趙憲軍

摘 要：民營經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟，加強新時代民營濟統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要意義。促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的著力點。應(yīng)進(jìn)一步明確職能定位，著力服務(wù)“兩個健康”，切實發(fā)揮工商聯(lián)的作用，不斷延伸統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟的手臂。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線;民營經(jīng)濟;發(fā)展

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.05.006

[中圖分類號]D613? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B? ?[文章編號]1009-0339（2020）05-0034-05

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的職能定位和工作著力點，是新時代非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作需要把握的重點。促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，是加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點和落腳點。本文以甘肅統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展為例，對當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境和問題進(jìn)行分析，并提出對策建議。

一、深刻認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟的重大意義

（一）民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長意義重大

改革開放40多年來，民營經(jīng)濟從無到有、由小到大，由弱變強，不斷壯大，成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。數(shù)據(jù)信息顯示，截至到2019年底，我國已有市場主體1.23億戶，其中企業(yè)3 858萬戶，個體工商戶8 261萬戶[1]。2018年11月1日，習(xí)近平在與民營企業(yè)家座談時指出，我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒！民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，要大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大[2]。

（二）民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，為我國國民經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。概括起來說，民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量[2]?！?020中國民營企業(yè)500強調(diào)研分析報告》數(shù)據(jù)顯示，94.60%的500強企業(yè)主動實施轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;民營企業(yè)500強入圍門檻達(dá)202.04億元[3]。

（三）做好新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作意義重大

習(xí)近平在對全國民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指示中強調(diào)，“要堅持‘兩個毫不動搖，把團(tuán)結(jié)好、引導(dǎo)好民營經(jīng)濟人士作為一項重要任務(wù)” “把民營經(jīng)濟人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，更好推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展，努力為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量”[4]。加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作意義重大，還在于它是實現(xiàn)黨對民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，有利于引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士堅定發(fā)展信心、提高創(chuàng)新能力，推動民營經(jīng)濟更好發(fā)展[5]。

二、甘肅省統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題

從甘肅全省走訪調(diào)研情況來看，隨著一系列支持民營企業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺、細(xì)化落地，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)稅負(fù)過高、債務(wù)過重、融資難融資貴，政策落地難，政商關(guān)系不夠“親”“清”等問題不斷得到解決或緩解。但是，營商環(huán)境、自我創(chuàng)新能力等問題依然是困擾民營經(jīng)濟健康發(fā)展的難點和痛點。從調(diào)研了解到的情況看，當(dāng)前甘肅省統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展存在以下幾方面的問題。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的角色定位不夠清晰

一直以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)助政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟方面存在角色定位不夠清晰現(xiàn)象，導(dǎo)致基層統(tǒng)戰(zhàn)工作極易陷入困境。一方面，包括民營企業(yè)家在內(nèi)的社會公眾對于統(tǒng)一戰(zhàn)線、統(tǒng)戰(zhàn)工作、統(tǒng)戰(zhàn)部門的職能定位等并不十分了解，統(tǒng)一戰(zhàn)線能為民營企業(yè)解決哪些實際問題并不十分清楚;另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的職能作用和服務(wù)力度具有局限性。以工商聯(lián)為例，工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系民營企業(yè)的橋梁和紐帶，在服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展方面做了大量工作，得到民營企業(yè)家的肯定和高度認(rèn)可，很多企業(yè)家把工商聯(lián)看成是“娘家人”。但“娘家人”并不等于對民營企業(yè)大包大攬，也不可能解決民營企業(yè)實際發(fā)展中的所有問題。

（二）基層工商聯(lián)和商會職能弱化

工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系民營經(jīng)濟的橋梁和紐帶，是民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組織依托，統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性和經(jīng)濟性是其服務(wù)民營經(jīng)濟的特點和優(yōu)勢。在實際工作中，一些地方基層工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性和經(jīng)濟性特色未能得到充分體現(xiàn)，職能不同程度地弱化。如一些工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決實際問題能力缺乏，難以適應(yīng)新形勢下民營經(jīng)濟發(fā)展的需要。對民營經(jīng)濟信息、統(tǒng)戰(zhàn)知識和統(tǒng)戰(zhàn)政策缺乏系統(tǒng)了解和掌握，對民營經(jīng)濟遇到的問題和困境吃不準(zhǔn)、摸不透、不敏感，茫然不知所措，找不到服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的著力點，甚至疲于形式應(yīng)付，致使支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施限于在“黨政機關(guān)”內(nèi)部流轉(zhuǎn)，還沒有真正走進(jìn)企業(yè)。執(zhí)行力和時效性不佳，一定程度上影響了基層工商聯(lián)和商會對民營企業(yè)的引領(lǐng)和凝聚作用。

