閱讀指要

考生在解答實(shí)用類文本閱讀題時(shí)，要做到全面、到位，就必須實(shí)現(xiàn)信息處理能力的“三級(jí)跳”。

1.第一級(jí)：篩選信息能力

考生需要循著答題的指向去閱讀文本，將有效信息篩選出來，其中的一些明示信息，就可以直接用來作答。如2019年全國(guó)卷Ⅰ第6題的第②個(gè)答題要點(diǎn)“檔案文件的紙張嚴(yán)重酸化”，其有效信息分布在“材料二”之中，詳細(xì)內(nèi)容如下：

毛里求斯擬修復(fù)的檔案文件，形成于18世紀(jì)，文件紙張為破布漿機(jī)制紙，字跡材料為酸性煙黑墨水，雙面手寫。以手感鑒別，柔韌性極差，幾乎一觸即碎。通過測(cè)試數(shù)據(jù)可知，文件紙張嚴(yán)重酸化。

其中的“文件紙張嚴(yán)重酸化”一句，就屬于明示信息，可以“摘抄”作答。根據(jù)文本信息，其酸源主要是用于書寫的“酸性煙黑墨水”。

2.第二級(jí)：解讀信息能力

有些答題信息隱含在篩選出來的有效信息中，需要考生結(jié)合答題指向進(jìn)行由表及里、由事及理、由因及果地解讀，從而將其揭示出來。其答題的基本模式是“篩選→解讀”。如2019年全國(guó)卷Ⅰ第6題的第①個(gè)答題要點(diǎn)“檔案文件形成的年代久遠(yuǎn)”，它隱含在“材料二”的“毛里求斯擬修復(fù)的檔案文件，形成于18世紀(jì)”一句中，考生對(duì)該句進(jìn)行由事及理地解讀后，可以發(fā)現(xiàn)，這批檔案文件從形成到現(xiàn)在，已經(jīng)有三個(gè)世紀(jì)之久。從檔案文件的保存來講，形成的年代越久遠(yuǎn)，受損的可能性就越大，程度就越嚴(yán)重，據(jù)此可以將“檔案文件形成的年代久遠(yuǎn)”這一隱含要點(diǎn)揭示出來。

3.第三級(jí)：整合運(yùn)用信息能力

（1）整合信息能力

解讀出來的隱含信息往往比較分散，考生在作答時(shí)需要根據(jù)答題指向，對(duì)其進(jìn)行有機(jī)整合，從而建立其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，得出既符合語(yǔ)意邏輯，又符合事理邏輯的結(jié)論。其答題的基本模式是“篩選→解讀→整合”。如2019年全國(guó)卷Ⅱ第6題的第③個(gè)答題要點(diǎn)“從武漢長(zhǎng)江大橋到港珠澳大橋，體現(xiàn)了我國(guó)科技實(shí)力的增強(qiáng)和不斷創(chuàng)新的精神”，其有效信息分布在“材料一”“材料二”之中。解讀“材料一”可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)武漢長(zhǎng)江大橋，我國(guó)還處于學(xué)習(xí)的起步階段;解讀“材料二”則可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)港珠澳大橋，我國(guó)已進(jìn)入科技創(chuàng)新的發(fā)展、強(qiáng)大階段?？忌线@兩點(diǎn)隱含信息，可以探尋到國(guó)人自信心的來源——“我國(guó)科技實(shí)力的增強(qiáng)和不斷創(chuàng)新的精神”。

（2）運(yùn)用信息能力

有些解讀出來的隱含信息具有一定的共性或規(guī)律性，考生在作答時(shí)需要根據(jù)答題指向，運(yùn)用它來對(duì)特定的對(duì)象進(jìn)行具體的分析，從而作出合乎事理的推論，其答題的基本模式是“篩選→解讀→運(yùn)用”。如2019年全國(guó)卷Ⅰ第6題的第③個(gè)答題要點(diǎn)“毛里求斯的氣候濕熱多雨，不利于檔案文件的保存”，其有效信息分布在“材料二”“材料三”之中。解讀“材料二”，可以揭示出紙張壽命與溫度、濕度之間的變化關(guān)系——在同等條件下，溫度越高，濕度越大，紙張壽命越短;溫度越低，濕度越小，紙張壽命越長(zhǎng)。運(yùn)用這一變化關(guān)系來分析毛里求斯的實(shí)際情況，得知其“濕熱多雨”的氣候條件會(huì)縮短紙張壽命，是檔案文件保存的不利條件。

考場(chǎng)文本

材料一：

2019年1月1日正式實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，首次對(duì)部分勞動(dòng)性所得實(shí)行綜合征稅，個(gè)稅起征點(diǎn)提高至每月5000元（每年6萬元），優(yōu)化調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu)等，首次增加了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6個(gè)專項(xiàng)附加扣除。此次個(gè)稅制度改革走出了我國(guó)個(gè)人所得稅由分類征收向綜合征收轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵一步，有助于解決分類征稅方式下不同所得項(xiàng)目之間稅負(fù)不平衡的問題;將大幅降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用，實(shí)現(xiàn)從普惠制改革到定點(diǎn)減負(fù)的轉(zhuǎn)變。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆說，個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費(fèi)支出水平增長(zhǎng)等各方面因素，并體現(xiàn)了一定的前瞻性。

