何正義

（溫州市自然資源和規(guī)劃局甌江口分局，浙江溫州 325000）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)起到了推動(dòng)作用，并為農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供指導(dǎo)，以改變鄉(xiāng)村面貌。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，土地整治是十分重要的工作內(nèi)容。通過(guò)土地整治，可改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中換發(fā)新的生機(jī)與活力，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著積極影響，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

1 土地整治對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展應(yīng)將工作重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，同時(shí)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，以打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村。該過(guò)程中，需要全面展開(kāi)土地整治工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，土地整治發(fā)揮著十分重要的功能與價(jià)值。因此，結(jié)合多個(gè)農(nóng)村地區(qū)的土地整治情況，分析土地整治在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的意義。

1.1 保障農(nóng)田灌溉，提高土壤肥力 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在展開(kāi)土地整治工程項(xiàng)目中，加強(qiáng)了農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)施節(jié)水滴灌措施，并修建防滲渠道，以保障農(nóng)田灌溉有效進(jìn)行，使灌溉效率顯著提升，灌溉面積明顯增加，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了水資源的可持續(xù)利用。通過(guò)對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民的調(diào)查、走訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人表示土地整治后的農(nóng)田灌溉效果有了顯著改善。土地整治除了保障農(nóng)田灌溉之外，還可以有效提高土壤肥力，增加農(nóng)作物的產(chǎn)量。土壤肥力在很大程度上影響著農(nóng)作物的產(chǎn)量。湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣的土地整治工作中，采取“稻菌輪作”“稻煙輪作”的種植模式，以提高土地的利用率，增加土壤肥力，水稻、煙葉以及黑木耳等作物均實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。在土地整治工作中，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的主要種植作物適宜生長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)土壤進(jìn)行改良，檢測(cè)土壤的酸堿度，對(duì)土壤進(jìn)行酸堿度的調(diào)節(jié)，同時(shí)增施有機(jī)肥料，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高土壤的養(yǎng)分。此外，可通過(guò)水旱輪作的耕種方式，改善土壤的通透性、導(dǎo)水性，進(jìn)而達(dá)到平衡土壤養(yǎng)分的作用。

1.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的土地整治極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，需要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，展開(kāi)市場(chǎng)化運(yùn)作。各地區(qū)的農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行土地資源調(diào)查，明確當(dāng)?shù)氐耐恋乩们闆r，并與其他部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)土地資源類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)，合理進(jìn)行規(guī)劃。對(duì)于閑置的土地資源，需要進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用，盡可能轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。同時(shí)，要建立糧、經(jīng)、飼結(jié)合的多元經(jīng)營(yíng)模式，增加農(nóng)副產(chǎn)品種類(lèi)及產(chǎn)量。江蘇省常州市薛埠鎮(zhèn)上阮村在土地整治工作中，將“荒山禿嶺”改造成“千畝良田”，上千農(nóng)戶(hù)均從中受益，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，逐漸擺脫了“貧困村”的帽子。在土地整治過(guò)程中，上阮村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，改變以往的“碎塊化”經(jīng)營(yíng)模式，將耕地集中連片，更加便于機(jī)械化作業(yè)，將耕地改造為了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并修建了水渠、涵閘，既降低了人工成本，又提升了種植效益。上阮村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將茶葉、無(wú)公害大米、果蔬、水產(chǎn)打造成為了當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.3 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持是土地整治的重要目標(biāo)。在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造過(guò)程中，需要進(jìn)行田間道路改建、規(guī)劃，并拓寬和延展道路，以便于機(jī)械化生產(chǎn)工作順利開(kāi)展；建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，在田間道路上栽植樹(shù)木，用于抵御風(fēng)沙，避免土壤受到風(fēng)蝕，進(jìn)而保護(hù)農(nóng)作物，維持土壤肥力，打造穩(wěn)定的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。土地整治工作開(kāi)展過(guò)程中，生態(tài)保護(hù)也是不可忽視的工作內(nèi)容，需要解決植被破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題。針對(duì)裸巖邊坡、廢棄土地，實(shí)施廢渣清理、地形平整等措施，并植樹(shù)種草，極大改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境[1]。

