資陽(yáng)區(qū)：以“三真”為抓手推動(dòng)三年行動(dòng)落地見(jiàn)效

文 / 本刊記者 鐘金花 通訊員 龔華中 周苗

今年以來(lái)，益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市決策部署，牢牢抓好安全生產(chǎn)這個(gè)基本面，以防范、遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，狠抓隱患排查治理、監(jiān)管執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)整治、宣傳教育，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持整體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

領(lǐng)導(dǎo)真重視，堅(jiān)持高位推動(dòng)

△ 工作人員在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)門(mén)店檢查安全

精心組織抓部署。資陽(yáng)區(qū)以高度的政治自覺(jué)和政治站位，將安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神的具體行動(dòng)，列為當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)抓安全生產(chǎn)工作的頭等大事。該區(qū)就三年行動(dòng)方案多次征求安委會(huì)成員單位意見(jiàn)，不斷細(xì)化完善方案內(nèi)容，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，把解決實(shí)際問(wèn)題、夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法等內(nèi)容作為專(zhuān)項(xiàng)整治的主攻方向。區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取三年行動(dòng)工作情況匯報(bào)，最終形成了“1（整體方案)+2(專(zhuān)題）+12（專(zhuān)項(xiàng)整治）”的方案框架。8月24日，資陽(yáng)區(qū)召開(kāi)全區(qū)安全生產(chǎn)三季度例會(huì)暨安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，就開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了專(zhuān)題部署。

親力親為嚴(yán)督導(dǎo)。區(qū)安委辦3次向8位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)印發(fā)了《安全生產(chǎn)工作提示函》，提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入相關(guān)部門(mén)、企業(yè)檢查和調(diào)研，督促整改安全隱患，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。今年“雙節(jié)”前和國(guó)慶期間，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)紛紛深入行業(yè)領(lǐng)域、所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作，查看企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況和部門(mén)單位三年行動(dòng)開(kāi)展情況。9月25至26日，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)付振南深入長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)、橋北市場(chǎng)群、云夢(mèng)方舟等地檢查指導(dǎo)“雙節(jié)”前安全生產(chǎn)工作。9月22日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)黃瑛帶隊(duì)到銀富石油、茈塞渡口、資陽(yáng)煙花等企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作。10月5日，區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)易偉到文化商貿(mào)城、旅游景區(qū)、旅行社等重點(diǎn)部位檢查節(jié)日期間安全生產(chǎn)及疫情防控常態(tài)化工作。9月27日，區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)賀武彬到張家塞鄉(xiāng)、茈湖口鎮(zhèn)等地開(kāi)展宗教場(chǎng)所安全大檢查。10月2日，副區(qū)長(zhǎng)周輝帶隊(duì)，深入全區(qū)文旅市場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)、旅游交通、疫情防控等工作。9月28日，副區(qū)長(zhǎng)謝可贊帶隊(duì)到湖南登高電子有限公司、楊樹(shù)安置點(diǎn)、益陽(yáng)瑞華燃?xì)庥邢薰?，重點(diǎn)對(duì)塔吊、腳手架、機(jī)械、消防等方面安全情況進(jìn)行地毯式大排查。9月27日，副區(qū)長(zhǎng)何杰帶隊(duì)到區(qū)工信局、區(qū)林業(yè)局、汽車(chē)路街道等部門(mén)單位督導(dǎo)三年行動(dòng)工作推進(jìn)情況。

不折不扣強(qiáng)保障。一是強(qiáng)化組織保障，全區(qū)成立以區(qū)委書(shū)記樂(lè)運(yùn)成為顧問(wèn)，區(qū)長(zhǎng)付振南為組長(zhǎng)，其他副區(qū)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志為副組長(zhǎng)，安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的三年專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強(qiáng)力量保障，該區(qū)從區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)交通局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)住建局各抽調(diào)1名工作人員會(huì)同區(qū)應(yīng)急局有關(guān)股室人員組建工作專(zhuān)班，并于9月1日召開(kāi)了第一次專(zhuān)班會(huì)議。三是落實(shí)資金保障，該區(qū)從區(qū)財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元，其中撥付應(yīng)急局三年行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元，用于宣傳教育、隱患治理、督導(dǎo)考核等。

