曹選泰

（互助土族自治縣南門峽濕地公園保護中心，青?；ブ?810500）

“濕地”一詞最早起源于20世紀(jì)中期，濕地生態(tài)系統(tǒng)是介于陸地生態(tài)系統(tǒng)和水域生態(tài)系統(tǒng)之間的生態(tài)系統(tǒng)類型。濕地公園可以被看作一個小型的“生態(tài)保護區(qū)”，但是又與普通生態(tài)保護區(qū)有不同的意義[1]。濕地公園有優(yōu)美的自然濕地景觀，可以為人們提供休閑、娛樂、旅游、觀賞或文化、教育、科學(xué)等活動。濕地公園的建設(shè)宗旨始終圍繞濕地資源有效利用、濕地生態(tài)合理開發(fā)以及經(jīng)濟效益最大化，為人們提供視覺盛宴[2]。

青海省互助土族自治縣（以下簡稱“互助縣”）南門峽濕地公園地處黃土高原與青藏高原交錯嵌接地帶，具有兩大高原的自然特點，地勢起伏，北高南低，高差懸殊。目前，南門峽國家濕地公園保持著獨特的原始風(fēng)貌，自然風(fēng)光絢麗，植被保存相對完整，是野生動植物和各種鳥類良好的棲息場所，樹種以祁連圓柏、青海云杉和沙棘為主。近年來，互助縣積極開展南門峽國家濕地公園（試點）工作，全面落實縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管機制，并成立了南門峽濕地公園保護中心，先后開展了濕地保護、濕地修復(fù)、濕地宣傳教育、濕地資源及環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、南門峽水源地污染治理等一系列工作任務(wù)，先后投資700多萬元，建成自然教室、鳥類觀測點、宣教木棧道等基礎(chǔ)設(shè)施，濕地及周邊生態(tài)環(huán)境得到有效保護和修復(fù)，管護能力顯著提升。2020年9月，南門峽國家濕地公園（試點）工作順利通過了國家林草局初驗。

目前，南門峽國家濕地公園規(guī)劃總面積為1 217.31 hm2，濕地率為81.57%。建設(shè)和修復(fù)后的濕地公園以河流和水庫為主體景觀，也能看到雪山、沼澤、河流、湖泊、森林等自然特色生態(tài)景致，公園被打造成集生態(tài)保護、科普宣教、生態(tài)旅游、科研監(jiān)測于一體的我國高原河流濕地保護的典范。

1 南門峽濕地公園保護中心建設(shè)存在的主要問題

1.1 管理人員執(zhí)法不到位 目前，濕地公園建設(shè)過程中普遍存在執(zhí)法力度不足、監(jiān)管工作不到位、執(zhí)法系統(tǒng)有待進一步完善等問題，這些問題的存在是直接導(dǎo)致違法行為難以杜絕的根本原因，不利于濕地公園保護工作的順利開展[3]。

1.2 宣傳力度不足，民眾缺乏保護意識 現(xiàn)階段，在濕地公園環(huán)境保護宣傳方面，工作不夠細(xì)致，宣傳力度有待增強。濕地公園建設(shè)的社會關(guān)注氛圍尚未形成，在一定程度上限制了濕地公園的建設(shè)和發(fā)展。除了濕地公園建設(shè)專業(yè)人員外，其余社會人士對公園保護工作的認(rèn)知不夠正確，認(rèn)為濕地公園就是廢地、荒地，是用來開發(fā)的，并不是用來保護的。因此，人們未將濕地公園保護和環(huán)境保護結(jié)合到一起。此外，某些農(nóng)民盲目開采濕地資源，某些單位不合理地占用濕地資源，造成濕地被嚴(yán)重的分割、蠶食，導(dǎo)致濕地面積驟然減少[4]。在他們看來，濕地保護屬于政府發(fā)展規(guī)劃問題，并未上升到法律層面，因此破壞水地和草地、捕殺野生動物問題屢禁不止。

1.3 資金鏈短缺 當(dāng)前我國濕地建設(shè)的主要資金來源依舊是政府財政撥款，市場經(jīng)濟條件下“誰投資，誰建設(shè)，誰受益”的機制建設(shè)尚未完善，資金不足問題未得到有效解決。南門峽濕地公園建設(shè)資金來源過于單一，在一定程度上導(dǎo)致公園管理經(jīng)費不足，建設(shè)單位不得不大力壓縮工程規(guī)模、工程質(zhì)量。如此惡性循環(huán)，導(dǎo)致濕地公園保護工作難以順利進行。此外，資金短缺將直接導(dǎo)致濕地公園建設(shè)專業(yè)隊伍、濕地資源研究、環(huán)境監(jiān)測及資源調(diào)查、污水處理等工作難以順利開展，延緩了濕地環(huán)境保護工作的進展[5-9]。

