（河北科技師范學(xué)院城市建設(shè)學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

擴(kuò)招政策施行以來，河北省高校學(xué)生基數(shù)逐漸加大，2019 年全省城鎮(zhèn)應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)40 萬人，畢業(yè)生數(shù)量的增加也意味著就業(yè)市場將承擔(dān)起更多的責(zé)任。從國家的宏觀布局來看，雙創(chuàng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)、產(chǎn)教融合體系建設(shè)等都是對人才的一種引導(dǎo)形式，大學(xué)生通過在校期間的學(xué)習(xí)，對自身進(jìn)行明確定位，以找尋適合自身發(fā)展的主要方向，此種形態(tài)下，將有效緩解市場的運(yùn)行壓力。從知識層面來看，大學(xué)生的素質(zhì)較高，在高等教育體系，學(xué)生的思想觀、價值觀等逐漸趨于完善，其間接為社會青年體系提供人才保障，同時青年體系的形成，也將更好地踐行社會主義價值觀，為社會市場體系的良態(tài)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的意義

新時代的到來，國家經(jīng)濟(jì)體系也呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢，從經(jīng)濟(jì)本質(zhì)來看，其是由多個經(jīng)濟(jì)單體所組成的，在相應(yīng)的交易形式下，促進(jìn)資金的流通。對于高校畢業(yè)生來講，作為一個高素質(zhì)群體，在畢業(yè)參加工作時，具有多種選擇性，如以學(xué)校分配的崗位為發(fā)展重心、以自身能力為主重新選擇人生發(fā)展方向等等，尤其是在市場多變的態(tài)勢下，畢業(yè)生更容易去實(shí)現(xiàn)自身的夢想。大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方向作為國家教育體系、社會體系調(diào)控的主體，其不僅是以市場需求為導(dǎo)向的，更是以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基為前提，通過學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等，可增強(qiáng)社會體系的融合性，并可調(diào)動某一項(xiàng)資源，深度挖掘資源存在的價值，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)單體的成長。另外，在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)下，可吸引更多的群體加入到創(chuàng)業(yè)過程中，此種穩(wěn)態(tài)化發(fā)展局面，也間接體現(xiàn)出大學(xué)生群體所發(fā)揮出的中堅(jiān)力量，大學(xué)生在自我價值實(shí)現(xiàn)的過程中，將深度展現(xiàn)出就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要性。

二、河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查顯示，目前河北省應(yīng)屆畢業(yè)生具有創(chuàng)業(yè)意愿的為25.67%，盡管數(shù)據(jù)值占比較小，但從整體人數(shù)來看，創(chuàng)業(yè)理念的滲透度正逐漸加大。大學(xué)生經(jīng)過學(xué)校教育、社會教育，對當(dāng)前市場行情已經(jīng)初步了解，同時在明晰自身的能力、條件以后，更加深刻認(rèn)知到創(chuàng)業(yè)為自身所帶來的優(yōu)勢。然后，在實(shí)際創(chuàng)業(yè)過程中，部分學(xué)生的主觀意愿并未達(dá)成，真正參與創(chuàng)業(yè)過程中的學(xué)生則為少數(shù)。此種情況直接證明了畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐較少。

從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域來看，依據(jù)專業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)的學(xué)生占比為21.58%，選擇風(fēng)險小、投資少的學(xué)生占比為28.79%，而剩下的學(xué)生多以自身興趣或市場熱門行業(yè)為出發(fā)點(diǎn)。畢業(yè)生如選擇自身感興趣的行業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，并以此作為創(chuàng)業(yè)動機(jī)，通過不斷實(shí)踐來滿足自身的發(fā)展需求，可更為快速地實(shí)現(xiàn)自身價值。而以風(fēng)險小、投資小為主要創(chuàng)業(yè)動機(jī)的學(xué)生，則表明其創(chuàng)業(yè)過程仍受到一定的局限性，但此種投資謹(jǐn)慎、務(wù)實(shí)的學(xué)生，在創(chuàng)業(yè)過程中將呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢。