措施真得力，確保工作落地

部門(mén)切實(shí)履職，嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)。資陽(yáng)區(qū)各部門(mén)單位深入分析研判本地、本行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)前的安全生產(chǎn)狀況，細(xì)化工作措施，嚴(yán)控和化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。交警、交通等部門(mén)牽頭圍繞“人、車(chē)、路、企、政”等方面存在的交通頑瘴痼疾，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)“對(duì)癥下藥”“重拳出擊”，深入開(kāi)展整治。如：先后召開(kāi)頑瘴痼疾整治部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，加快了S221、X013五叉路口的隱患治理，完成了G234紅聯(lián)市場(chǎng)路段中心護(hù)欄建設(shè)；投入資金300萬(wàn)，對(duì)沙頭鎮(zhèn)中心小學(xué)旁五叉路口存在的安全隱患進(jìn)行整治，在路口安裝了紅綠燈、減速裝置、警示標(biāo)牌、隔離防護(hù)欄，并進(jìn)行了渠化，大大規(guī)避了事故風(fēng)險(xiǎn)，確保了車(chē)輛有序通行。交警、商務(wù)、應(yīng)急等部門(mén)對(duì)全區(qū)12個(gè)馬路市場(chǎng)分類(lèi)施策，制訂相應(yīng)的“取締關(guān)閉計(jì)劃”“過(guò)渡安排計(jì)劃”“新建改建計(jì)劃”，目前已全部取締到位。區(qū)應(yīng)急局牽頭開(kāi)展煙花、?；?、工貿(mào)、非煤礦山行業(yè)排查整治工作。9月30日，該局聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門(mén)開(kāi)展煙花爆竹打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)新橋河集鎮(zhèn)、楊林坳集鎮(zhèn)、龔家坪集鎮(zhèn)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行“地毯式”突擊檢查，共查處12家非法經(jīng)營(yíng)門(mén)店，沒(méi)收煙花128箱，鞭炮230盤(pán)。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展粉塵防爆、有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查企業(yè)56家，整改隱患56處；對(duì)加油站檢查全覆蓋，查處2起非法加柴（汽）油行為。區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭開(kāi)展打通“生命通道”攻堅(jiān)行動(dòng)，全區(qū)79個(gè)住宅小區(qū)已經(jīng)按要求施劃了消防車(chē)通道標(biāo)志標(biāo)線；對(duì)恒輝電阻、中醫(yī)院等重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭開(kāi)展特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查使用單位148家次，設(shè)備405(臺(tái)/套)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患41條，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》26份，封停特種設(shè)備1臺(tái)，全區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)率達(dá)96.79%，排全市第二。區(qū)教育局牽頭開(kāi)展學(xué)校安全整治，特別是開(kāi)展防溺水安全主題教育，在全區(qū)發(fā)放防溺水告家長(zhǎng)書(shū)、承諾書(shū)、平安暑假告學(xué)生家長(zhǎng)書(shū)各4萬(wàn)份，下發(fā)防溺水宣傳彩頁(yè)5000份，防溺水教育掛圖1000份。并通過(guò)“資水之陽(yáng)”、微信家長(zhǎng)群等媒介，定期推送防溺水安全常識(shí)及自救知識(shí)，今年累計(jì)推送36余萬(wàn)條次。各學(xué)校制作防溺水知識(shí)宣傳窗，圍墻外、河堤、大橋等醒目位置張貼、懸掛防溺水宣傳標(biāo)語(yǔ)500余張、橫幅190余條，增設(shè)危險(xiǎn)水域警示標(biāo)牌170余塊。在校車(chē)安全管理方面，全區(qū)所有校車(chē)駕駛員、照管員完成了年度輪訓(xùn)工作。

敢于嚴(yán)抓嚴(yán)管，加大處罰力度。資陽(yáng)區(qū)對(duì)非法違法行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)“檢查就是執(zhí)法，違規(guī)必須處罰，處罰必須到位”的要求，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)制定行政執(zhí)法工作計(jì)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移，確保執(zhí)法工作有序開(kāi)展。三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，對(duì)企業(yè)處罰20多萬(wàn)元，讓安全生產(chǎn)違法者得到了應(yīng)有的懲處，在全區(qū)形成了有效震懾。

