葛錦晶

[提要] 田園綜合體已成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域的高頻詞匯，是實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式，備受社會各界關(guān)注。本文以浙江省紹興市上虞大通農(nóng)場為研究樣本，從田園綜合體建設(shè)的目標(biāo)和豐富內(nèi)涵為出發(fā)點，分析大通農(nóng)場（一期）建設(shè)成果的創(chuàng)新意義和不足之處，并結(jié)合田園綜合體建設(shè)的時代要求，對上虞大通農(nóng)場提出建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;田園綜合體;農(nóng)業(yè)創(chuàng)新

中圖分類號：F32 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年10月24日

為適應(yīng)和帶動經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，2017年中央一號文件提出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能。同年，黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力貫徹經(jīng)濟發(fā)展新理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

筆者認(rèn)為，如何推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入有效的實施，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，重要的抓手就是“田園綜合體”。

一、田園綜合體建設(shè)的豐富內(nèi)涵

截至目前，國內(nèi)眾多學(xué)者對田園綜合體作出了積極而有意義的研究。專家們一致認(rèn)同這樣一種說法。田園綜合體的內(nèi)涵已經(jīng)延展到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，已不僅僅是一個簡單的農(nóng)家樂或者旅游度假區(qū)概念，而是農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的創(chuàng)新，它是繼美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)之后，又一個推進新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新模式。

田園綜合體建設(shè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村田園景觀為基礎(chǔ)，以專業(yè)合作社為載體，以農(nóng)民充分參與和受益為核心，通過整合和綜合開發(fā)鄉(xiāng)村資源、促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展鄉(xiāng)村多樣化服務(wù)功能，從而實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及載體如特色小鎮(zhèn)、觀光農(nóng)業(yè)等模式的升級換代。

二、田園綜合體建設(shè)現(xiàn)狀分析——以大通農(nóng)場（一期）為例

上虞大通農(nóng)場于2016年9月正式開園，是上虞區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會成立以來的第一個項目，是在對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式的全局性考量下作出的統(tǒng)籌性安排。在農(nóng)場建設(shè)發(fā)展過程中，經(jīng)營主體牢記“為農(nóng)服務(wù)”初心，堅持市場導(dǎo)向，圍繞美麗農(nóng)場、創(chuàng)意農(nóng)場、共享農(nóng)場、網(wǎng)上農(nóng)場和產(chǎn)業(yè)農(nóng)場這五個農(nóng)場的建設(shè)，有效促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三產(chǎn)融合”，歷史文化、地域文化、產(chǎn)業(yè)文化“三文匯聚”。

（一）主要做法。生產(chǎn)模式上，大通農(nóng)場位于上虞區(qū)丁宅鄉(xiāng)丁宅村，一年四季都有鮮果可以采摘：春嘗草莓，夏品葡萄，秋摘獼猴桃，冬打板栗，被譽為上虞的“四季鮮果”百果園。自2015年8月籌備開始，上虞大通農(nóng)場采用全新的“公司+農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作社+電商平臺”的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，上虞區(qū)社（大通電子商務(wù)有限公司）占51%股份，農(nóng)民專業(yè)合作社（浙江綠宇農(nóng)牧有限公司）占49%股份。一期總投資2，000萬元，流轉(zhuǎn)土地面積200畝，主要種植獼猴桃、水蜜桃、葡萄、草莓、桑葚、火龍果等六大品牌水果。

生活模式上，大通農(nóng)場的建設(shè)始終貫徹鼓勵農(nóng)民參與，讓農(nóng)民受益的原則，強化涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民之間的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，使農(nóng)民全程參與建設(shè)過程，帶動農(nóng)民從“三產(chǎn)融合”和“三生統(tǒng)籌”中廣泛受益。同樣，周邊城市的居民，他們既可以來此度假休閑居住、體驗鄉(xiāng)土文化，也可以投入到文化、教育、管理等崗位，向村民傳播城市文明。無論哪類人群，他們都共同生活在鄉(xiāng)土氣息與城市文明交織的一個綜合社區(qū)。

生態(tài)模式上，堅持宜居宜業(yè)，“三生統(tǒng)籌”。生態(tài)是大通農(nóng)場的根本立足點，經(jīng)營主體在農(nóng)場的建設(shè)發(fā)展過程中，把生態(tài)理念貫穿到農(nóng)場的內(nèi)涵和外延之中，始終保持生產(chǎn)、生活、生態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展，保持農(nóng)村田園生態(tài)風(fēng)光，保護好青山綠水，留住鄉(xiāng)愁，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

（二）取得的成效。一個發(fā)展相對完善的田園綜合體應(yīng)包含農(nóng)、林、漁、牧、加工、制造、餐飲、倉儲、金融、旅游等各行業(yè)。大通農(nóng)場（一期）的建設(shè)發(fā)展對于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、加快城鄉(xiāng)一體化步伐具有示范引領(lǐng)作用和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。一是積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合發(fā)展：加強“社企連接”，與區(qū)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，開發(fā)主要水果品種的衍生產(chǎn)品;加強“社科對接”，與浙江大學(xué)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)商等省內(nèi)外高校合作，建設(shè)科研教育實踐基地，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值;籌劃建設(shè)生鮮冷鏈物流配送中心，對農(nóng)產(chǎn)品進行倉儲、清洗、包裝、分揀、包裝等初加工;開辟城市居民休閑體驗認(rèn)購地，吸引游客租下菜地種植瓜果蔬菜，體驗農(nóng)場采摘、勞作等樂趣;引進立體栽培技術(shù)，對50個新品種進行培育，增加虞南山區(qū)果蔬種類，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是遵循“共享共生”的價值觀，大通農(nóng)場（一期）深入挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源，加快虞南山區(qū)空置房屋的流轉(zhuǎn)利用。按照“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的運行模式，在農(nóng)場附近閑置房屋相對集中、周邊環(huán)境美麗的丁宅鄉(xiāng)上宅村芋乃灣自然村先行試點，對農(nóng)場附近芋艿灣自然村3，000平方米閑置房屋、庭院及周邊環(huán)境，按養(yǎng)老度假、親子旅游、青年文創(chuàng)等風(fēng)格進行規(guī)劃改造，項目已于2018年4月起投入運營。

