劉偉

新世紀(jì)以來，在電子商務(wù)和快遞的互促發(fā)展推動下，我國電商、跨境電商、快遞業(yè)務(wù)量均躍居世界第一位，并形成了一批龍頭跨境電商、航空貨運、快遞企業(yè)。但我國跨境電商物流、國際快遞組織化程度低、中資企業(yè)參與度不高、競爭力不強等問題凸顯。應(yīng)借鑒國際快遞巨頭全球化發(fā)展經(jīng)驗，推動龍頭跨境電商、航空貨運、快遞企業(yè)強強聯(lián)合，打造國際貨航機隊，率先織密中國至全球主要國家和地區(qū)的航空貨運網(wǎng)絡(luò)，采取并購等方式拓展境外末端快遞物流網(wǎng)絡(luò)，形成中資企業(yè)主導(dǎo)、以服務(wù)我國商品進(jìn)出口和國際快遞業(yè)務(wù)為核心的全球航空快遞物流網(wǎng)，增強我國跨境電商、國際航空快遞全球控制力。

一、我國跨境電商和快遞企業(yè)國際控制力與競爭力亟待加強

改革開放40多年來，我國通過擴大對外開放，以沿海地區(qū)率先發(fā)展出口加工業(yè)，實現(xiàn)了外向型經(jīng)濟(jì)的快速擴張，全國貨物進(jìn)出口總額由改革開放初期1978年的355億元增長到2019年的31.5萬億元，增長了888倍，并已連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一。與此同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、國際快遞業(yè)的發(fā)展壯大，跨境電商也呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，但在跨境電商國際物流運作、國際貨航和國際快遞領(lǐng)域，主要由外資企業(yè)控制，中資企業(yè)普遍參與度不高，控制力和競爭力不強。

（一）跨境電商規(guī)模快速擴大，但物流組織化程度不高

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，中國開放的大門只會越開越大。在中國外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴大，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)在全球普及應(yīng)用背景下，在國際航空快遞、中歐班列開行的支撐下，我國已成為全球跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的國家，2019年跨境電商交易額超過10萬億元。然而，在跨境電商物流組織方面，中資背景的企業(yè)普遍參與不深，根據(jù)國際航空運輸協(xié)會（IATA）2019發(fā)布的《世界航空運輸統(tǒng)計報告》，全球貨運周轉(zhuǎn)量排名前五位的航空運輸企業(yè)無一家來自中國，中國國航和南方航空勉強躋身前十（分列第九和第十）。在跨境電商境外基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、境外物流運營等方面，中資企業(yè)總體參與度不高、控制力不強，不利于我國跨境電商的規(guī)模化運作。在國際貨航、國際快遞、跨境電商物流等領(lǐng)域，中資企業(yè)的運作規(guī)模和市場份額與全球貿(mào)易大國的地位嚴(yán)重不匹配。

（二）中資快遞企業(yè)境內(nèi)高速發(fā)展，但境外業(yè)務(wù)拓展緩慢

自2006年完全確立合法地位以來，我國快遞業(yè)取得了長足發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量已從2006年的10.6億件增長到2019年的635.2億件，年均增速高達(dá)37%。隨著我國快遞業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴張，中資快遞企業(yè)在與國際快遞巨頭競爭中脫穎而出，外資快遞巨頭紛紛敗走中國市場，短短數(shù)年間國內(nèi)形成了以郵政快遞、順豐、圓通、中通、韻達(dá)和百世等為代表的一批快遞龍頭企業(yè)，除郵政快遞外均成功登陸資本市場。但在國際快遞領(lǐng)域，根據(jù)國家郵政局有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年我國國際快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入占總體份額分別不足3%和10%，在國際快遞運營方面，特別是在附加值最高的國際航空貨運方面，主要由國際快遞巨頭掌控，中資快遞企業(yè)境外業(yè)務(wù)拓展緩慢、國際快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全等短板十分明顯。