（三）政府“放管服”改革有待于深化

近幾年，我國政府推行的“放管服”經(jīng)濟體制改革取得很大成效，營商環(huán)境得到很大改善，市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，這為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大不斷創(chuàng)造了良好的條件。從營商環(huán)境方面看，反映較多的問題主要是：中小微企業(yè)融資難融資貴、融資渠道單一;政府服務(wù)意識、服務(wù)能力不強，服務(wù)供給體系不健全，企業(yè)對政策措施的知曉率低，辦事慢、辦事難、辦事繁現(xiàn)象依然存在;政策的實用性、針對性不強，政策“空轉(zhuǎn)”“打滑”現(xiàn)象依然存在;領(lǐng)導(dǎo)體制不順、執(zhí)行力不強;民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)力度不夠等。市縣基層“放管服”改革依然任重而道遠(yuǎn)。其實質(zhì)仍然是體制機制問題。一是領(lǐng)導(dǎo)機制仍然不夠順暢。涉及民營經(jīng)濟的管理部門多，各有側(cè)重，存在“多龍治水”現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分民營企業(yè)與政府之間溝通渠道單一且狹窄，主要是通過基層調(diào)研聽取民營企業(yè)的意見建議，不少調(diào)研雙方都沒有充分準(zhǔn)備，政府層面只是停留在觀摩企業(yè)、召開小規(guī)模座談會等方式上，而企業(yè)層面顧慮重重，一般不是涉及本企業(yè)生存的大事情，都不愿意公開談?wù)?。二是部門間缺乏溝通協(xié)作機制，對民營經(jīng)濟缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)引導(dǎo)，有時各唱各的調(diào)，甚至相互推諉、扯皮，很難形成推動民營經(jīng)濟發(fā)展的合力。一些民營企業(yè)家反映，當(dāng)前民營企業(yè)辦事環(huán)節(jié)多，審批程序仍然較為繁瑣，尤其是在涉及土地使用、開工建設(shè)等較多利益關(guān)系的項目審批上，程序繁瑣。三是干部服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的意識和能力有待提高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些干部從一個極端走向另一個極端，“躲商”“冷商”問題突出，有的害怕承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險而選擇“不作為”，雖然審批程序簡化了，但行政效率卻降低了。一些民營企業(yè)家反映，現(xiàn)在一些政府部門門好進(jìn)、臉好看但事不辦，干部“不作為”現(xiàn)象依然存在，政府部門對干部職工“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”的界限確定和落實還不到位，導(dǎo)致部分干部機械地“照章辦事”，不能設(shè)身處地幫助企業(yè)想辦法、解難題，一些干部非但不敢接觸民營企業(yè)，而且想方設(shè)法與民營企業(yè)劃清界限，撇清關(guān)系。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的著力點和路徑選擇

（一）明確統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的職能定位

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》第七章對非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作了明確論述，其中第二十五條規(guī)定：堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度，制定、宣傳、貫徹黨關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針政策，推動形成有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強自主創(chuàng)新。第二十六條規(guī)定：引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者[6]。這是條例對統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的基本職能定位。

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展，首先必須“堅持兩個毫不動搖”，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求。黨的十九大報告把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略?！皟蓚€毫不動搖”深刻地揭示了我國社會主義基本經(jīng)濟制度的本質(zhì)要求。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，充分體現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟制度屬性，是國家引導(dǎo)、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本力量，是實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是從我國具體國情出發(fā)，基于生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)要求，是黨一貫堅持的方針政策?！皟蓚€毫不動搖”深刻揭示了我國社會主義市場經(jīng)濟基本制度的內(nèi)涵，這就是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，以按勞分配為主體、多種分配方式并存。改革開放40多年的實踐證明，中國特色社會主義所取得的輝煌成就離不開民營經(jīng)濟的發(fā)展，民營經(jīng)濟的發(fā)展離不開黨和政府改革開放政策的正確引導(dǎo)和創(chuàng)造的良好發(fā)展條件。

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展，要構(gòu)建好親清新型政商關(guān)系。黨的十九大報告提出構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展，既要避免“親而不清”，導(dǎo)致模糊職責(zé)定位和法律底線滋生腐敗現(xiàn)象，又要避免“清而不親”，拒民營企業(yè)千里之外，讓民營企業(yè)自生自滅的做法。統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮好橋梁紐帶和平臺渠道作用，一方面協(xié)助政府部門決策，積極促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展;另一方面積極為民營經(jīng)濟發(fā)展鼓與呼，甘愿“為他人做嫁衣”，做“無名英雄”，做“配角”，著力發(fā)揮政治引領(lǐng)、宣傳政策、參政議政、教育培養(yǎng)、紓困解難等職能作用。