（三）存在的問題。上虞農(nóng)場（一期）在區(qū)政府、區(qū)社等各方主體大力鼓勵和支持下取得了一定成效，但相比較于一個成熟的田園綜合體標(biāo)準(zhǔn)，尚有很大差距，依然存在許多問題。首先，筆者發(fā)現(xiàn)大通農(nóng)場在土地審批過程中存在使用權(quán)限不明確，產(chǎn)權(quán)落實不徹底、金融支持政策不完善、財政補貼不到位等情況。這些問題對于農(nóng)場后續(xù)產(chǎn)業(yè)融合和多元化發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙。其次，創(chuàng)新力度不夠。大通農(nóng)場（一期）內(nèi)雖有設(shè)置各種種植區(qū)、農(nóng)事體驗區(qū)、科普觀賞區(qū)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動，并有配套的餐飲娛樂、文化培訓(xùn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動，但是從趣味性、互動性方面考量，并未帶給游客真正意義上全方位、一體式的田園游樂感受。最后，媒體宣傳力度不夠，未有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的營銷模式。從2016年開業(yè)至今，筆者鮮有看到各種媒體營銷渠道針對大通農(nóng)場（一期）的推廣，官網(wǎng)和微信公眾號形同虛設(shè)，運營管理存在較大問題。

三、上虞農(nóng)場未來建設(shè)創(chuàng)新路徑分析

筆者認(rèn)為，緊抓“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略契機，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育和利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)為核心，進一步深化大通農(nóng)場二期建設(shè)，農(nóng)場建設(shè)主體需要在投入方式、建設(shè)內(nèi)容和運營方式等方面加大創(chuàng)新力度。毋庸置疑，這些創(chuàng)新對于打造集引領(lǐng)、示范、鄉(xiāng)游、體驗功能于一體的美麗田園綜合體，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園具有十分重要的作用和意義。

（一）在投入方式上，進一步深化土地流轉(zhuǎn)方式的創(chuàng)新。田園綜合體將成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的強大動力之一。田園綜合體的發(fā)展，必須創(chuàng)新投入機制，邁過土地關(guān)，這也是我國未來田園綜合體開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鑒于上虞農(nóng)場一期在土地流轉(zhuǎn)過程中的困難，農(nóng)場投資者和經(jīng)營者可以根據(jù)實際情況，在土地供應(yīng)機制、開發(fā)模式等方面創(chuàng)新應(yīng)用。比如近兩年實施的土地銀行的方式，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地指標(biāo)的自由流轉(zhuǎn)、質(zhì)押和融資。這對于農(nóng)戶獲取啟動資金自營個體旅游項目和專業(yè)企業(yè)規(guī)?；@取土地用于開發(fā)大型旅游項目而言都具有現(xiàn)實意義。再比如有條件的農(nóng)村集體可以建立合作社，農(nóng)戶以承包的土地入股，進行股份合作。這樣可以使土地集中經(jīng)營、高效經(jīng)營，形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進而順利推進農(nóng)場二期的開發(fā)和建設(shè)。

（二）在建設(shè)內(nèi)容上，進一步推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，突出“田園綜合”特色。田園綜合體首先必須重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，同樣需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性。田園綜合體是多個產(chǎn)業(yè)和配套的集合體，須要加強各種資源的整合，實現(xiàn)“三產(chǎn)”（一、二、三產(chǎn)業(yè)）融合和“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）和諧發(fā)展。鑒于上虞農(nóng)場（一期）在產(chǎn)業(yè)融合方面的分散性和不持久性，未來田園綜合體建設(shè)需要在資源整合和利用方面下足功夫?？山梃b的案例有江蘇省無錫市陽山田園東方項目，其在尊重陽山自然生態(tài)、歷史文化的基礎(chǔ)上，對原來的舊居采取“修舊如舊”的方式，進行修繕與保護，充分挖掘村莊古井、池塘與原生樹林等自然資源價值。

（三）在運營方式上，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”模式對田園綜合體建設(shè)的融合創(chuàng)新力度。在數(shù)字經(jīng)濟時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的快速發(fā)展推動著當(dāng)前營銷推廣手段發(fā)生巨大的改變。上虞農(nóng)場（一期）在互聯(lián)網(wǎng)媒體宣傳方面并未取得突出成就，未給農(nóng)場帶來可觀的經(jīng)濟收益。其實，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式不僅可以實現(xiàn)對田園綜合體建設(shè)的宣傳，而且還可以從物流、電子商務(wù)等方面對田園綜合體建設(shè)給予有力支持。因此，隨著田園綜合體建設(shè)進程的不斷推進，應(yīng)積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺優(yōu)勢，來提高農(nóng)民對田園綜合體建設(shè)的認(rèn)識度，并從多各方面、多個角度為田園綜合體建設(shè)提供支持，從而調(diào)動農(nóng)民的加入積極性，進一步刺激農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，從而減小城鄉(xiāng)之間的差距。

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