埋弧焊鋼管制造監(jiān)督檢驗(yàn)中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

譚湘，焦少彬，喻穎

（湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院湘潭分院，湖南 湘潭 411100）

1 背景

為緩解能源問(wèn)題，我國(guó)提出油氣長(zhǎng)輸通道戰(zhàn)略，在西北、東北、西南三個(gè)方向打通能源通道，因而長(zhǎng)輸油氣管道對(duì)緩解我國(guó)能源危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義的戰(zhàn)略意義，是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施；但長(zhǎng)輸油氣管道由于其輸送的石油、天然氣介質(zhì)具有易燃、易爆，一旦管道泄漏，極易產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大的損失。

按照《特種設(shè)備安全法》及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過(guò)程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。2005 年原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布了TSG D7001-2005《壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則（埋弧焊鋼管與聚乙烯管）》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)檢規(guī)則》），于2006 年01月01 日正式實(shí)施，規(guī)定主要用于長(zhǎng)輸油氣管道的埋弧焊鋼管壓力管道元件，在其制造過(guò)程中要由特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)《監(jiān)檢規(guī)則》進(jìn)行制造監(jiān)督檢驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)檢），以保證其質(zhì)量和安全性能。

《監(jiān)檢規(guī)則》規(guī)定，埋弧焊鋼管監(jiān)檢包括兩個(gè)方面：一是對(duì)埋弧焊鋼管產(chǎn)品中有關(guān)安全性能的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)檢，二是對(duì)制造單位的制造質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。《監(jiān)檢規(guī)則》實(shí)施十多年以來(lái)，對(duì)制造單位提升其壓力管道元件產(chǎn)品質(zhì)量，保證管道運(yùn)行安全方面有非常重要、積極的作用。這些年壓力管道事故率逐漸下降，在整個(gè)特種設(shè)備事故中占比也很小。比如原國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于2018 年全國(guó)特種設(shè)備安全狀況的通告中，2018 年，全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備事故和相關(guān)事故219 起，壓力管道事故只有1起。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，近幾年的壓力管道事故中，導(dǎo)致事故的原因多種多樣，有使用、安裝、設(shè)計(jì)、第三方施工破壞、山體滑坡塌方等方面的原因，但因制造缺陷導(dǎo)致的事故極為少見(jiàn)，這也從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)了《監(jiān)檢規(guī)則》實(shí)施以來(lái)，從整體來(lái)說(shuō)，開(kāi)展壓力管道元件監(jiān)檢工作在保障壓力管道安全性能方面是行之有效的。

盡管如此，本人長(zhǎng)期的監(jiān)檢工作體會(huì)到，監(jiān)檢人員依據(jù)《監(jiān)檢規(guī)則》實(shí)施監(jiān)檢的過(guò)程中也存在問(wèn)題或者是困難，現(xiàn)結(jié)合本人的在埋弧焊鋼管監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)剦毫艿涝O(jiān)檢過(guò)程中的存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出一些建議和對(duì)策。

2 存在的問(wèn)題及其分析

2.1 安全技術(shù)規(guī)范缺失，技術(shù)要求不統(tǒng)一

由于壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)起步較晚，國(guó)內(nèi)缺少與長(zhǎng)輸管道配套的安全技術(shù)規(guī)范，埋弧焊鋼管監(jiān)檢的技術(shù)要求沒(méi)有統(tǒng)一。

早在上個(gè)世紀(jì)50 年代，我國(guó)就開(kāi)展了鍋爐壓力容器的安全監(jiān)察工作，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的探索和實(shí)踐，已經(jīng)形成了如TSG G0001《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、TSG 21《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《大容規(guī)》）等一套覆蓋設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等比較科學(xué)的安全監(jiān)察體系，鍋爐、壓力容器的監(jiān)檢人員進(jìn)行監(jiān)檢有明確的依據(jù)、要求。比如《大容規(guī)》明確規(guī)定了固定式壓力容器必須要滿足的安全技術(shù)條件，一臺(tái)固定式壓力容器，其設(shè)計(jì)、制造、監(jiān)檢必須按照《大容規(guī)》及其規(guī)定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，用戶的要求也必須要符合《大容規(guī)》的規(guī)定，不滿足《大容規(guī)》有關(guān)安全技術(shù)要求的壓力容器就是不符合要求的產(chǎn)品，對(duì)于監(jiān)檢人員來(lái)說(shuō)，判定壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量的符合與否有一個(gè)明確而且?guī)缀跏俏ㄒ坏膰?guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

