彭婷婷

活蹦亂跳的活魚鮮蝦，色澤明麗的時(shí)鮮蔬菜，忙碌的商販與消費(fèi)者……喧鬧而充滿生機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品市場一直是一個(gè)地方最有“煙火氣”的存在。然而，此次疫情卻把農(nóng)產(chǎn)品市場推上了風(fēng)口浪尖。作為北京第一大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，疫情讓新發(fā)地基礎(chǔ)設(shè)施落后、供應(yīng)鏈體系不完善、規(guī)劃布局不夠合理及現(xiàn)代化管理滯后等問題凸顯出來。

供應(yīng)鏈體系存短板

據(jù)了解，我國農(nóng)產(chǎn)品流通的鏈條一般是：農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品運(yùn)送到附近的產(chǎn)地農(nóng)批市場出售，或由市場收購商直接到地頭收購，然后由長途運(yùn)銷商運(yùn)到大中城市銷地農(nóng)批市場，一些大城市還形成了一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)批發(fā)市場，經(jīng)過這些批發(fā)市場將農(nóng)產(chǎn)品發(fā)往社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市及團(tuán)體消費(fèi)單位。

一頭牽動(dòng)著數(shù)億小農(nóng)戶的利益，一頭關(guān)系著數(shù)千萬消費(fèi)者“菜籃子”“果籃子”的穩(wěn)定，在這一鏈條中，農(nóng)批市場的地位舉足輕重。我國70%以上的農(nóng)產(chǎn)品需要通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行集散，它是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，而農(nóng)批市場的一些發(fā)展困局則與整個(gè)產(chǎn)銷鏈條長期積累的問題密不可分。

在商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長關(guān)利欣看來，隨著消費(fèi)升級(jí)步伐的加快和流通技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未能有效解決農(nóng)戶式生產(chǎn)和社會(huì)化大流通之間的矛盾，其在促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、保證食品安全、保障生活必需品供應(yīng)等方面的功能發(fā)揮仍有待完善。

“對于供應(yīng)鏈企業(yè)來說，核心競爭力在于供應(yīng)鏈的建設(shè)，包括商品的組織能力、供應(yīng)商數(shù)量、供貨的時(shí)效和品質(zhì)等?！丙湶税顒?chuàng)始人周鋼認(rèn)為，當(dāng)交易模式以及合作伙伴發(fā)生改變時(shí)，才可以快速組織市場上的貨源，保證正常的供貨。與基地、廠家、源頭企業(yè)建立深度的供應(yīng)鏈合作，是企業(yè)發(fā)展的生命線和基礎(chǔ)；運(yùn)營能力也很重要，傳統(tǒng)企業(yè)想要轉(zhuǎn)型有一定難度，需要花很長時(shí)間去夯實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展明顯落后于商超、社區(qū)菜場等新型業(yè)態(tài)，且生鮮電商的快速發(fā)展又替代了部分對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的需求，但這些遍布城鄉(xiāng)各地解決居民一日三餐的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，短期內(nèi)難以被其他業(yè)態(tài)所替代。“以批發(fā)市場為核心的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，正逐漸過渡為網(wǎng)絡(luò)零售、農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)社區(qū)等多元化格局。”北京京商流通戰(zhàn)略研究院院長賴陽認(rèn)為。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，除了政府政策支持以外，最重要的還是靠市場的“驅(qū)動(dòng)”。浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、佑創(chuàng)新商業(yè)智庫首席專家趙浩興在接受本刊記者采訪時(shí)表示，要有懂市場的人才，圍繞市場以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場與需求市場供應(yīng)鏈體系為支撐，做好規(guī)劃對應(yīng)市場的變化，讓農(nóng)產(chǎn)品直達(dá)市場消費(fèi)者。這是最直接、最有效的方法。

市場硬件設(shè)施不足

我國很多農(nóng)產(chǎn)品市場交易設(shè)施簡陋、交易手段落后、管理水平低下，很難充分發(fā)揮商品集散、價(jià)格形成、傳遞信息、保障安全等市場基本功能，只是承擔(dān)著交易場所的職能。

“基礎(chǔ)設(shè)施體系不僅包括批發(fā)市場，還包括冷鏈、物流、檢驗(yàn)檢疫，以及處于最末端的垃圾處理等環(huán)節(jié)。”武漢大學(xué)城市安全與社會(huì)管理研究中心副主任尚重生認(rèn)為，一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的中小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)時(shí)間較早，缺少相應(yīng)的規(guī)范，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施體系跟不上現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

“市場沒有規(guī)劃固定的停車區(qū)域，車輛隨意進(jìn)入市場，導(dǎo)致通道擁擠，甚至堵塞。”一位曾在新發(fā)地購買過農(nóng)產(chǎn)品的劉女士對記者表示，農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)設(shè)置嚴(yán)重不足，時(shí)?？吹接胁簧俨宿r(nóng)以街為市，占道經(jīng)營問題突出。