（三）國內(nèi)電商快遞協(xié)同發(fā)展，但跨境電商與國際快遞協(xié)同水平低

快遞電商的耦合發(fā)展，促進(jìn)了我國快遞業(yè)爆發(fā)式增長，2010年至2019年我國網(wǎng)上零售交易額由0.51萬億元增長到10.63萬億元，年均增長40%，增速與我國快遞業(yè)務(wù)量增長擬合度極高，電商與快遞互促發(fā)展效果顯著。根據(jù)有關(guān)智庫估算，我國跨境電商（包括B2C和B2B）產(chǎn)生的需求已成為我國國際快遞業(yè)務(wù)重要來源，2019年國際快遞中跨境電商件市場規(guī)模已接近1000億元，但在跨境電商境外物流實際運作過程中，雖然天貓國際、京東全球購等通過整合海外快遞、航空公司資源，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的快速擴張，但普遍未與中資航空快遞企業(yè)深度合作，并未出現(xiàn)國內(nèi)電商快遞深度、高效協(xié)同發(fā)展局面。在國際快遞領(lǐng)域，中資快遞企業(yè)普遍份額不高，競爭力不強，境外的分撥配送網(wǎng)絡(luò)幾乎由國際快遞巨頭掌控，也不利于我國跨境電商和國際快遞服務(wù)鏈的穩(wěn)定與安全。

二、我國跨境電商與快遞行業(yè)具備在國際舞臺施展實力基礎(chǔ)，處于加快“走出去”戰(zhàn)略機遇期

（一）新技術(shù)變革與消費升級下跨境電商增長潛力巨大

隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)革命席卷全球，對全球生產(chǎn)組織方式和消費模式產(chǎn)生深刻影響，全球貿(mào)易、流通模式正發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)以海運為主的物流方式正在向海、陸、空一體的多元化物流運作模式發(fā)展。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造技術(shù)等領(lǐng)域取得突破，使得國際貿(mào)易商品的高附加值化、輕量化趨勢明顯，為跨境電商和國際航空貨運發(fā)展帶來新需求。另一方面，我國人均GDP已達(dá)到1萬美元左右，內(nèi)需擴張和消費升級加速趨勢明顯，有關(guān)數(shù)據(jù)測算，中國已有超4億人達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家消費水平，對境外高品質(zhì)商品需求增長潛力巨大，也為我國跨境電商帶來龐大增量需求。在可預(yù)見的未來，我國跨境電商規(guī)模仍將維持慣性爆發(fā)式增長。

（二）我國快遞企業(yè)綜合實力近年來提升迅速

隨著市場競爭的日益激烈，快遞行業(yè)的優(yōu)勝劣汰進(jìn)一步加快，外資快遞企業(yè)紛紛敗走中國市場，中小快遞企業(yè)被市場加速淘汰，我國快遞行業(yè)集中度進(jìn)一步提升。當(dāng)前，國內(nèi)快遞市場基本形成“1+6”格局，其中“1”是國有的中國郵政速遞物流，“6”是民營的順豐、圓通、申通、韻達(dá)、中通和百世，7家快遞企業(yè)占據(jù)國內(nèi)90%左右的市場份額，單從快遞業(yè)務(wù)單量角度看多家快遞企業(yè)已躋身全球前10位。快遞企業(yè)技術(shù)裝備水平不斷改善，貨運機隊規(guī)模持續(xù)壯大，截至2019年底，我國快遞業(yè)全自有貨機數(shù)量達(dá)到103架，其中，順豐自有全貨機58架、中郵33架、圓通12架，占國內(nèi)貨航飛機數(shù)量一半以上?？爝f企業(yè)廣泛應(yīng)用自動分揀系統(tǒng)、設(shè)備，單一分揀中心峰時處理能力達(dá)到10萬件以上。此外，快遞企業(yè)信息化水平不斷提高，基本實現(xiàn)了運輸?shù)闹悄苷{(diào)度、快遞實時跟蹤與查詢。不斷擴大的業(yè)務(wù)規(guī)模和持續(xù)提升的技術(shù)裝備水平，為我國快遞企業(yè)“走出去”奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）龍頭電商、快遞企業(yè)已著手海外布局