從創(chuàng)業(yè)目的來看，人生價值與經(jīng)濟(jì)自主權(quán)是大部分學(xué)生的創(chuàng)業(yè)目的。學(xué)生經(jīng)歷過高等教育以后，其視野面得到一定的拓展，而隨著自身社會經(jīng)驗(yàn)儲備量的增加，學(xué)生將更易對某一項(xiàng)事物產(chǎn)生相應(yīng)的興趣，并將以此為平臺，展現(xiàn)出自身的價值。而從經(jīng)濟(jì)角度來看，多數(shù)大學(xué)生在校期間的消費(fèi)是由父母支持的，甚至在畢業(yè)一段時間后，同樣依靠父母所給與資金進(jìn)行生活，而學(xué)生出于自尊心，其潛意識里是拒絕此種行為的，為此，畢業(yè)生想要擺脫資金的局限，則應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，進(jìn)而滿足自身的發(fā)展需求。

從創(chuàng)業(yè)維度來看，應(yīng)屆畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)前期，一般是先進(jìn)行考察，待所有準(zhǔn)備齊全之后，才進(jìn)行下一步的實(shí)施。一般來講，大學(xué)生第一次創(chuàng)業(yè)理性成分居多，其在考察一段時間之后，結(jié)合市場動態(tài)情況對從業(yè)前景進(jìn)行規(guī)劃，然后完成自主創(chuàng)業(yè)的。

三、河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

1、政府監(jiān)管力度不足

從河北省市場運(yùn)營機(jī)制來看，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的需求逐漸加大，而與之相對應(yīng)的監(jiān)管體系卻存在較多的漏洞，如監(jiān)管力度不足、制度舉措實(shí)施不到位、基層服務(wù)面不完整等。作為政府監(jiān)管來講，其作為一種直屬性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，即對就業(yè)創(chuàng)業(yè)起到提供服務(wù)的作用，又起到監(jiān)管的作用，而就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系涵蓋面較廣，對部分施行基準(zhǔn)尚未明確劃定，此種情況也直接造成監(jiān)管部門無法執(zhí)行相關(guān)的權(quán)益制度，導(dǎo)致各項(xiàng)不規(guī)范、不合理的現(xiàn)象發(fā)生。此類問題的產(chǎn)生多以基層服務(wù)部門為主，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、工作人員技術(shù)水平較低、信息管理系統(tǒng)存在漏洞等，都將造成部門管理人員無法貫徹落實(shí)相應(yīng)的制度，進(jìn)而阻緩基礎(chǔ)工作的開展。

2、服務(wù)針對性存在調(diào)差

受到地區(qū)政策、執(zhí)行方式的限制，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系在建設(shè)過程中，其內(nèi)部受眾群體存在一定的差異性，如果服務(wù)體系一成不變的話，則將無法發(fā)揮最大效用，同時對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)多元化發(fā)展的特點(diǎn)來講，也是無法與之契合的，在此種約束下，將直接造成服務(wù)質(zhì)量的下降。而從微觀層面來講，服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)滲透到各個層面中，如資金扶持力度、人員合理配置等，但實(shí)際服務(wù)過程中，此種服務(wù)的定向需求尚未徹底地展現(xiàn)出來，其也間接造成服務(wù)水平下降，無法滿足實(shí)際創(chuàng)業(yè)需求。

3、資源扶持力度不足

公共資源在投入過程中，一般以政府的宏觀導(dǎo)向?yàn)樾枨?，結(jié)合地區(qū)市場運(yùn)營機(jī)制，來正確規(guī)劃資源扶持體系，而大學(xué)生在接受政府的補(bǔ)貼時，往往實(shí)際接受到的資金補(bǔ)貼與預(yù)期設(shè)定的不符，且公共資源在分配過程中，尚未形成一種透明化制度。此外，河北省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的資源分配不均，受到兩者信息化系統(tǒng)的差異，鄉(xiāng)村對于信息處理的能力要明顯小于城鎮(zhèn)，進(jìn)而導(dǎo)致大學(xué)生在實(shí)際創(chuàng)業(yè)中，難以保持持久性，進(jìn)而造成“守業(yè)難于創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)象。