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展，要著力為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的營商環(huán)境。以甘肅省“不來即享”惠企政策為例，“不來即享”就是讓企業(yè)“辦事不求人”“申請政策不用跑”成為常態(tài)，其運行模式是“3+2+X”?！?”就是三個轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，從“最多跑一次”到“一次都不跑”的轉(zhuǎn)變，從“層層申報”到“直達(dá)直通”的轉(zhuǎn)變;“2”就是“兩個保障”，即一方面通過完善制度讓“不來即享”的“軟政策”有“硬約束”，另一方面通過加強監(jiān)管確?！安粊砑聪怼币?guī)范運轉(zhuǎn)可持續(xù);“X”就是“不來即享”將向更多政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域拓展?！安粊砑聪怼被萜笳咝Ч黠@， 2020年1-8月，甘肅全省累計新增減稅降費127.69億元，全省新設(shè)市場主體數(shù)量達(dá)18.91萬戶，同比逆勢增長7.96%，在疫情條件下不降反升。甘肅省“不來即享”惠企政策被列為全國放管服典型經(jīng)驗。

（二）以政治引領(lǐng)為抓手，著力服務(wù)民營企業(yè)“兩個健康”

從民營經(jīng)濟發(fā)展情況看，甘肅屬于典型的經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在全國民營企業(yè)500強、全國民營企業(yè)服務(wù)業(yè)100強、全國民營企業(yè)制造業(yè)500強中，甘肅民營企業(yè)還沒有一家。目前，甘肅民營經(jīng)濟還處在相對滯后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，民營企業(yè)既沒有頂天立地、成為甘肅經(jīng)濟發(fā)展的大型支柱產(chǎn)業(yè)，也沒有形成鋪天蓋地之勢， “小、散、弱、低”仍是甘肅民營企業(yè)的基本特征?！靶　保憩F(xiàn)為民營經(jīng)濟體量小，對財政貢獻(xiàn)率偏低，基本都是微商，企業(yè)規(guī)模小，多以個體工商戶為主，民營企業(yè)占比不高，規(guī)模以上民營企業(yè)更是鳳毛麟角;“散”，表現(xiàn)在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分散，缺乏集聚、配套性，沒有集成效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈比較短，產(chǎn)品多以初級產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈最末端產(chǎn)品為主;“弱”，資本自我積累能力差，積累過程十分緩慢，市場抗風(fēng)險能力偏弱，經(jīng)營年限普遍短期化;“低”，企業(yè)管理水平較低，家族式管理模式，法律意識淡薄，科技含量低。以2018年統(tǒng)計為例，慶陽市民營企業(yè)只有2.7萬戶，只占非公有制經(jīng)濟市場主體的21.5%，上繳稅金占比是25%;平?jīng)鍪忻駹I企業(yè)只有1.73萬戶，只占非公有制經(jīng)濟市場主體的16.2%，上繳稅金占比是32.15%;武威市民營企業(yè)只有2.02萬戶，只占非公有制經(jīng)濟市場主體的18.8%。這三個地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r一定意義上反映了全省民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題。

從民營企業(yè)自我創(chuàng)新能力來看，制約民營企業(yè)健康發(fā)展因素主要表現(xiàn)在觀念保守、創(chuàng)新意識不強、發(fā)展信心不足、市場活力不足、法律意識淡薄、缺乏技術(shù)、缺乏現(xiàn)代管理理念、缺乏誠信、不守承諾、三角債現(xiàn)象普遍存在等。這些都嚴(yán)重制約民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化發(fā)展、做大做強。

針對甘肅民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，甘肅統(tǒng)一戰(zhàn)線要積極引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)練好內(nèi)功，加強自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，提升經(jīng)營管理水平，守法誠信經(jīng)營，防范風(fēng)險隱患;積極引導(dǎo)企業(yè)走出去，向“專精特優(yōu)”方向發(fā)展，做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)和品牌，著力培育一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的知名企業(yè)，著力培養(yǎng)一批高水平的現(xiàn)代企業(yè)家;引導(dǎo)民營企業(yè)積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，自覺履行社會責(zé)任，珍視和維護(hù)好自身社會形象;積極引導(dǎo)中小企業(yè)立足甘肅石油化工、冶金建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，向高端裝備制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、新型材料、清潔生產(chǎn)、文化創(chuàng)意等綠色產(chǎn)業(yè)挺進(jìn)。

（三）以大統(tǒng)戰(zhàn)理念為引領(lǐng)，服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展