但是，壓力管道元件監(jiān)檢則不一樣。壓力管道安全監(jiān)察起步比鍋爐、壓力容器晚得多，直到1996 年原勞動(dòng)部頒發(fā)《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》（勞部發(fā)[1996]140 號(hào)文），壓力管道的安全監(jiān)察才有了依據(jù)。 到2006 年，作為壓力管道元件使用的埋弧焊鋼管與聚乙烯管才逐步開(kāi)展制造監(jiān)督檢驗(yàn)。直到現(xiàn)在，國(guó)家也只出臺(tái)了工業(yè)管道的安全技術(shù)規(guī)范（TSG D0001《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 工業(yè)管道》）,石油天然氣管道元件制造只有GB/T9711《石油天然氣工業(yè) 輸送鋼管交貨技術(shù)條件》這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，至今尚沒(méi)有相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范，這就造成壓力管道元件制造的標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一。

比如：用于長(zhǎng)輸管道的埋弧焊鋼管訂貨方與鋼管制造單位簽訂的訂貨協(xié)議通常都會(huì)附上自己的技術(shù)規(guī)格書(shū)，技術(shù)規(guī)格書(shū)中針對(duì)鋼管的訂貨技術(shù)條件往往各不相同，有的執(zhí)行的是GB/T9711 標(biāo)準(zhǔn)，有的采用API Spec 5L、ISO3183 等國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，這都是允許的。GB/T9711標(biāo)準(zhǔn)本身也允許訂貨單位自己提出技術(shù)要求，如GB/T9711-2017 中關(guān)于PSL2 鋼管檢驗(yàn)文件中就規(guī)定：“如果訂貨合同規(guī)定了另一種替換的方法，制造商應(yīng)發(fā)出符合GB/T18253-2000 的5.1.A 或5.1.C 的檢驗(yàn)證書(shū)，或符合EN10204：2004 的3.2 的檢驗(yàn)證書(shū)”，還規(guī)定適用時(shí)每個(gè)訂貨批應(yīng)提供訂貨合同中規(guī)定的任何補(bǔ)充試驗(yàn)的結(jié)果。

不同于鍋爐、壓力容器的監(jiān)檢依據(jù)的是，埋弧焊鋼管壓力管道元件制造標(biāo)準(zhǔn)要求并不是很明確、唯一性的，監(jiān)檢工作本是代表國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行的第三方監(jiān)督檢驗(yàn)，但是，現(xiàn)實(shí)中監(jiān)檢更類似于用戶單位派駐的駐廠監(jiān)造，基本上是按照用戶的訂貨技術(shù)條件進(jìn)行監(jiān)檢。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，某些國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)察要求不一致

國(guó)內(nèi)埋弧焊鋼管制造標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，實(shí)際制造過(guò)程中引用的部分國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)現(xiàn)行特種設(shè)備安全監(jiān)察體系要求不一致。

國(guó)內(nèi)埋弧焊鋼管制造標(biāo)準(zhǔn)很多是直接采用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，未形成適合我們國(guó)情的自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。

比如：GB/T9711 引用的標(biāo)準(zhǔn)除了國(guó)內(nèi)SY/T 標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分是國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，而且這些國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)很雜亂，像ISO、API、ASNT、ASTM、EN 標(biāo)準(zhǔn)都有，就像一個(gè)大雜燴。并且有的檢驗(yàn)項(xiàng)目還允許采用很多不同的標(biāo)準(zhǔn)。

又如：關(guān)于超聲波無(wú)損檢測(cè)，GB/T9711 中就引用了SY/T6423、ISO10893-10、ISO10893-12、ASTM A435 等標(biāo)準(zhǔn)供用戶選擇，而這些標(biāo)準(zhǔn)互相之間是存在很多不同和差異的，這就要求監(jiān)檢人員要不斷的學(xué)習(xí)，要了解這些引用標(biāo)準(zhǔn)涉及到的相關(guān)內(nèi)容；此外，GB/T9711 涉及的很多國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)現(xiàn)行特種設(shè)備安全監(jiān)察體系的要求存在不一致的地方，比如無(wú)損檢測(cè)，我們國(guó)內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察體系中承壓類特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)是按照NB/T47013， 與GB/T9711 中 引 用SY/T、ISO、ASNT、ASTM 的無(wú)損檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)比較，在人員資格鑒定與認(rèn)證、檢測(cè)靈敏度、檢測(cè)方法及要求、結(jié)果評(píng)定等一些方面均存在差異，監(jiān)檢人員在監(jiān)檢時(shí)，就需要考慮到兼顧各方標(biāo)準(zhǔn)的要求，這在實(shí)際操作起來(lái)很困難。

