王一鳴

黨的十九屆五中全會明確提出，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系。全面促進消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，不僅對鞏固經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇態(tài)勢有重要作用，而且對形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局也有重大意義。

一、疫情后消費恢復明顯滯后

今年以來，我國疫情防控和經(jīng)濟恢復都走在世界前列。但經(jīng)濟恢復仍不平衡。前10個月社會消費品零售總額累計同比下降5.9%，而投資累計同比增長1.8%。消費與投資增速的缺口由疫情前消費比投資高3個百分點左右，逆轉(zhuǎn)為今年前10個月消費比投資低近8個百分點。按照目前的趨勢，消費年內(nèi)很可能難以轉(zhuǎn)正。消費恢復滯后，主要有幾個因素。

一是疫情抑制消費傾向和未來預期。受疫情沖擊帶來的居民收入增長放緩等因素影響，今年居民消費傾向明顯下降。前三季度全國居民人均可支配收入同比實際增長0.6%，但居民人均消費支出同比實際下降6.6%。與此同時，居民儲蓄水平明顯提高。在收入增長放緩的情況下，今年前3季度居民儲蓄存款增加了近10萬億元，明顯高于過去3年前3季度新增存款平均6.2萬億元的水平。除了服務消費尚未完全恢復帶來的被動性儲蓄增加外，這主要是受到收入預期影響和預防性儲蓄增加的結(jié)果。

二是低收入群體消費下降更為明顯。這次疫情對中小微企業(yè)、個體工商戶和低收入群體沖擊更大。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，月薪4000元以下職位招聘數(shù)量同比下降近三成，比平均水平低約兩成。年收入10萬元以下家庭消費顯著下降，而年收入50萬元以上的家庭消費回升較快。

三是居民負債水平上升擠出消費。近年來，居民個人住房貸款快速增長，前三季度居民購房貸款依然強勁。2020年上半年，購房貸款余額同比增長15.7%。居民部門杠桿率快速上升。按照國際清算銀行的統(tǒng)計標準，我國居民部門杠桿率已超過60%。居民部門杠桿率攀升，往往伴隨著社會消費品零售總額增速的回落，對最終消費會形成較強的擠出效應。

四是居民收入分配差距擴大影響消費。2018年我國基尼系數(shù)為0.468，已經(jīng)連續(xù)19年超過0.4的國際警戒線。比較2019年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入五等份分組，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民中最高20%收入組與最低20%收入組之間差距分別為5.9倍和8.5倍。新冠肺炎疫情進一步拉大居民收入差距。收入差距擴大，特別是邊際消費傾向更強的低收入人群收入增長偏低，對擴大消費形成明顯制約。

五是宏觀政策偏重激勵供給。從國際比較看，我國生產(chǎn)恢復明顯好于發(fā)達國家，而消費恢復又相對滯后。而刺激政策向居民傾斜，使得發(fā)達國家終端需求更快恢復，零售總額已回升到疫情前水平。這與宏觀政策偏重激勵供給還是刺激消費有一定關(guān)系。由于發(fā)達國家生產(chǎn)還沒有完全恢復，部分剛性需求通過進口來滿足，使得“中國生產(chǎn)、歐美消費”的國際循環(huán)模式有所恢復，帶動了我國近幾個月外貿(mào)出口的較快增長。

總之，消費恢復滯后將傳導到生產(chǎn)和投資，最終將影響經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇。如果生產(chǎn)恢復較快，消費跟不上的話，庫存就會增加，企業(yè)營收也會受到影響。在外貿(mào)出口增長隨著訂單轉(zhuǎn)移量減少而回歸常態(tài)，投資恢復仍受到制造業(yè)和民間投資恢復偏慢制約的情況下，推動經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇，必須更加注重擴大消費。

二、消費變革和升級的新趨勢

近年來，我國消費變革呈現(xiàn)一系列新趨勢。在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、我國經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，消費變革和升級呈現(xiàn)的新趨勢，將成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

一是商品消費高端化。居民消費從注重量的滿足轉(zhuǎn)向追求質(zhì)的提升，對產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)、品牌的需求日益提升，時尚、品質(zhì)、節(jié)能、智能等升級類產(chǎn)品受到市場歡迎，比如，疫情期間，高端品牌汽車銷售的增勢仍然非常強勁，高端化消費需求與日俱增，既反映了居民收入的變化，也是推動消費結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

二是消費結(jié)構(gòu)服務化。實物消費占主導的消費結(jié)構(gòu)日益轉(zhuǎn)向服務消費占主導的結(jié)構(gòu)。2019年全國居民人均服務性消費支出占全國居民人均消費支出的比重達到45.9%，并將保持繼續(xù)上升趨勢。通信服務、大眾餐飲、文化娛樂、休閑旅游、教育培訓、健康養(yǎng)生等服務消費正在成為消費新熱點。