“交易過程也很簡單隨意，通常是一手交錢一手給貨，發(fā)票基本上沒有，購物流水單老板一般也沒有，靠的是記憶力和計(jì)算器，留聯(lián)系方式也是為了促進(jìn)二次銷售。”劉女士說道。

中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬在接受本刊記者采訪時(shí)表示，市場基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足日常經(jīng)營的需要，市場經(jīng)營者利用房屋間的空地和過道搭建臨時(shí)銷售攤位，導(dǎo)致臟、亂、差問題突出，且存在嚴(yán)重的消防安全隱患；部分市場的交易設(shè)施十分簡陋，且緊鄰居民小區(qū)或商住樓，市場內(nèi)的活禽宰殺等行為產(chǎn)生噪音擾民、空氣污染等問題。還有一些從業(yè)人員素質(zhì)低下，也極易導(dǎo)致農(nóng)批市場出現(xiàn)臟亂差的情況。

2005年，商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的改造、規(guī)范和升級(jí)。由此，農(nóng)批市場也由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。據(jù)國家工商行政管理局統(tǒng)計(jì)，自2001年以來，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量穩(wěn)定在4000余家，而單體市場的交易規(guī)模明顯擴(kuò)大。

進(jìn)入21世紀(jì)，一些規(guī)范化、集聚性的農(nóng)批市場逐漸發(fā)展起來，配套服務(wù)功能也漸趨完善。2002年1月，廣州石井江南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場與廣州蔬果集團(tuán)屬下的國營“越秀市場”合并組建，變成了今天的廣州江南果菜批發(fā)市場，總面積逐步增至40萬平方米；10月，江南市場率先在全國實(shí)施了升級(jí)改造。

不過，全國的大多數(shù)農(nóng)批市場仍未具備商品分級(jí)整理、加工包裝、質(zhì)量驗(yàn)證、結(jié)算服務(wù)、委托購銷、代理儲(chǔ)運(yùn)等全面功能配套，甚至很多大城市的農(nóng)批市場也長期處于低水平發(fā)展階段。

此外，冷鏈物流專業(yè)化程度也很低。盡管國家對冷鏈投入很多，但目前“斷鏈”問題依舊存在，不少在生產(chǎn)、屠宰、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)進(jìn)行低溫處理的產(chǎn)品，在運(yùn)輸銷售階段出現(xiàn)“斷鏈”。許多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的冷凍、冷藏設(shè)施陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品的物流運(yùn)輸專業(yè)化程度較低，大部分為客戶自理，有的市場僅有貨運(yùn)停車地和倉儲(chǔ)庫房等設(shè)施，與冷鏈物流相關(guān)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施極不完善。

規(guī)劃布局不夠合理

農(nóng)批市場是批發(fā)市場中的一種，它屬于專業(yè)性批發(fā)市場，在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中扮演著極為重要的角色，而市場規(guī)劃與設(shè)計(jì)又是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。合理的設(shè)計(jì)能有效、經(jīng)濟(jì)、高效、安全地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在農(nóng)產(chǎn)品流通中的物流節(jié)點(diǎn)功能，完善我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品信息的快速反饋與處理。

但長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場推行的是“誰投資、誰管理、誰運(yùn)營、誰受益”模式，還存在著規(guī)劃布局不合理、公益屬性不明確、建設(shè)投入不足等問題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段要求以及人民群眾對美好生活的向往還有不少的差距。

比如，農(nóng)批市場所有環(huán)節(jié)現(xiàn)場完成，普遍存在批發(fā)零售不分問題，有的還存在超范圍和違規(guī)經(jīng)營。處于這次疫情風(fēng)口浪尖的武漢華南海鮮批發(fā)市場就是典型。其市場多為單層結(jié)構(gòu)，容積率極低。對于土地緊缺的新一線城市中心城區(qū)來說，極為浪費(fèi)。

一些民營企業(yè)以及村集體企業(yè)“憑借地理位置優(yōu)勢，掌控了一批國內(nèi)有重要影響力的市場，以獲取租金收入（含交易費(fèi)）為主，低成本低水平運(yùn)作，管理粗放；在與公共利益密切相關(guān)的信息收集、質(zhì)量安全檢測、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入和溯源、廢棄物無害化處理等方面長期投入不足，市場公益性缺失，臟亂差現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和衛(wèi)生防疫等公共安全得不到保障。

“農(nóng)批市場作為城市公共基礎(chǔ)配套設(shè)施的重要組成部分，一定要明確定位其公益性?！敝斓づ顚τ浾弑硎?，農(nóng)批市場整體規(guī)劃還是比較低端的，因?yàn)槠浼扔袊医y(tǒng)一規(guī)劃的，也有股份制的，整體來說，對于管理升級(jí)等存在一定難度。