2 土地整治面臨的難題

2.1 農(nóng)戶(hù)對(duì)于土地整治的認(rèn)識(shí)不足 土地整治工作的開(kāi)展需要得到農(nóng)戶(hù)的支持與配合。土地流轉(zhuǎn)、田間道改建等工作的開(kāi)展均需要得到用戶(hù)的同意。部分農(nóng)民對(duì)于土地整治缺乏了解，未能認(rèn)識(shí)到土地整治對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極影響，甚至存在一定的誤解，令土地整治工作陷入被動(dòng)局面[2]。

2.2 農(nóng)業(yè)用水與生活用水之間的矛盾 農(nóng)田灌溉工程建設(shè)是土地整治的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配備完善的灌溉措施，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)用水需求。但是區(qū)域水資源的應(yīng)用需要同時(shí)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的日常生活需求，兩者之間會(huì)產(chǎn)生矛盾，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，生活用水的供應(yīng)會(huì)受到影響，給人們的日常生活帶來(lái)不便。因此，為了獲得更好的土地整治效果，需要妥善解決農(nóng)業(yè)用水與生活用水之間的矛盾。

2.3 土地整治不良會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境 開(kāi)展土地整治工作的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。但是在實(shí)際工作當(dāng)中，土地整治措施欠妥反而會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。土地平整是土地整治的常用措施，會(huì)對(duì)地表植被造成破壞。道路改建、排灌工程建設(shè)也會(huì)對(duì)地面植被造成不同程度破壞。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下土地整治的有效策略

3.1 加強(qiáng)對(duì)土地整治的宣傳 土地整治工作的開(kāi)展關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)與農(nóng)戶(hù)的個(gè)人利益息息相關(guān)，需要農(nóng)民們積極參與。應(yīng)增加宣傳渠道，利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體途徑，加強(qiáng)對(duì)土地整治的宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，制作宣傳文章、視頻，介紹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)容，宣傳土地整治對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義，讓農(nóng)民們通過(guò)多種渠道了解土地整治，認(rèn)識(shí)到土地整治對(duì)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收以及提高個(gè)人經(jīng)濟(jì)收益的影響，配合與支持土地整治工作的開(kāi)展，提高公眾的參與度[3]。

3.2 控制水資源空間分布平衡 在土地整治中，需要合理控制水資源空間分布，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)用水與生活用水。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，制定科學(xué)的分水方案，對(duì)于局域水資源進(jìn)行合理調(diào)度。應(yīng)用引水設(shè)備，增加生活用水儲(chǔ)備。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，在滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的同時(shí)，保障生活用水正常供給。

3.3 基于生態(tài)保護(hù)的土地整治 土地整治工作的開(kāi)展應(yīng)該以維護(hù)生態(tài)平衡為目標(biāo)，在進(jìn)行土地平整、道路改建時(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地表植被覆蓋情況進(jìn)行調(diào)查了解，評(píng)估土地整治措施對(duì)于地表植被的負(fù)面影響，對(duì)整治措施進(jìn)行改進(jìn)，合理進(jìn)行施工規(guī)劃與安排，保護(hù)水資源，維持植被的多樣性，進(jìn)而維護(hù)生態(tài)平衡，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的土地整治工作對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有積極影響，同時(shí)有助于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。土地整治能夠保障農(nóng)田灌溉，提高土地肥力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持。但是，在土地整治工作的開(kāi)展過(guò)程中，也面對(duì)多種困難與挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)對(duì)土地整治的宣傳，提高農(nóng)戶(hù)對(duì)于土地整治的認(rèn)識(shí)；控制水資源空間分布平衡，解決農(nóng)業(yè)用水與生活用水之間的矛盾；要基于生態(tài)保護(hù)，開(kāi)展土地整治。