當(dāng)前影響和制約民營經(jīng)濟發(fā)展的問題很多，但其中最突出的仍然是人才、資金、技術(shù)、信息等方面的問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線向來具有聯(lián)系廣泛、人才密集的優(yōu)勢，成員涉及各行業(yè)各領(lǐng)域，這為民營經(jīng)濟發(fā)展建立多元合作、服務(wù)平臺創(chuàng)造了得天獨厚的條件。一是建言獻(xiàn)策平臺，充分發(fā)揮民主黨派政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的優(yōu)勢，利用調(diào)研課題、提案等，反映民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題，通過政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、政府協(xié)商、專題協(xié)商等渠道，向黨委和政府建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，促進(jìn)支持民營企業(yè)的相關(guān)政策措施的出臺。二是人力資源平臺，發(fā)揮新的社會階層人士作用優(yōu)勢，以其商會、協(xié)會的組織優(yōu)勢，把律師、評估師、會計師、審計師等專業(yè)人士整合在一起，為民營企業(yè)發(fā)展診脈、把脈，不斷強化民營企業(yè)家的法治意識和規(guī)則意識。三是積極搭建產(chǎn)學(xué)研共贏的技術(shù)發(fā)展平臺，幫助民營企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是加快構(gòu)建商務(wù)信用融資平臺，切實幫助民營企業(yè)解決融資困難問題。五是建立并完善信息服務(wù)和預(yù)警平臺，積極引導(dǎo)民營企業(yè)正確認(rèn)識、判斷形勢，防范化解市場風(fēng)險。六是構(gòu)建企業(yè)文化和企業(yè)家素質(zhì)培訓(xùn)提升平臺，充分發(fā)揮社會主義學(xué)院的統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用，助推民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（四）切實發(fā)揮工商聯(lián)作用，著力突出工商聯(lián)組織的統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性和經(jīng)濟性

工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一基本特征的人民團(tuán)體和商會組織。工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長的主題，履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

統(tǒng)戰(zhàn)性是“魂”，體現(xiàn)了工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的社會組織;經(jīng)濟性是“根”，體現(xiàn)了工商聯(lián)服務(wù)民營經(jīng)濟的活力、實力;民間性是“本”，體現(xiàn)了廣大會員是商會發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。因此，工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性和民間性是“魂、根、本”的統(tǒng)一有機體，要積極發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟人士思想政治建設(shè)中的引導(dǎo)作用，在民營經(jīng)濟人士有序政治參與中的主渠道作用，在民營企業(yè)改革發(fā)展中的服務(wù)作用，在保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理中的協(xié)同作用，在依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)方面的民主監(jiān)督作用，努力把工商聯(lián)建成“民營經(jīng)濟人士之家”。充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁、紐帶、助手作用，搭建政企、政商、銀企平臺，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展。一是建立和落實省、市領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)席商會會長制度。二是建立和落實政府部門聯(lián)系民營經(jīng)濟代表人士制度，由政府相關(guān)部門作為特約常委，定期講解、解讀最新政策，直接面對民營企業(yè)，進(jìn)行溝通、咨詢，為民營企業(yè)解疑釋惑。三是推動商會活動進(jìn)市縣社區(qū)，進(jìn)行政商、政企對接。四是搭建銀企互動平臺，將企業(yè)項目與銀行業(yè)務(wù)直接對接，破解融資難問題。五是建立監(jiān)督機制，辦理、考核、反饋政府政策落實情況和民營企業(yè)問題解決情況。六是及時反映民營企業(yè)發(fā)展基本狀況和困難問題，拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的渠道。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善和健全，行業(yè)協(xié)會、商會組織的發(fā)展壯大是民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的內(nèi)在需要和必然要求，行業(yè)協(xié)會、商會在組織企業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保、信息交流、商貿(mào)合作、公益慈善、信用體系建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。行業(yè)協(xié)會、商會也是黨開展民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體，工商聯(lián)要對所屬商會進(jìn)行指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，對所屬商會會員開展思想政治工作、教育培訓(xùn)，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核[6]。加強行業(yè)協(xié)會、商會組織建設(shè)，著力提升商會、行業(yè)協(xié)會品質(zhì)，創(chuàng)新延伸統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的手臂。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平主持召開企業(yè)家座談會強調(diào)? ?激發(fā)市場主體活力弘揚企業(yè)家精神? ?推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大作為[N].人 民日報，2020-07-22（01）.

[2]習(xí)近平主持召開民營企業(yè)座談會強調(diào)? ?毫不動搖鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展? ?支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺[N].人民日報，2018-11-02（01）.

[3]2020中國民營企業(yè)500強入圍門檻達(dá)到202.04億元[N].經(jīng)濟日報，2020-09-11（05）.

[4]習(xí)近平對新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作作出重要指示[EB/OL].（2020-09-16）[2020-09-17].http：//cpc.peole.com.cn/n1/2020/0916/c64094-31864240.html.

[5]中辦印發(fā)《意見》? ?加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作[N].人民日報，2020-09-16（01）.

[6]《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》[N].人民日報，2015-09-23（05）.

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