變化，可以更直接地獲得某種價(jià)值和意義的提升， 那正是更生動(dòng)的幸福河文化所在。 同樣的道理，對(duì)于水形態(tài)、水工具、水環(huán)境、水景觀等關(guān)于河流物質(zhì)文化的創(chuàng)造，如有更多人更深入地參與，就會(huì)有更直接更深刻更持久的幸福體驗(yàn)，形成更活躍更優(yōu)質(zhì)的幸福河文化。

2.保障人們對(duì)河流及其治理成果不斷改善體驗(yàn)的制度文化

制度文化是勞動(dòng)者與勞動(dòng)對(duì)象、人與物、 物質(zhì)與精神結(jié)合的產(chǎn)物，是指導(dǎo)和規(guī)范人們行為的文化。 制度水文化是指導(dǎo)和規(guī)范人們對(duì)水的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)以及協(xié)調(diào)水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的文化。 毋庸諱言，這些用以指導(dǎo)和規(guī)范人們行為的法律、方針政策、重大決定和法規(guī)、條例、制度等，不可避免地存在著管理與被管理、規(guī)范與被規(guī)范之間的矛盾。 當(dāng)生活在流域的人們切實(shí)感受到這些制度法規(guī)是為保障河流、造福于民而制定時(shí)， 就會(huì)切實(shí)遵守和執(zhí)行， 這些制度法規(guī)就能夠發(fā)揮作用，成為保障幸福河的制度文化。 否則，這些制度法規(guī)可能會(huì)出現(xiàn)不被尊重、不被執(zhí)行，甚至被踐踏、被破壞的可能， 就不可能成為先進(jìn)的水文化、河流文化， 因而與幸福河文化背道而馳。 相應(yīng)地，那些真正保障河流及其治理成果、 為人們?cè)旄５姆ㄒ?guī)制度，就會(huì)在水事活動(dòng)中長(zhǎng)效發(fā)揮指導(dǎo)和規(guī)范作用，人們依此進(jìn)行飲水、治水、管水、用水、親水、節(jié)水、惜水、護(hù)水等方面實(shí)踐，并在實(shí)踐中創(chuàng)造屬于河流文化的先進(jìn)水文化，成為幸福河的文化。 比如李冰總結(jié)提出的“深淘灘，低作堰”歲修原則，因其科學(xué)合理，后人嚴(yán)格遵守，甚至將其鐫刻在二王廟的墻壁上。 再如2016 年在全國(guó)推行的河長(zhǎng)制，僅一年時(shí)間就在各地落實(shí)到位， 而且相當(dāng)多的地方還延伸制定出臺(tái)了村一級(jí)的河長(zhǎng)制、企業(yè)河長(zhǎng)制、警察河長(zhǎng)制等等。中央層面順勢(shì)推進(jìn)，于2017 年在全國(guó)推行湖長(zhǎng)制。 河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制就是新時(shí)代最為典型的為人民造福的制度水文化。

好的制度水文化往往是科學(xué)總結(jié)了群眾治水、管水、用水的經(jīng)驗(yàn)和做法，遵循水的自然規(guī)律， 符合實(shí)際情況，能夠真正保障人們對(duì)于河流的需求，可以讓人們親近河流并感受其美好，甚至可以獲得一定積極價(jià)值與意義的感受，這正是先進(jìn)水文化的魅力。

3.啟發(fā)人們對(duì)河流及其治理成果產(chǎn)生總體向好感覺的精神文化

精神文化，從生成的主體來說，是人類內(nèi)在思想情感的文學(xué)表達(dá)，是人類意識(shí)形態(tài)的集中反映，是人類內(nèi)心世界的理性升華，甚至是人類思想認(rèn)識(shí)的藝術(shù)宣泄；從受體來說，是人類內(nèi)在思想情感的慰藉，是人類思想認(rèn)識(shí)的共鳴， 是人類精神世界的寄托， 或者是人類思想波動(dòng)的宣泄出口。 精神水文化是深層的水文化，是三個(gè)層次中最核心、與人類精神生活密切相關(guān)的水文化，也是具有重要影響的水文化。 和其他兩種文化一樣，精神水文化并非都是先進(jìn)文化，那些片面認(rèn)識(shí)、垃圾思想、極端宣泄也常常充斥其間。 只有那些真實(shí)反映客觀事實(shí)、代表大多數(shù)人的情感、表達(dá)群體共同心聲的精神文化，才能夠被廣泛接受；只有那些能夠啟發(fā)人們對(duì)河流及其治理成果產(chǎn)生總體向好感覺的精神文化， 才是體現(xiàn)藝術(shù)共鳴、思想升華、情感慰藉的先進(jìn)文化，才是帶給流域人們關(guān)于河流幸福體驗(yàn)的幸福河文化。

