構(gòu)建“大防線” 筑牢“防火墻” 加固“防控網(wǎng)”
——長(zhǎng)沙縣筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作側(cè)記

文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 曾林 梁婷 陳新

長(zhǎng)沙縣縣域總面積1756平方公里，常住人口108.9萬(wàn)人，轄18個(gè)鎮(zhèn)(街道)，處于長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的核心地帶。2018年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值2944.4億元，完成財(cái)政總收入356.4億元，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)排名中均位列第五，是工業(yè)大縣和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣?？h域內(nèi)擁有國(guó)家級(jí)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，黃花綜合保稅區(qū)，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園等多個(gè)工業(yè)園區(qū)。

站在改革發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，長(zhǎng)沙縣加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)責(zé)任重心下移、問(wèn)題關(guān)口前移，打牢安全生產(chǎn)的根基，為筑經(jīng)濟(jì)大廈、促社會(huì)發(fā)展打牢打深安全“樁基”。

密織“小網(wǎng)格”，構(gòu)建“大防線”

清晨，黃興鎮(zhèn)金鳳村安全專(zhuān)干周振文早早起床，迎著初升的太陽(yáng)開(kāi)始了一天的巡查。村里的工廠、過(guò)往的車(chē)輛，周振文看在眼里，記在心中。一年下來(lái)，他的車(chē)單是安全巡查就要跑大約2萬(wàn)公里，最多的一天跑過(guò)100多公里。

基層社區(qū)、廣大農(nóng)村是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)地區(qū)。長(zhǎng)沙縣每年兌現(xiàn)工作補(bǔ)助60多萬(wàn)元，建立了一支穩(wěn)定的網(wǎng)格員隊(duì)伍，跟周振文一樣，安全專(zhuān)干、網(wǎng)格員從早到晚穿梭在城鄉(xiāng)網(wǎng)格中，遍訪轄區(qū)各個(gè)角落，成為安全監(jiān)管延伸到“最后一公里”的敏銳觸角，進(jìn)一步筑牢了安全防線。

長(zhǎng)沙縣運(yùn)用高科技、大數(shù)據(jù)的方式管理安全生產(chǎn)，網(wǎng)格人員通過(guò)手機(jī)APP定點(diǎn)跟蹤和信息記錄以及微信群、QQ群，將風(fēng)險(xiǎn)隱患管控延伸到基層。

安全生產(chǎn)，“人”是最關(guān)鍵的因素。人在網(wǎng)中走，在網(wǎng)格中，安全宣傳教育讓小網(wǎng)格群防群治“朋友圈”越來(lái)越大。

近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣通過(guò)“一場(chǎng)培訓(xùn)、一份告示、一場(chǎng)電影、一次上門(mén)”活動(dòng)，安全生產(chǎn)“百千萬(wàn)”大培訓(xùn)，安全互動(dòng)體驗(yàn)，等等，營(yíng)造了“講安全、學(xué)安全、抓安全”的濃厚氛圍，奏響了安全生產(chǎn)“大合唱”。

扣緊“責(zé)任鏈”，筑牢“防火墻”

加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基層基礎(chǔ)工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理的關(guān)鍵。長(zhǎng)沙縣扣緊部門(mén)監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任鏈，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力，為安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐保障。

△ 《安全宣傳法》宣傳周活動(dòng)中，福臨鎮(zhèn)工作人員向群眾講解安全法內(nèi)容

事故從來(lái)不信漂亮話，安全要用行動(dòng)來(lái)作答。

長(zhǎng)沙縣各鎮(zhèn)街突出轄區(qū)特點(diǎn)，“量體裁衣”，不搞“高大上”“高精尖”，形成了“一鎮(zhèn)（街）一特色”的創(chuàng)新探索，通過(guò)基層安全生產(chǎn)工作規(guī)范試點(diǎn)，摸索出了可借鑒、復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