三是消費方式網(wǎng)絡(luò)化。隨著移動支付普及率快速提升，網(wǎng)絡(luò)零售全方位融入居民生活，網(wǎng)絡(luò)消費規(guī)模持續(xù)擴大。今年前10個月，全國網(wǎng)上零售額同比增長10.9%，實物商品網(wǎng)上零售額增長16.0%，占社會消費品零售總額的比重達到24.2%。

四是消費產(chǎn)品智能化。伴隨人工智能及語音交互快速普及，2019年我國智能音箱市場總出貨量達4589萬臺，同比增長109.7%。智能手機、智能家居、智能駕駛、智慧教育等加快向居民生活滲透，將激活消費新動能。

五是消費群體年輕化。我國“90后”“00后”新一代消費群體，成長于互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時代，他們的消費理念和消費模式不同于上一代，相較于價格，他們更看重質(zhì)量和性價比，追求時尚和品牌，樂于嘗試新鮮事物，成為催生新型消費的主力軍。

六是城鄉(xiāng)市場融合化。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍擴大，特別是國家對農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持力度加大，網(wǎng)上零售持續(xù)向農(nóng)村下沉延伸，改善了農(nóng)村的消費環(huán)境。農(nóng)村市場和城市市場更加有效連接起來，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)上銷售進入城市千家萬戶，成為消費增長的重要因素。

適應消費變革和結(jié)構(gòu)升級的新趨勢，要提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，發(fā)展服務消費，以消費升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給提升創(chuàng)造消費新增長點，持續(xù)增強社會再生產(chǎn)的循環(huán)，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。

三、增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

在生產(chǎn)、分配、流通、消費的經(jīng)濟循環(huán)中，消費是終點也是新的起點，是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要抓手，也是加快釋放內(nèi)需潛力、增強經(jīng)濟發(fā)展動力的主要著力點。2019年我國社會消費品零售總額達到41.2萬億元，約為6萬億美元，接近美國6.2萬億美元的規(guī)模，2020年大概率將超過美國成為全球最大的零售市場，超大規(guī)模市場優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。要采取有效措施，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

第一，把穩(wěn)就業(yè)放在優(yōu)先位置。保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，才能保障低收入群體收入，擴大消費才有更大空間。穩(wěn)就業(yè)，既要重視穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，更要鼓勵發(fā)展多元化新就業(yè)形態(tài)。要完善新就業(yè)形態(tài)的扶持政策，加強對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的職業(yè)培訓，探索建立適應新就業(yè)形態(tài)的社會保障制度，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，擴大新就業(yè)形態(tài)發(fā)展空間。

第二，加大促進消費的政策力度。增加對低收入家庭的補貼和消費激勵措施，并加快餐飲、住宿、旅游、文體、培訓等服務業(yè)復業(yè)復市，發(fā)展服務消費。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房健康消費。拓展農(nóng)村消費市場，推動線上線下消費融合發(fā)展，全面促進消費回升。

第三，擴大中等收入群體。中等收入群體邊際消費傾向更高，是購房買車、教育醫(yī)療、休閑旅游等中高端商品和服務消費的主力軍，是引領(lǐng)消費結(jié)構(gòu)向高端化、服務化、多樣化、個性化升級的中堅力量，對于擴大消費有強大支撐作用。要爭取用15年時間實現(xiàn)中等收入群體翻番，由現(xiàn)在4億人增加到8億人，成為擴大消費的主力軍。

第四，堅持“房住不炒”政策。堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，堅持租購并舉、因城施策，完善長租房政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強對房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴控信貸資金過多流向房地產(chǎn)市場，降低高房價和居民高杠桿對消費的擠出效應。

第五，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我國2.9億農(nóng)民工已經(jīng)占到4.2億城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)丝诘慕?0%，但農(nóng)民工進城落戶仍面臨不少“玻璃門”“彈簧門”。有研究表明，如果農(nóng)民工按照城市居民消費方式消費，人均消費支出將增長27%。要加快戶籍制度改革，加快實現(xiàn)基本公共服務全覆蓋，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，釋放巨大的消費潛力。

第六，加大收入分配調(diào)節(jié)力度。提高勞動報酬在初次分配中的比重，適時調(diào)整最低工資標準，著力提高低收入群體收入。完善再分配機制，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準度，簡化社保參與、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，改善收入和財富分配格局。

第七，鼓勵發(fā)展新型消費。加快培育網(wǎng)上零售、在線教育、智慧旅游、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等消費新模式新業(yè)態(tài)，促進新型消費擴容提質(zhì)。順應新型消費發(fā)展趨勢，加快出臺電子商務、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域相關(guān)配套規(guī)章制度，完善消費者權(quán)益保護體系，構(gòu)建良好的消費環(huán)境。◆

（本文為作者在第十八屆中國改革論壇上的發(fā)言，有刪節(jié)）