同日，《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》正式實(shí)施。“《辦法》是在廣泛聽取民意、集中民智和充分凝聚各方共識(shí)的基礎(chǔ)上形成的。從公開征求意見到《辦法》公布后各方面的反映看，社會(huì)各界對(duì)《辦法》的評(píng)價(jià)是積極的、正面的，普遍認(rèn)為專項(xiàng)附加扣除力度之大，超出預(yù)期，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的減負(fù)政策?！必?cái)政部副部長(zhǎng)程麗華說，財(cái)政部將會(huì)同稅務(wù)總局等相關(guān)部門，全力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是要做好信息系統(tǒng)優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享工作，通過部門間信息共享交換，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，使納稅人能夠充分、便捷地享受到扣除政策。

（摘編自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）

材料二：

表一：個(gè)稅起征點(diǎn)提高至每月5000元后不同收入水平的減稅情況（單位：元）

（摘自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）

表二：贍養(yǎng)老人和子女教育扣除情況測(cè)算

（摘自田志偉、田晨《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除：可能的減稅成效及完善方向》）

〔注〕扣除款：指按照《辦法》規(guī)定從享有該專項(xiàng)扣除政策的納稅人的應(yīng)稅收入中減除的款項(xiàng)。如王某扣除五險(xiǎn)一金每月實(shí)發(fā)工資8000元，減除5000元免稅額，其應(yīng)稅收入為3000元，現(xiàn)在其享有子女教育專項(xiàng)扣除每月再扣除2000元，那么這2000元即扣除款。

材料三：

目前一個(gè)典型的城市家庭撫養(yǎng)一個(gè)小孩的成本每年大約是3萬元，考慮到邊際成本遞減，撫養(yǎng)兩個(gè)小孩的成本大概為5萬元。如果夫妻兩人年總收入為25萬元，按目前的抵扣方案，養(yǎng)育兩孩每年抵扣額為2.4萬元，在20%的稅率下，這意味著家庭一年只能節(jié)省4800元，與年均5萬元的養(yǎng)育成本相比微不足道。

（摘自梁建章《個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除應(yīng)該按小孩人頭抵稅》）

材料四：

依據(jù)《辦法》，夫妻雙方只能在負(fù)責(zé)自己的父母養(yǎng)老時(shí)獲得贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除。若夫妻雙方僅有一方具有工作收入，實(shí)際上承擔(dān)著夫妻雙方父母共同的養(yǎng)老，但法律卻只允許其在繳納個(gè)稅時(shí)抵扣自己父母的養(yǎng)老費(fèi)用支出，不允許抵扣對(duì)方父母的養(yǎng)老費(fèi)用支出，這不僅不合理，而且可能引發(fā)家庭內(nèi)部矛盾，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

（摘自田志偉、田晨《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除：可能的減稅成效及完善方向》）

圈點(diǎn)批注

解讀非連續(xù)性文本的基本思路是“把握指向——搜集信息——梳理要點(diǎn)”。如對(duì)于材料二，我們可以梳理出以下信息：個(gè)稅起征點(diǎn)提高至每月5000元后，納稅人的收入與納稅額、減稅額成正比，但與降稅幅度成反比，月薪2萬元以下的收人群體稅負(fù)下降明顯。收入高的群體納稅額高而降稅幅度小，收入低的群體納稅額低而降稅幅度大，體現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)個(gè)人收入的作用，而低收入者是最大收益者。高收入人群享有贍養(yǎng)老人扣除的人數(shù)多、扣除款多，中低收入人群享有子女教育扣除的人數(shù)多、扣除款多，體現(xiàn)了專項(xiàng)附加扣除的定點(diǎn)減負(fù)作用。

1.下列對(duì)材料相關(guān)內(nèi)容的概括和分析，不正確的一項(xiàng)是（? ? ）

A.新個(gè)人所得稅法具有創(chuàng)新性與前瞻性，實(shí)行部分勞動(dòng)性所得綜合征稅、提高個(gè)稅起征點(diǎn)、增加專項(xiàng)附加扣除、優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)是其突出亮點(diǎn)。

B.我國(guó)個(gè)人所得稅以前是分類征收，新個(gè)人所得稅法向綜合征收邁出了關(guān)鍵的一步，對(duì)解決稅負(fù)不平衡有幫助作用。

C.《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》在制定時(shí)雖然廣泛聽取了民意，但在贍養(yǎng)老人、子女教育等方面并未充分凝聚各方共識(shí)。

D.要使納稅人能充分、便捷地享受到專項(xiàng)附加扣除政策，需要多部門協(xié)同工作，其中信息系統(tǒng)優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享工作成為重要的一環(huán)。

2.請(qǐng)根據(jù)材料三、材料四內(nèi)容，給《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》提一條修訂建議并至少給出兩點(diǎn)理由。

答：