本文的分析只是粗線條的總體分析， 還沒有做到細(xì)致系統(tǒng)的分析，但不代表細(xì)線條領(lǐng)域的精神文化不重要，相反，有些領(lǐng)域?qū)θ藗兊男腋８惺軄碇v甚至十分重要。

比如水習(xí)俗。 人們常說“一方水土養(yǎng)一方人”， 這是長(zhǎng)期生活在某一特定河流環(huán)境中，人類對(duì)自身生活規(guī)律的調(diào)整。 事實(shí)上，河流狀況對(duì)人類飲食習(xí)俗的影響是直接的、 巨大的，這也正是人與河流和諧相處的結(jié)果。每一條河流都有自己的特點(diǎn)，干濕燥潤(rùn)，四季變化，對(duì)生活在該流域的人口影響是很大的。 比如，川渝的麻辣，湘鄂的干辣，都是對(duì)長(zhǎng)江帶來的不同濕氣的適應(yīng)；安徽一帶流傳的“走千走萬，不如淮河兩岸”的俗語，是對(duì)燥潤(rùn)相濟(jì)、四季分明淮河的留戀；新疆特殊的水利設(shè)施“坎兒井”是人們適應(yīng)嚴(yán)酷干旱條件的取水用水習(xí)俗，甚至形成了特有的“坎兒井”文化。 河流對(duì)流域人們用水、吃水、飲食習(xí)俗的影響是深刻的，這種集體養(yǎng)成甚至塑造了流域地域的集體人格特征，成為集體文化的烙印，化為刻骨銘心的依賴和留戀，是成為“生長(zhǎng)在此的每一個(gè)人成長(zhǎng)的記憶，更是記得住鄉(xiāng)愁的精神家園”。 自古形成的落葉歸根的情懷，實(shí)質(zhì)上就是人們對(duì)母親河的懷戀和對(duì)同一流域飲食習(xí)俗文化烙印人群的親近和好感，流域飲食習(xí)俗的集體養(yǎng)成帶來的幸福感有時(shí)甚至超越豐厚的物質(zhì)條件，成為中老年人群的第一感受。

精神文化是核心文化，是具有重要影響力的文化，往往是文化軟實(shí)力的集中體現(xiàn)。 物質(zhì)文明建設(shè)和制度文化建設(shè)難以發(fā)揮作用的領(lǐng)域，恰恰是精神文化大有作為的地方，精神文化可以春風(fēng)化雨、教化育人，潤(rùn)物無聲。近年讓人印象深刻的精神水文化，包括反映南水北調(diào)工程建設(shè)的電影《天河》、歷代治水名人的評(píng)選確定、水利精神表述語的征集和宣傳推廣、最美家鄉(xiāng)河的評(píng)選、最美基層河長(zhǎng)的遴選活動(dòng)等。

有必要指出的是，在精神文化極大豐富的今天，各種精神文化，包括各行各業(yè)的精神文化，各種外來精神文化，各類糟粕精神文化，在市場(chǎng)力量的作用下，都在爭(zhēng)奪人們的時(shí)間和精力，爭(zhēng)奪其文化影響力。 水文化、河流文化因其基礎(chǔ)性、公益性、專業(yè)性特點(diǎn)，很難贏得市場(chǎng)的青睞，競(jìng)爭(zhēng)力明顯處于下風(fēng)。