近年來，在快遞電商高速發(fā)展和國內(nèi)快遞企業(yè)發(fā)展壯大背景下，龍頭電商、快遞企業(yè)已開始著手在海外布局。阿里巴巴旗下菜鳥網(wǎng)絡(luò)，先后開通了杭州—莫斯科、香港—比利時兩條定期洲際航線，這是全球唯一運行的電商專屬洲際航線。菜鳥還在全球設(shè)立買手，境外聚集了八十多個全球物流合作伙伴、231個跨境物流倉庫，覆蓋224個國家和地區(qū)，在新冠肺炎疫情下醫(yī)療等應(yīng)急物資的全球采購和物流組織方面也發(fā)揮了重要作用。龍頭快遞企業(yè)“走出去”步伐不斷提速，郵政快遞利用萬國郵聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，基本實現(xiàn)了暢達(dá)全球主要國家和地區(qū)。順豐率先在東南亞和歐美市場發(fā)力，先是注資緬甸物流公司KOSPA，其后陸續(xù)在印尼、越南成立合資公司，合力開拓東南亞物流速運市場，并開通了順豐歐洲小包服務(wù)、美國與澳洲小包專線業(yè)務(wù)。圓通、百世等也加速在東南亞市場布局，圓通先后開通長沙—馬尼拉、長沙—胡志明航線，百世集團(tuán)采用“自建快遞分撥+末端網(wǎng)絡(luò)加盟”的方式在泰國曼谷構(gòu)建快遞網(wǎng)絡(luò)。隨著龍頭快遞企業(yè)登陸資本市場，在跨境電商等業(yè)務(wù)驅(qū)動下，我國快遞企業(yè)正不斷加大“走出去”的投資力度。

三、國際快遞企業(yè)全球化發(fā)展經(jīng)驗可供中資企業(yè)借鑒

歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體快遞行業(yè)起步較早，在全球化發(fā)展過程中搶得先機，國際快遞企業(yè)主要集中在美國和歐洲，市場集中度非常高。美國快遞行業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入成熟穩(wěn)定期，全美快遞市場形成聯(lián)邦快遞（FedEx）、美國聯(lián)合包裹（UPS）、美國郵政（USPS）三強格局，航空貨運方面聯(lián)邦快遞和聯(lián)合包裹更是占據(jù)了超過七成的市場份額，聯(lián)邦快遞全貨機超過650架，聯(lián)合包裹超過260架，占全球全貨機總量約一半。歐洲國際快遞市場形成了敦豪國際快遞（DHL）一家獨大格局，其全貨機達(dá)到420架。以FedEx為例，在全球化發(fā)展過程中首創(chuàng)了以孟菲斯為中心的“軸輻式”航空貨運網(wǎng)絡(luò)，從而降低轉(zhuǎn)運成本，形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。此外，早在1989年并購了當(dāng)時全球最大的航空貨運公司飛虎國際，對其日后的全球化發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。從國外電商快遞協(xié)同發(fā)展情況看，亞馬遜作為全球最大的電子商務(wù)公司，在發(fā)展壯大的過程中，通過與聯(lián)邦快遞深度合作，雙方實現(xiàn)了互促發(fā)展。盡管隨著亞馬遜的進(jìn)一步發(fā)展壯大，2019年開始與聯(lián)邦快遞分道揚鑣，但不可否認(rèn)其發(fā)展壯大過程中聯(lián)邦快遞發(fā)揮了重要支撐作用。

國際龍頭快遞企業(yè)全球化、跨境電商與快遞互促發(fā)展經(jīng)驗，可供我國航空快遞企業(yè)國際化發(fā)展借鑒。一是促進(jìn)跨境電商、航空貨運和快遞企業(yè)協(xié)同“出海”，共同拓展境外快遞物流網(wǎng)絡(luò)。二是提升快遞行業(yè)“走出去”市場集中度，歐洲、北美龐大的市場均只有1—2家快遞企業(yè)在全球進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布局，我國應(yīng)重點培育1—2家龍頭企業(yè)參與全球航空貨運和國際快遞市場競爭。三是率先構(gòu)建“軸輻式”國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)，國際快遞巨頭全球化過程中普遍通過打造“軸輻式”航空貨運樞紐基地，快速織密全球航空貨運網(wǎng)絡(luò)。四是通過與當(dāng)?shù)乜爝f物流企業(yè)合作，采取合資、收購、業(yè)務(wù)合作等方式，拓展當(dāng)?shù)乜爝f服務(wù)網(wǎng)，短期內(nèi)實現(xiàn)國際快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)擴張。

四、推動龍頭跨境電商、航空貨運和快遞企業(yè)協(xié)同“出?！钡慕ㄗh

快遞業(yè)具有顯著的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性，在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和快遞業(yè)務(wù)密度尚未達(dá)到盈虧平衡規(guī)模前，需承受較大規(guī)模的虧損，龍頭跨境電商、航空貨運和快遞企業(yè)聯(lián)合“出海”，既是增強抗風(fēng)險能力，也是降低成本、形成發(fā)展合力的重要途徑。