四、河北省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)研究

1、建立專業(yè)化團(tuán)隊(duì)

專業(yè)化團(tuán)隊(duì)是指建立省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級四位一體的領(lǐng)導(dǎo)體系，各級部門應(yīng)積極響應(yīng)上級所下達(dá)的指令，在此種體系下，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)發(fā)揮職能效用，深入大學(xué)生群體，開展考察工作，嚴(yán)格杜絕形式化主義。如在核驗(yàn)過過程中，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問題時，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)研，并找出問題產(chǎn)生動機(jī)，結(jié)合問題產(chǎn)生區(qū)域與市場運(yùn)行機(jī)制，來建立正確的管控體系。此外，政府職能部門應(yīng)建立考核體系，依據(jù)區(qū)域資源配置，設(shè)定相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并嚴(yán)加審核，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

2、加強(qiáng)政府職能的管控力度

對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系來講，政府職能部門主要是落實(shí)國家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策等，如稅收減免、大學(xué)生貸款擔(dān)保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。政府部門在執(zhí)行相應(yīng)的權(quán)力時，不僅應(yīng)起到監(jiān)督執(zhí)行的作用，更應(yīng)為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，如針對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，依據(jù)政府自身的前瞻性優(yōu)勢，對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)，并給出一定的建議，進(jìn)而發(fā)揮出相應(yīng)的政策力量。此外，政府應(yīng)適當(dāng)?shù)胤艑捑蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)條件，積極鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，并為學(xué)生提供一定的社會保障服務(wù)，為大學(xué)生提供相應(yīng)的助力，以貫徹落實(shí)“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”理念。

3、完善資金扶持體系

資金扶持是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要基準(zhǔn)，政府除了應(yīng)對資金進(jìn)行合理分配，還應(yīng)對地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)建立需求導(dǎo)向，令銀行機(jī)構(gòu)放寬貸款門檻，保證大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金可及時申請下來，此種形式無論對于學(xué)生還是銀行機(jī)構(gòu)都將呈現(xiàn)出一定的互利性，以打造出雙贏的局面。對于部門小額放貸部門來講，其可有效緩解政府及銀行的工作壓力，為此，政府可授權(quán)于小額放貸部門，通過提升放貸額度、創(chuàng)新信貸體系等，為小額放貸的導(dǎo)入建構(gòu)相應(yīng)的途徑，為學(xué)生提供一定的資金來源。

4、建構(gòu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境

從學(xué)校教育層面來講，大學(xué)生對于社會體系的認(rèn)知，大部分是由教育環(huán)境所決定的，為提升學(xué)生的-就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)起較大的責(zé)任。首先，學(xué)校應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向課堂，依托于當(dāng)前市場行情，將創(chuàng)業(yè)方向、思路等引入到課堂教育中，令學(xué)生了解到創(chuàng)業(yè)所帶來的困境及有利影響，令學(xué)生可對創(chuàng)業(yè)形成深層次的認(rèn)知，進(jìn)而為后續(xù)創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)保障。其次，學(xué)?？山?chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為學(xué)生提供相應(yīng)的實(shí)踐場地，在創(chuàng)業(yè)模擬下，學(xué)生可認(rèn)知到自身在創(chuàng)業(yè)過程中存在的不足，以提升自身的經(jīng)驗(yàn)儲備。最后，學(xué)?？膳e辦相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)大賽，令學(xué)生進(jìn)行分組演練，通過確定某一個參賽目標(biāo)，令學(xué)生依據(jù)目標(biāo)來建立正確的創(chuàng)業(yè)思路，并結(jié)合自身的理論知識來完善實(shí)踐體系，而在實(shí)踐創(chuàng)業(yè)過程中，也可對自身的理論知識進(jìn)行印證，以提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

結(jié)語

綜上所述，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系的建設(shè)既解決大學(xué)生就業(yè)的難題，又可通過大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)形式帶動更多的群體加入到創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中，以打造出新的社會格局。本文則是以河北省為例，對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)行研究。