梨街道探索推行企業(yè)安全生產(chǎn)“千分制”管理，將轄區(qū)內(nèi)三大高危行業(yè)、工貿(mào)行業(yè)、物流站場(chǎng)、“廠改倉(cāng)”等行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)納入考評(píng)范圍，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控等評(píng)分內(nèi)容，堅(jiān)持科學(xué)量化管理指標(biāo)，由街道黨政領(lǐng)導(dǎo)“包干”10家企業(yè)帶隊(duì)開(kāi)展考評(píng)工作，推動(dòng)安全監(jiān)管向規(guī)范化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

黃花鎮(zhèn)創(chuàng)新黨委、政府警示約談常態(tài)化機(jī)制，通過(guò)對(duì)存在安全隱患的企業(yè)警示約談、由專(zhuān)家詳細(xì)分析并提供隱患整改意見(jiàn)，督促及時(shí)排查和消除隱患問(wèn)題，強(qiáng)化企業(yè)安全管理。

安沙鎮(zhèn)探索安全生產(chǎn)精細(xì)化管理，將存在安全隱患的企業(yè)或區(qū)域，下派到負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)及村（社區(qū)），要求限期回復(fù)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

精準(zhǔn)“清底子”，加固“防控網(wǎng)”

安全生產(chǎn)來(lái)不得半點(diǎn)虛的，長(zhǎng)沙縣聚焦“底子清不清”，消除全領(lǐng)域安全隱患。

長(zhǎng)沙縣對(duì)所有重大隱患全部拉條掛賬、精準(zhǔn)突破、限期整改、逐一銷(xiāo)號(hào)、動(dòng)態(tài)清零，由縣政府掛牌督辦的35處重大隱患已整改銷(xiāo)號(hào)，縣安委辦牽頭整治縣級(jí)重大公共隱患15處，部門(mén)、鎮(zhèn)街主動(dòng)整治本級(jí)“一單四制”隱患110余處。

攻堅(jiān)克難，牢筑根基。長(zhǎng)沙縣成功創(chuàng)建市級(jí)平安校園129所、省級(jí)安全文明校園5所、省級(jí)平安工地56個(gè)、平安農(nóng)機(jī)合作社3個(gè)、省級(jí)示范鎮(zhèn)街8個(gè)。2020年省級(jí)示范鎮(zhèn)申請(qǐng)驗(yàn)收2個(gè)。

面對(duì)新時(shí)代賦予的新使命，著力建設(shè)科學(xué)化的應(yīng)急體系、防災(zāi)減災(zāi)“防控網(wǎng)”。

加快構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控的牢固陣地，推倒“部門(mén)墻”，打通“信息孤島”。實(shí)施全縣應(yīng)急數(shù)據(jù)共享，形成了應(yīng)急救援、救災(zāi)物資聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制。

長(zhǎng)沙縣在危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、易燃易爆物品等15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域建立了39支應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍?？h區(qū)消防站（中隊(duì)）增至星沙、黃興、產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開(kāi)區(qū)、朗梨5個(gè)，并再規(guī)劃建設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)中心、黃花鵬盛、安沙3個(gè)。

模擬實(shí)戰(zhàn)開(kāi)展拉動(dòng)演練，檢驗(yàn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、快速反應(yīng)、搶險(xiǎn)救援及協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高專(zhuān)業(yè)救援、精準(zhǔn)救援和機(jī)動(dòng)救援能力。

抗冰抗洪搶險(xiǎn)、重點(diǎn)時(shí)段森林火災(zāi)防控等應(yīng)急搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)中，長(zhǎng)沙縣應(yīng)急救援隊(duì)伍當(dāng)先鋒、挑重?fù)?dān)，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到了實(shí)處。

目前，長(zhǎng)沙縣已被列為全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的86個(gè)試點(diǎn)縣（市）之一，各項(xiàng)普查工作正在全力開(kāi)展，完成了自然災(zāi)害承災(zāi)體、綜合減災(zāi)資源、重點(diǎn)隱患共3大類(lèi)、7中類(lèi)、30小類(lèi)的清查，提交清查數(shù)據(jù)1351條。□