（一）推動龍頭跨境電商、航空貨運和快遞企業(yè)深度合作

改變當(dāng)前我國跨境電商、航空貨運、快遞企業(yè)“走出去”各自為戰(zhàn)現(xiàn)狀，借鑒國際快遞巨頭全球化發(fā)展經(jīng)驗，推動龍頭跨境電商企業(yè)、航空貨運、快遞企業(yè)加強業(yè)務(wù)合作。一是鼓勵龍頭跨境電商、航空貨運、快遞企業(yè)開放物流數(shù)據(jù)接口，搭建境外物流信息共享共用服務(wù)平臺，實現(xiàn)國際物流資源整合和信息共享，提高境外物流資源利用效率。二是推動龍頭航空貨運、快遞企業(yè)嵌入跨境電商物流服務(wù)鏈，為其提供全程物流服務(wù)，支撐跨境電商企業(yè)境內(nèi)外業(yè)務(wù)擴張，促進(jìn)三方合作共生發(fā)展。

（二）加快織密中國至全球國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)

強化政府對龍頭跨境電商、航空貨運、快遞企業(yè)協(xié)同發(fā)展的引導(dǎo)作用，推動其通過業(yè)務(wù)合作、成立合資公司等方式，由龍頭快遞企業(yè)、航空公司或新組建的合資公司牽頭組建國際貨航機隊。依托我國跨境電商進(jìn)出口并重、業(yè)務(wù)規(guī)模大、增長勢頭強勁的綜合優(yōu)勢，以中國進(jìn)出口跨境電商商品、國際快件為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，以鄂州順豐貨運機場等為國際“軸輻式”航空貨運網(wǎng)絡(luò)中樞，開辟至全球主要國家和地區(qū)的國際貨運航線，不斷增加國際貨運航班頻次，積極拓展國際航空貨運包機等業(yè)務(wù)，逐步織密至全球主要國家和地區(qū)的航空貨運網(wǎng)絡(luò)，爭奪國際快遞價值鏈中附加值最高的國際航空貨運市場。

（三）鼓勵各方聯(lián)合拓展境外物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

跨境電商、國際快遞的發(fā)展離不開遍布全球的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐。伴隨著我國跨境電商業(yè)務(wù)的高速發(fā)展，阿里、京東、考拉海購等龍頭跨境電商企業(yè)紛紛在境外設(shè)立海外倉，順豐等龍頭快遞企業(yè)也在東南亞、俄羅斯設(shè)立分撥中心，相關(guān)企業(yè)在境外物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方面積累了一定經(jīng)驗。應(yīng)鼓勵跨境電商、航空貨運和快遞企業(yè)聯(lián)合加大境外物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的投資力度，并與我國依托中歐班列形成的亞歐陸向物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)國際海運物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，盡快形成遍布全球服務(wù)國際航空快遞的境外物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（四）促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行海外物流企業(yè)并購

從國際快遞巨頭海外業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程看，在業(yè)務(wù)拓展初期，主要與當(dāng)?shù)氐目爝f物流企業(yè)合作，通過業(yè)務(wù)合作、成立合資分公司、資本收購等方式，完成境外末端快遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。應(yīng)鼓勵航空貨運、快遞企業(yè)強強聯(lián)合，加大對境外快遞物流企業(yè)的并購力度，通過與當(dāng)?shù)乜爝f企業(yè)成立合資公司、收購等方式，提高境外末端物流網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力，不斷增強跨境電商和國際快遞全球控制力。

（五）營造跨境電商與航空快遞企業(yè)國際化發(fā)展的政策環(huán)境

各相關(guān)部委和地方政府應(yīng)形成支撐跨境電商與航空快遞企業(yè)國際化發(fā)展的政策合力。對龍頭跨境電商、航空貨運、快遞企業(yè)在境外進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施投資、企業(yè)并購等商業(yè)活動，簡化審批手續(xù)，適當(dāng)放寬風(fēng)險容忍度。對跨境電商、航空貨運、快遞企業(yè)聯(lián)合組建國際航空、國際快遞公司，在政策、資金等方面給予支持，優(yōu)先配置熱點地區(qū)的國際貨運航線資源，全國主要城市國際貨運航班、貨運包機獎勵與補貼適當(dāng)向上述企業(yè)傾斜，鼓勵其盡快做大做強。對龍頭快遞企業(yè)國際化發(fā)展所需資金，鼓勵其拓展境外融資渠道，在境外融資額度方面優(yōu)先配置?！?/p>

（作者單位：國家發(fā)展改革委運輸所）