2.3 部分監(jiān)檢要求滯后于制造現(xiàn)狀

現(xiàn)行《監(jiān)檢規(guī)則》監(jiān)督檢驗(yàn)大綱中的部分監(jiān)檢要求滯后于埋弧焊鋼管壓力管道元件制造單位的發(fā)展現(xiàn)狀，部分監(jiān)檢項(xiàng)目的監(jiān)檢工作開(kāi)展難度很大。

現(xiàn)行《監(jiān)檢規(guī)則》是2005 年頒布的。15 年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家油氣長(zhǎng)輸通道戰(zhàn)略規(guī)劃，我國(guó)長(zhǎng)輸管道建設(shè)量很大，國(guó)內(nèi)的埋弧焊鋼管制造單位無(wú)論從生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理等方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，目前全國(guó)螺旋生產(chǎn)線超過(guò)50 條，直縫生產(chǎn)線JCOE 超過(guò)27 條，直縫UOE 生產(chǎn)線也超過(guò)5 條，每條生產(chǎn)線的能力在10 ～20 萬(wàn)噸，年生產(chǎn)能力超過(guò)1千萬(wàn)噸。雖然埋弧焊鋼管制造工藝相對(duì)鍋爐、壓力容器而言，比較單一，而且也并不是很復(fù)雜，但因其生產(chǎn)批量很大，《監(jiān)檢規(guī)則》監(jiān)督檢驗(yàn)大綱中對(duì)埋弧焊鋼管產(chǎn)品有關(guān)安全性能的監(jiān)檢項(xiàng)目規(guī)定很詳細(xì)，部分監(jiān)檢項(xiàng)目的監(jiān)檢工作量非常大，已難以滿足現(xiàn)在埋弧焊鋼管制造單位的生產(chǎn)現(xiàn)狀。

在本人監(jiān)檢的一個(gè)埋弧焊鋼管制造單位，JCOE 生產(chǎn)線1條，生產(chǎn)能力20 萬(wàn)噸，螺旋生產(chǎn)線兩條，生產(chǎn)能力30 萬(wàn)噸。該公司的JCOE 生產(chǎn)線在國(guó)內(nèi)屬于先進(jìn)水平。質(zhì)檢所配置114 人，單位總?cè)藬?shù)400 人，質(zhì)檢部門(mén)人數(shù)占單位總?cè)藬?shù)1/4 還要多。其質(zhì)檢工作量相當(dāng)大。而監(jiān)檢工作涉及到了設(shè)計(jì)、工藝、材料、焊接、化學(xué)分析、力學(xué)性能、無(wú)損檢測(cè)、外觀幾何尺寸、液壓試驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)志、出廠及存檔文件等等鋼管制造的全過(guò)程，工作量也是非常大。該鋼管制造企業(yè)至少要安排5名以上的監(jiān)檢人員，才能按照《監(jiān)檢規(guī)則》的要求完成監(jiān)檢工作。列舉幾個(gè)工作量比較大的監(jiān)檢項(xiàng)目如下。

2.3.1 抽查無(wú)損檢測(cè)

無(wú)損檢測(cè)是產(chǎn)品檢測(cè)中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，埋弧焊鋼管一般采用X射線、超聲波、磁粉無(wú)損檢測(cè)，《監(jiān)檢規(guī)則》中對(duì)無(wú)損檢測(cè)的監(jiān)檢項(xiàng)目和要求很多，僅其中一項(xiàng)“抽查射線底片或者影像記錄（必須包括管端及返修處）”，監(jiān)檢工作量就相當(dāng)大。射線的圖譜是和我們的平板寬度相關(guān)，標(biāo)準(zhǔn)一般要求250mm 的抓圖，本人監(jiān)檢的制造單位螺旋縫平板100mm 長(zhǎng)，直縫的平板是150mm，一般螺旋一個(gè)管端都是抓3 張圖譜，直縫抓2 張圖譜，該單位2019 年生產(chǎn)59975 根鋼管，每個(gè)鋼管兩個(gè)管端，每個(gè)管端2～3 張圖譜；該公司鋼管的一次合格率按不同規(guī)格，φ711 以上合格率約85%，φ711 以下合格率約80%，返修的圖譜基本占比是10%，算下來(lái)，光是管端及返修圖譜超過(guò)30 萬(wàn)張，監(jiān)檢員在制造單位監(jiān)檢的每個(gè)工作日至少要抽查1500 張圖譜，僅是要完成這項(xiàng)工作，就需要專門(mén)配置兩個(gè)監(jiān)檢人員。