加大宣傳攻勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍。各部門(mén)單位將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)重要論述納入黨組中心組學(xué)習(xí)。該區(qū)還在《資陽(yáng)新聞網(wǎng)》開(kāi)辟安全生產(chǎn)專(zhuān)欄，對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域整治情況進(jìn)行持續(xù)性報(bào)道。各部門(mén)單位通過(guò)電子顯示屏、橫幅、宣傳手冊(cè)、安全常識(shí)掛圖等進(jìn)行集中宣傳，在全區(qū)迅速掀起了宣傳高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，滾動(dòng)電子宣傳標(biāo)語(yǔ)累計(jì)5000余條，在交通主要干道、集鎮(zhèn)、企業(yè)懸掛橫幅500多條，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

隱患真整改，做到精準(zhǔn)治理

△ 工作人員在液化氣充裝站檢查安全

資陽(yáng)區(qū)安委辦對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了梳理，下發(fā)隱患整改通知，明確責(zé)任單位、整改措施、整改期限。特別是為切實(shí)做好橋北市場(chǎng)群火災(zāi)防控工作，區(qū)政府啟動(dòng)了橋北市場(chǎng)群消防安全隱患整治攻堅(jiān)行動(dòng)。區(qū)政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、推進(jìn)會(huì)，制定下發(fā)了《橋北市場(chǎng)群消防安全隱患整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》；成立了以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)黃瑛為組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)鄧勇，副區(qū)長(zhǎng)樊春霞為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)單位為成員單位的組織機(jī)構(gòu)；分別明確了橋北市場(chǎng)群6個(gè)市場(chǎng)的主管單位的主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任；針對(duì)橋北市場(chǎng)消防安全隱患開(kāi)展宣傳、減壓、強(qiáng)基、鐵面、培訓(xùn)、演習(xí)等六大行動(dòng)，每個(gè)行動(dòng)都明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)及配合單位。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人多次深入市場(chǎng)進(jìn)行暗訪、檢查、督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

如今，行動(dòng)已見(jiàn)實(shí)效。一是安全意識(shí)明顯提高。在市場(chǎng)進(jìn)出口設(shè)置“五個(gè)禁止”大型標(biāo)識(shí)標(biāo)牌4塊，在各市場(chǎng)顯要位置擺放《關(guān)于規(guī)范橋北市場(chǎng)群消防安全管理秩序的通知》，發(fā)放“五個(gè)禁止”宣傳單2000份，懸掛橫幅20多條，張貼大型宣傳標(biāo)語(yǔ)4條。消防巡邏、巡查隊(duì)伍不間斷地在市場(chǎng)內(nèi)對(duì)商戶和往來(lái)顧客進(jìn)行“五不準(zhǔn)”“五個(gè)禁止”的宣傳，廣播消防安全知識(shí)，簽訂消防安全承諾書(shū)695份；對(duì)大橋綜合批發(fā)市場(chǎng)等6個(gè)市場(chǎng)700多商戶進(jìn)行了消防知識(shí)培訓(xùn)，組織了消防疏散逃生演習(xí)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。通過(guò)加大物防建設(shè)，基本完成了市場(chǎng)的微型消防站建設(shè)和滅火器的添置，如對(duì)筑豪市場(chǎng)添置滅火器160個(gè)、滅火救援服5套，對(duì)湘港娛樂(lè)城、城建商貿(mào)城配發(fā)滅火器120個(gè)。此外，還完成了市場(chǎng)全部標(biāo)志標(biāo)線劃定，以及電氣線路隱患整改工作。三是執(zhí)法機(jī)制更加健全。該區(qū)成立了公安、市監(jiān)、城管、交警、文旅廣體、電力等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法工作組，建立了聯(lián)合執(zhí)法工作巡邏檢查機(jī)制，排好了巡邏值班表，每天在市場(chǎng)群巡邏。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，勸導(dǎo)、制止商戶違規(guī)行為500余起，行政拘留1人。

下階段，資陽(yáng)區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)化督查考核，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的底線，全力維持安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定?！?/p>