趙浩興對記者表示，大型農(nóng)批市場建設(shè)與百姓生活息息相關(guān)，是一項(xiàng)關(guān)系民生福祉的菜籃子工程。有關(guān)方面既要考慮舊農(nóng)批市場商戶的利益，也要著眼城市的有機(jī)更新和發(fā)展，立足百姓的利益通盤考慮、整體謀劃農(nóng)批市場的升級(jí)更替。

趙浩興認(rèn)為，農(nóng)批市場轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)主要在于其本身缺乏完善的體系支撐，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，這兩個(gè)主體對于農(nóng)批市場的公益性定位不盡相同。此外，人才短缺、技術(shù)水平不高、認(rèn)知偏差、交通投入不足等也都阻礙著農(nóng)批市場的智慧化轉(zhuǎn)型。

信息化管理水平欠佳

農(nóng)批市場人多、貨多、交易多，想要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化的管控絕不是一蹴而就的，這跟批發(fā)市場的信息化管控程度、經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)狀態(tài)都有緊密關(guān)系，牽一發(fā)而動(dòng)全身。整體經(jīng)營管理數(shù)字化的升級(jí)才是批發(fā)市場農(nóng)批人的下一步發(fā)展之路。

面對疫情，不能否認(rèn)農(nóng)批市場在我國農(nóng)產(chǎn)品流通中有著不可替代的重要作用，但也要直面問題，提升農(nóng)批市場的交易環(huán)境、管理水平以及食品安全溯源等方面的改造升級(jí)力度應(yīng)該逐步重視起來，讓農(nóng)批市場的信息化管理越來越規(guī)范有序。

“現(xiàn)在農(nóng)批市場與其他新業(yè)態(tài)迭出的行業(yè)相比，變革追新速度還比較緩慢?！北本┌⒎财婢W(wǎng)絡(luò)科技有限公司創(chuàng)始人兼CEO張獻(xiàn)恩告訴記者，一是從業(yè)者沒有太大的改變，入行門檻較低。二是經(jīng)營和交易方式?jīng)]有太大的改變。傳統(tǒng)的市場就是找好一片區(qū)域，劃定不同品類的片區(qū)、停車位，然后大家對農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場看、現(xiàn)場交易，各個(gè)環(huán)節(jié)的呈現(xiàn)、管理缺乏新理念和新技術(shù)的應(yīng)用支撐。

“農(nóng)產(chǎn)品的溯源工作，首先需要保證市場內(nèi)所有的蔬果包裝、檢測、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息來源可查、去向可追。”朱丹蓬認(rèn)為，這除了要求市場管理者提高信息化管理水平以外，市場監(jiān)管環(huán)節(jié)也很重要。

據(jù)介紹，在全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，民營企業(yè)投資占比達(dá)60%以上，市場以盈利性為主，以獲取租金收入（含交易費(fèi)）為主，低成本運(yùn)作，管理粗放。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場擁有數(shù)量龐大的批發(fā)商，但目前多數(shù)批發(fā)市場缺乏專業(yè)管理人員和相關(guān)法律法規(guī)，在商品質(zhì)量管理、農(nóng)產(chǎn)品信息收集、產(chǎn)品溯源等方面面臨許多問題，特別是信息化管理水平有待進(jìn)一步提高。

“農(nóng)批市場的升級(jí)再造，要求的不僅僅是市場本身，它意味著生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智慧化的方向提升管理水平。在高質(zhì)量消費(fèi)的背景下，農(nóng)批市場要快速運(yùn)用智慧化手段，提升它的流程、質(zhì)量和效率。”趙浩興的這一觀點(diǎn)，在“中國蔬菜之鄉(xiāng)”壽光得到了部分實(shí)現(xiàn)。

在壽光，有關(guān)部門應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等技術(shù)，開發(fā)建設(shè)了區(qū)塊鏈追溯系統(tǒng)，將蔬菜生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、交易等一系列環(huán)節(jié)信息上鏈，確保蔬菜每條信息都是特有的，附有數(shù)字簽名和時(shí)間戳，上鏈信息不可篡改、真實(shí)可靠。

另外，從新基建的角度來說，農(nóng)批市場的改造著力于實(shí)現(xiàn)“智慧農(nóng)批”。趙浩興認(rèn)為，必須加強(qiáng)市場的數(shù)字化信息體系建設(shè)和數(shù)字化支付，提高商戶對接效率，通過市場內(nèi)的交易數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)、客流數(shù)據(jù)、菜價(jià)數(shù)據(jù)等達(dá)到食品安全追溯和商戶交易體驗(yàn)的目的，特別是要為上級(jí)管理部門的決策提供數(shù)據(jù)支撐。

從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、設(shè)施化、信息化將始終貫穿于企業(yè)的成長路徑中，加強(qiáng)供應(yīng)鏈中商流、物流、信息流和資金流的上下游整合協(xié)作能力是企業(yè)苦練內(nèi)功的不二選擇。同時(shí)，消費(fèi)需求升級(jí)倒逼企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)步，每一次危機(jī)都是“危中有機(jī)”。