2.3.2 抽查產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)檢項(xiàng)目

埋弧焊鋼管產(chǎn)品按批監(jiān)檢，《監(jiān)檢規(guī)則》對(duì)埋弧焊鋼管產(chǎn)品組批的規(guī)定：按同一機(jī)組、同一牌號(hào)、同一外徑、同一壁厚、同一工藝，生產(chǎn)周期不超過(guò)一周，且數(shù)量不超過(guò)200 根為一批。對(duì)外觀檢查、幾何尺寸和稱重、液壓試驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)志和安全標(biāo)記等監(jiān)檢項(xiàng)目，《監(jiān)檢規(guī)則》規(guī)定，監(jiān)檢人員每個(gè)項(xiàng)目每批每班至少抽查1根鋼管。本人所監(jiān)檢的制造單位基本上是一旦有訂單，就每天兩班、每班12 小時(shí)不停生產(chǎn)，直至把該批訂單做完。每個(gè)班都需要配備至少1個(gè)監(jiān)檢人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)檢。

《監(jiān)檢規(guī)則》中這個(gè)每批不超過(guò)200 根的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在鋼管制造單位的生產(chǎn)能力了。在實(shí)際上，企業(yè)生產(chǎn)用生產(chǎn)指令號(hào)，檢驗(yàn)頻次是根據(jù)試驗(yàn)批，《監(jiān)檢規(guī)則》規(guī)定的這個(gè)出廠組批對(duì)企業(yè)以及監(jiān)檢人員來(lái)說(shuō)除了用于監(jiān)檢發(fā)證外，基本上沒(méi)有其他用處，反而徒增了監(jiān)檢人員的工作量。比如埋弧焊鋼管訂單數(shù)量經(jīng)常有數(shù)十公里，訂單中同一種規(guī)格的管子有幾千根，本是同一個(gè)訂單、同一種規(guī)格、同一個(gè)生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝參數(shù)完全相同的鋼管因?yàn)閿?shù)量超過(guò)了200 根就要人為拆分成若干批次出廠，監(jiān)檢是按批進(jìn)行的，批次增加了，監(jiān)檢工作量也就相應(yīng)增加了。此外，鋼管在生產(chǎn)線上并沒(méi)有組批，這個(gè)組批是鋼管產(chǎn)品最終完成將要出廠時(shí)為了辦理監(jiān)檢證書(shū)而人為組成的出廠批次，因?yàn)榉敌藁蛴行z驗(yàn)項(xiàng)目沒(méi)有完成等原因，鋼管產(chǎn)品最終完成的順序也即組批的鋼管順序與鋼管在生產(chǎn)線上的下料流轉(zhuǎn)的順序并不完全一致，這就存在一個(gè)問(wèn)題，即監(jiān)檢人員在生產(chǎn)線現(xiàn)場(chǎng)抽查鋼管時(shí)，并不知道這根鋼管的出廠批次，一個(gè)班生產(chǎn)的同一生產(chǎn)指令號(hào)鋼管，可能最終在一個(gè)出廠批次里，也可能由于返修或某些檢驗(yàn)項(xiàng)目沒(méi)有完成等原因拖延了時(shí)間而分散在若干個(gè)出廠批次中，在不知道一個(gè)班的鋼管產(chǎn)品將會(huì)分成多少個(gè)出廠批次的情況下，監(jiān)檢人員要做到每班每批次抽查鋼管產(chǎn)品的外觀、幾何尺寸和稱重、液壓試驗(yàn)、標(biāo)志等項(xiàng)目就非常困難。

除了上述監(jiān)檢項(xiàng)目，還有其他一些監(jiān)檢項(xiàng)目，比如核查力學(xué)性能（包括母材拉伸、焊接接頭拉伸、夏比沖擊、落錘撕裂、導(dǎo)向彎曲等）試驗(yàn)頻數(shù)、取樣位置及取向、試樣，審查每份材料質(zhì)量證明書(shū)、審閱每批熔煉鋼的化學(xué)分析報(bào)告等，都有很大的工作量。若要嚴(yán)格按照《監(jiān)檢規(guī)則》的要求做好埋弧焊鋼管監(jiān)檢工作，需要配置的監(jiān)檢人員不在少數(shù)，但是據(jù)本人了解，國(guó)內(nèi)很多埋弧焊鋼管制造企業(yè)集中的省份，特別是一些取消了制造監(jiān)檢收費(fèi)的省份，實(shí)際上不可能配置那么多監(jiān)檢人員，畢竟監(jiān)檢不是企業(yè)的檢驗(yàn)員。