4.引起人們對(duì)所在河流進(jìn)行認(rèn)知、追求、借鑒、對(duì)比等并獲得比較美好體認(rèn)的人類已經(jīng)形成的水文化

幸福具有相對(duì)性，人類對(duì)幸福的體驗(yàn)常常是比較體驗(yàn)。 這種體驗(yàn)，更多的是縱向與過去比、橫向與周邊比等。 對(duì)河流的幸福體驗(yàn)也是一樣的。實(shí)踐證明，本流域和其他流域已經(jīng)形成的水文化的比較，有助于人們對(duì)所在河流進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)知： 比本流域好的，可以借鑒，成為追求的目標(biāo)；比本流域差的，可以直接獲得比較美好的體認(rèn)，幸福指數(shù)自然提升。 因此，引起人們對(duì)所在河流進(jìn)行認(rèn)知、 追求、借鑒、對(duì)比等并獲得比較美好體認(rèn)的人類已經(jīng)形成的水文化，也可能成為幸福河的文化。

黃河下游在人民治黃以來的70多年里，實(shí)現(xiàn)了歲歲安瀾，與歷史上三年一小災(zāi)、 五年一大災(zāi)， 動(dòng)輒決口、 泛濫、 改道的狀況形成鮮明對(duì)比，人們的幸福感油然而生。 新疆依賴“坎兒井”生活的人們，不會(huì)與相距較遠(yuǎn)的江南水鄉(xiāng)比， 而往往與周邊已經(jīng)斷流甚至消亡的內(nèi)陸河流相比。 相比之下，他們適應(yīng)自然環(huán)境的能力和所創(chuàng)造的“坎兒井”文化著實(shí)讓人自豪。

四、幸福河文化內(nèi)涵對(duì)幸福河建設(shè)的啟示

研究幸福河文化的內(nèi)涵，目的就是為建設(shè)幸福河服務(wù)。 理清幸福河的內(nèi)涵， 可以對(duì)照現(xiàn)有水文化建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問題，以便更好地解決問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)幸福河文化建設(shè)，讓河流更好地造福流域人民。

1.當(dāng)前水文化建設(shè)存在的不足

對(duì)照幸福河文化內(nèi)涵，我們不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前水文化建設(shè)存在的不足：

從物質(zhì)文化層面來看，總體上講物質(zhì)水文化建設(shè)的重視程度遠(yuǎn)低于物質(zhì)建設(shè)，對(duì)物質(zhì)水文化的理解還不夠，有的甚至不理解物質(zhì)層面的文化存在，普遍存在以物質(zhì)建設(shè)代替物質(zhì)水文化建設(shè)的現(xiàn)象。 從水形態(tài)、水工程、水工具、水環(huán)境、水景觀等主要物質(zhì)水文化領(lǐng)域來看，水景觀建設(shè)有機(jī)構(gòu)有政策有制度，已經(jīng)形成水景觀建設(shè)物質(zhì)水文化規(guī)模；水工程物質(zhì)文化建設(shè)處在自由發(fā)展階段， 在文化、人才、 經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)發(fā)展較快；而其他領(lǐng)域，沒有機(jī)構(gòu)、組織和制度，基本處于沉睡狀態(tài)。 從地域上看，江浙滬地區(qū)對(duì)物質(zhì)水文化建設(shè)的理解和重視程度明顯高于其他地區(qū)，西部地區(qū)則偏弱。

從制度文化層面來看， 水法律、水利方針政策、 重大決定和法規(guī)、條例、 制度等建設(shè)已納入水利工作序列，已經(jīng)形成了機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人才、計(jì)劃相對(duì)齊備的制度體系。 不足之處在于基層執(zhí)行乏力，人們依照制度水文化進(jìn)行實(shí)踐再創(chuàng)造的認(rèn)識(shí)不足，機(jī)制缺乏， 效果難以令人滿意。 飲水、親水、節(jié)水、護(hù)水等領(lǐng)域的制度文化建設(shè)相對(duì)滯后。

從精神水文化層面來看， 可以說，認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，機(jī)構(gòu)不健全，人才隊(duì)伍缺乏，投資缺乏，成果不多， 有影響力的成果更是少之又少。從精神水文化的主要方面來看，水精神、水科學(xué)已納入水利機(jī)構(gòu)的正常工作范圍，有機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃，有人才，有投入，抓得很成功；水哲學(xué)，研究漸多，但與治水關(guān)聯(lián)的應(yīng)用缺乏；水倫理，雖有大量個(gè)案研究，但理論構(gòu)建尚待深入；水風(fēng)俗，還沒有得到應(yīng)有的重視，未見系統(tǒng)、深入研究；水文藝，機(jī)構(gòu)弱化，人才短缺，投入不足，許多文藝形式還是空白，有些社會(huì)熱門的文藝形式被冷落或無視。