2 南門峽濕地公園保護中心建設(shè)對策

2.1 強化制度建設(shè) 濕地公園保護中心各個部門要緊密配合、齊抓共管，真正實現(xiàn)濕地公園市場綜合執(zhí)法有法可依，促進濕地公園建設(shè)健康發(fā)展。例如，管理機構(gòu)應(yīng)建立和諧的社區(qū)共管機制，優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)鼐用駨氖聺竦刭Y源管護和服務(wù)等活動；設(shè)置宣教設(shè)施，建立和完善解說系統(tǒng)，宣傳濕地功能和價值，普及濕地知識，提高公眾的濕地保護意識。此外，濕地公園保護中心應(yīng)加大對濕地公園建設(shè)的監(jiān)督力度，保證濕地公園的價值得到最大限度的利用。

2.2 立足南門峽濕地公園的資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃 南門峽濕地公園規(guī)劃區(qū)包括河流濕地、人工濕地和沼澤濕地。其中，河流濕地786.76 hm2，沼澤濕地87.68 hm2，人工濕地118.50 hm2。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有森林植被、灌叢草甸植被和干旱草原植被3種類型的植物48科170種，有鳥類125種、魚類2目3科9種、兩棲動物1目2科3種、爬行動物1目2科2種、哺乳動物4目10科23種。其中，有國家一級保護動物黑鸛、胡禿鷲，國家二級保護動物林麝、巖羊、藍(lán)馬雞等8種。為了合理開發(fā)濕地公園資源，保護中心應(yīng)立足南門峽濕地公園的資源優(yōu)勢，以統(tǒng)籌規(guī)劃為根本原則，根據(jù)不同區(qū)域的自然環(huán)境、人文環(huán)境、交通網(wǎng)絡(luò)等特點，進行區(qū)域劃分，并因地制宜地進行實地規(guī)劃。此外，濕地公園應(yīng)致力于為對環(huán)境有不同需求的游客提供不同的環(huán)境氛圍?！棒[中有靜”“張弛有度”“雅俗共賞”等均可成為濕地公園的特色。

2.3 增強民眾對濕地公園建設(shè)的認(rèn)識 為使民眾能正確認(rèn)識濕地公園在社會發(fā)展中的重要作用，濕地公園保護中心必須加大宣傳力度。目前，我國很多民眾對濕地公園建設(shè)認(rèn)識淺薄。因此，保護中心可以通過宣傳欄廣告、電視廣告、電臺廣播等方式來增強民眾對濕地公園建設(shè)的認(rèn)識。此外，可以組織人員深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展宣傳活動，提高全民保護濕地的意識，增強人們對濕地保護與監(jiān)督的責(zé)任感和自覺性，將濕地保護轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人的自覺行動。

2.4 建立信息化評估機制 隨著社會信息技術(shù)水平的提升，在濕地公園保護項目中融入信息技術(shù)可更為系統(tǒng)化建設(shè)濕地公園。在濕地公園建設(shè)工作中引入信息技術(shù)，建立信息化管理系統(tǒng)，可以對公園生態(tài)資源等相關(guān)信息進行更為有效的管理和整合評估，通過對比分析多次評估數(shù)據(jù)，評估綜合性建設(shè)能力，使?jié)竦毓珗@建設(shè)與管理工作更加系統(tǒng)化、全面化和科學(xué)化。

2.5 拓寬資金來源 濕地公園建設(shè)和開發(fā)需要強大的資金來源支持，一般濕地公園建設(shè)的資金主要來源于政府撥款、自有資金、銀行貸款、建筑商墊資等。南門峽濕地公園建設(shè)主要依靠政府撥款，資金短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，拓寬資金來源渠道，利用濕地公園特色資源吸引投資，可為濕地公園建設(shè)打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。南門峽濕地公園保護中心要主動拓寬資金來源，吸引社會資本和社會各界人士的資金支持，也可通過社會集資、捐款等方式獲取資金支持，為公園建設(shè)打下堅實的資金來源基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

良好的生存和生態(tài)環(huán)境是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的先決條件，也是實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件。對此，南門峽濕地公園保護中心依托公園豐富的濕地景觀資源，建設(shè)以保護濕地資源、凈化濕地環(huán)境為主，集濕地體驗、科普宣教、文化展示、體育健身、親水休閑于一體的綜合性濕地，打造南門峽濕地生態(tài)保護工程。