3 建議采取的措施

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，建議采取如下對(duì)策：

（1）對(duì)于國(guó)內(nèi)缺少與長(zhǎng)輸管道配套的安全技術(shù)規(guī)范，埋弧焊鋼管監(jiān)檢的技術(shù)要求沒(méi)有統(tǒng)一的問(wèn)題，特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快組織編制適用于長(zhǎng)輸管道的《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，統(tǒng)一和明確埋弧焊鋼管壓力管道元件制造中必須要遵循的基本技術(shù)要求，這樣，監(jiān)檢人員在監(jiān)檢過(guò)程中也就有一個(gè)統(tǒng)一和明確的依據(jù)，來(lái)評(píng)判埋弧焊鋼管的制造質(zhì)量是否合格，而不是僅僅依據(jù)埋弧焊鋼管是否滿足用戶的訂貨技術(shù)規(guī)格書(shū)來(lái)評(píng)判其是否合格。

（2）對(duì)于國(guó)內(nèi)埋弧焊鋼管制造標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，引用的部分國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)現(xiàn)行特種設(shè)備安全監(jiān)察體系要求不一致的問(wèn)題，要改變目前國(guó)內(nèi)埋弧焊鋼管基本是按照國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)制造的現(xiàn)狀，這需要國(guó)內(nèi)石油天然氣行業(yè)積極研究、吸收國(guó)外埋弧焊鋼管制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國(guó)油氣行業(yè)的實(shí)際情況并結(jié)合國(guó)內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察體系的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)化成國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立、完善國(guó)內(nèi)自己的石油天然氣管道元件制造標(biāo)準(zhǔn)體系，這個(gè)過(guò)程可能需要比較長(zhǎng)的一段時(shí)間，但這應(yīng)當(dāng)是努力的方向，有自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益、提升技術(shù)水平、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等都有非常重要的意義，也便于監(jiān)檢人員熟悉和掌握標(biāo)準(zhǔn)，按照我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察體系的統(tǒng)一要求開(kāi)展壓力管道元件的監(jiān)檢工作。

（3）針對(duì)現(xiàn)行《監(jiān)檢規(guī)則》監(jiān)督檢驗(yàn)大綱中的部分監(jiān)檢要求滯后于埋弧焊鋼管壓力管道元件制造單位的發(fā)展現(xiàn)狀，部分監(jiān)檢項(xiàng)目的監(jiān)檢工作開(kāi)展難度很大的問(wèn)題，建議對(duì)《監(jiān)檢規(guī)則》應(yīng)進(jìn)行修訂。

現(xiàn)行《監(jiān)檢規(guī)則》是2005 年頒布實(shí)施的，對(duì)無(wú)損檢測(cè)抽查、產(chǎn)品實(shí)物現(xiàn)場(chǎng)抽查項(xiàng)目等針對(duì)具體鋼管產(chǎn)品的監(jiān)檢項(xiàng)目的規(guī)定得過(guò)多、過(guò)細(xì)，一方面隨著國(guó)內(nèi)埋弧焊鋼管制造單位的產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，很多監(jiān)檢項(xiàng)目的工作量相當(dāng)大，實(shí)際當(dāng)中執(zhí)行到位已是相當(dāng)困難，應(yīng)當(dāng)減少這些監(jiān)檢項(xiàng)目的抽查比例；另一方面，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)埋弧焊鋼管制造單位的產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量管理水平比2005 年也有了極大的發(fā)展，現(xiàn)在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理工作也從以前的依靠質(zhì)量檢驗(yàn)消除不合格產(chǎn)品轉(zhuǎn)向建立健全并有效運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量管理體系來(lái)穩(wěn)定和提升產(chǎn)品質(zhì)量，《監(jiān)檢規(guī)則》的修訂以及監(jiān)檢工作開(kāi)展也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念，從注重對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)檢轉(zhuǎn)向注重對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系的監(jiān)檢，以制度規(guī)范制造行為，促進(jìn)整體產(chǎn)品質(zhì)量的提升，發(fā)揮監(jiān)檢更大的作用。

4 結(jié)語(yǔ)

依據(jù)《特種設(shè)備安全法》及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則（埋弧焊鋼管與聚乙烯管）》，埋弧焊鋼管由特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行制造監(jiān)督檢驗(yàn)，十多年來(lái)，對(duì)壓力管道元件開(kāi)展的監(jiān)檢工作對(duì)保障壓力管道安全使用、運(yùn)行發(fā)揮了重要的作用，監(jiān)檢工作總的來(lái)說(shuō)成效顯著，但是隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，監(jiān)檢工作中也日益暴露出一些問(wèn)題，需要特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及石化行業(yè)、管道元件制造企業(yè)等各方積極研究、解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)壓力管道元件制造行業(yè)持久、健康的發(fā)展。