2.對(duì)建設(shè)幸福河文化的建議

在長(zhǎng)期的治水實(shí)踐中形成的豐富水文化，已成為中華文化和民族精神的重要組成部分。 但基于上述問題分析，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，水文化建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。為此，提出如下建議：

一是以文化自信的政治站位，提升對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。 水文化是中華文化的母體文化，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，豐富多彩。 需要站在文化自信的政治高度和幸福河文化造福人民的高度，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)水文化的認(rèn)識(shí)，像重視治水工作一樣，高度重視水文化建設(shè)。

二是加強(qiáng)文化機(jī)構(gòu)建設(shè)，重視文化人才培養(yǎng)。 建議設(shè)立水文化發(fā)展主管司局，加強(qiáng)中國(guó)水利文學(xué)藝術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)，像抓水利業(yè)務(wù)工作一樣，抓水文化建設(shè)。 加大水文化人才培養(yǎng)的力度，做到有機(jī)構(gòu)管、有專人抓、有專業(yè)人士辦事。

三是從財(cái)政立項(xiàng)入手，切實(shí)加強(qiáng)物質(zhì)水文化建設(shè)。 水利是基礎(chǔ)設(shè)施，治水是公益項(xiàng)目。 要從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)切入，制定物質(zhì)文化的標(biāo)準(zhǔn)；要從審定立項(xiàng)切入，加大政府財(cái)政投入；要從規(guī)劃設(shè)計(jì)切入，高度重視嵌入式水工程文化建設(shè)，大力發(fā)展水工程文化生產(chǎn)力；從施工設(shè)計(jì)切入，按照以人民為中心的理念，引入流域人民參與機(jī)制， 營(yíng)造公眾共同參與的良好氛圍，讓流域人民切實(shí)感受到水工程建設(shè)的辛苦、成效的偉大、文化的魅力、幸福的源頭。

四是從制度設(shè)計(jì)調(diào)研入手，加強(qiáng)制度水文化建設(shè)。 按照以人民為中心的理念，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，讓流域人民更多地參與到制度文化的調(diào)研、制定、設(shè)計(jì)中來，讓制度設(shè)計(jì)遵循客觀規(guī)律，更加符合人民群眾意愿。 在制度設(shè)計(jì)中，增加勞動(dòng)、參觀、公益、調(diào)研等參與式設(shè)計(jì)， 讓社會(huì)公眾，特別是大中小學(xué)生積極參與到河流和治水項(xiàng)目中來，讓社會(huì)各界都可以有機(jī)會(huì)近距離接觸河流和治水工程及各類水文化，以制度文化創(chuàng)造更多的衍生文化。 高度重視基層制度文化的創(chuàng)新和發(fā)展，不斷總結(jié)推廣基層好的制度文化。 進(jìn)一步加大制度文化建設(shè)的宣傳力度。

五是加大資金投入力度，強(qiáng)化精神水文化建設(shè)。 高度重視精神水文化的多樣性，對(duì)每一種精神水文化都給予足夠的尊重和重視， 加大資金投入，加大頂層設(shè)計(jì)力度，瞄準(zhǔn)新時(shí)代水利建設(shè)中心工作，有針對(duì)性地組織策劃幾個(gè)重大水文化建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)出精品力作， 打出水文化的影響力。特別注意補(bǔ)足水精神、水習(xí)俗、水文藝等與人民群眾關(guān)系密切的精神水文化短板。 加強(qiáng)水文化挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，加強(qiáng)水知識(shí)、水文化科普和宣傳教育， 打造有文化氣息的河流，滿足人民日益增長(zhǎng)的文化生活需求。

六是成立水文化投資公司，設(shè)立水文化發(fā)展基金，以有力的水文化激勵(lì)政策為指導(dǎo)，以足夠的政府財(cái)政資金為主導(dǎo)， 充分引導(dǎo)市場(chǎng)資金流向，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，共同推動(dòng)公益水文化發(fā)展。