國(guó)有凌源市北爐林場(chǎng)“十四五”森林經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃

徐明智

（國(guó)有凌源市北爐林場(chǎng)，遼寧凌源 122500）

國(guó)有凌源市北爐林場(chǎng)1960年建場(chǎng)，位于遼寧省凌源市中南部，經(jīng)營(yíng)總面積為5 104.92 hm2，森林總蓄積為241 105 m3。林場(chǎng)現(xiàn)有職工25人，其中在職職工16人，退休職工9人。在職職工中有教授、研究員級(jí)高級(jí)工程師1人，高級(jí)工程師2人，工程師6人，助理工程師2人，技術(shù)工人4人。該林場(chǎng)辦公室有360 m2，配備了計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)辦公、資源共享；現(xiàn)有防火專用車2臺(tái)，新型滅火機(jī)10臺(tái)，林區(qū)公路暢通，能滿足5 000 hm2森林經(jīng)營(yíng)及防火需要。

本林場(chǎng)位于凌源市中南部，東經(jīng)119°03′45″～119°22′30″，北緯40°45′00″～41°12′30″。東鄰四官營(yíng)子鎮(zhèn)，西與大王杖子鄉(xiāng)、三十家子鎮(zhèn)相接,南與河北寬城縣毗鄰，北與城關(guān)鎮(zhèn)接壤。南北長(zhǎng)60 km,東西寬40 km,境內(nèi)有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，場(chǎng)部設(shè)在北爐鄉(xiāng)。

1 國(guó)有凌源市北爐林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方針及目標(biāo)

1.1 經(jīng)營(yíng)方針 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，將自然修復(fù)與人為措施相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜，促使資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)能力，提供生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)增效。

1.2 經(jīng)營(yíng)目標(biāo) 對(duì)公益林、商品林適時(shí)適度進(jìn)行撫育調(diào)整；對(duì)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的各林種齡組結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整；加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)軟件強(qiáng)化裝備建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)型林場(chǎng)。

對(duì)于公益林、商品林適時(shí)適度進(jìn)行撫育，存優(yōu)去劣，以達(dá)到培育優(yōu)質(zhì)林分的目的。在林間空地、溝壑、疏林地內(nèi)補(bǔ)造刺槐、山杏等闊葉樹(shù)，到本經(jīng)理期末，力爭(zhēng)使活立木總蓄積達(dá)到28萬(wàn)m3以上，凈增15%以上，最大限度地發(fā)揮其公益林效能。在經(jīng)理期內(nèi)，加大對(duì)中齡林和近熟林的經(jīng)營(yíng)力度，進(jìn)而提高成、過(guò)熟林的資源儲(chǔ)備。在造林和撫育過(guò)程中保留天然樹(shù)種，調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，使混交林面積達(dá)到240 hm2以上，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。維修林道4條，共計(jì)15 km，保證各項(xiàng)作業(yè)的施工車輛順利進(jìn)入林區(qū)，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造便利條件。配置無(wú)人機(jī)1臺(tái)，使該林場(chǎng)在信息傳遞、林業(yè)生產(chǎn)和森林資源監(jiān)測(cè)管理、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)和防治等方面得到提升。

2 森林經(jīng)營(yíng)原則及理念

2.1 經(jīng)營(yíng)原則 公益林經(jīng)營(yíng)原則為堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、分級(jí)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用。以恢復(fù)穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)為基本要求，改善和提升森林質(zhì)量和資源總量，保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境服務(wù)功能最大化。

商品林經(jīng)營(yíng)以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品的需要為主要目的。在生態(tài)環(huán)境容量不受干擾和破壞的情況下，謀求物質(zhì)和非物質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)量及其經(jīng)濟(jì)效益最大化，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中兼顧商品林的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能。

2.2 經(jīng)營(yíng)理念 針對(duì)林場(chǎng)內(nèi)森林資源的實(shí)際情況，因地制宜地采取分類經(jīng)營(yíng)的模式。全面停止對(duì)公益林的商業(yè)性采伐，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作。

3 繼續(xù)完善林場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) “十四五”期間，根據(jù)林場(chǎng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況，從實(shí)際出發(fā)，本著節(jié)約投資的原則，場(chǎng)部、場(chǎng)房等不再擴(kuò)建，在林場(chǎng)管轄范圍內(nèi)增加5條作業(yè)路，總投資預(yù)算在6萬(wàn)元。“十四五”期間，因工作需要，林場(chǎng)計(jì)劃購(gòu)買無(wú)人機(jī)1架，總投資預(yù)算為3萬(wàn)元。

3.2 經(jīng)營(yíng)能力建設(shè) 加強(qiáng)荒山治理工作，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間在原有綠化成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大綠化面積，并根據(jù)林地具體情況設(shè)置淤地壩，全面系統(tǒng)減少林地內(nèi)水土流失。結(jié)合林場(chǎng)實(shí)際情況，修建道路防火線，每年計(jì)劃在重點(diǎn)防火區(qū)域設(shè)置道路防火線2 000 m。

3.3 森林生物多樣性建設(shè) 生物多樣性保護(hù)要充分考慮生物資源類型與主要保護(hù)對(duì)象特點(diǎn)、制約因素及影響程度、保護(hù)制度等。保護(hù)生物多樣性，要貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)于對(duì)生物多樣性造成破壞的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)于毀壞地上植被等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)向上級(jí)執(zhí)法部門(mén)報(bào)案，嚴(yán)格控制破壞地上植被的案件發(fā)生，從保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展的角度，持續(xù)進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作。減少和消除木材生產(chǎn)過(guò)程中潛在的對(duì)生物多樣性造成的威脅，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。合理布局，分類經(jīng)營(yíng)，在本轄區(qū)森林功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真劃分森林經(jīng)營(yíng)類型。

3.4 非木質(zhì)資源保護(hù) 為合理開(kāi)發(fā)利用非林產(chǎn)品資源，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)平衡，應(yīng)本著開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則，進(jìn)行科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用。提高林區(qū)內(nèi)居民保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡的意識(shí)，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)珍稀、罕有菌類物種進(jìn)行封禁管護(hù)，設(shè)置明顯標(biāo)志，禁止任何單位和個(gè)人采摘。

3.5 合理進(jìn)行森林采伐 針對(duì)營(yíng)林活動(dòng)可能對(duì)林地生產(chǎn)力造成的破壞，制定一系列切實(shí)可行的技術(shù)和管理措施，組織施工人員進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)，與施工隊(duì)簽訂采伐合同。完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，采取主體落實(shí)責(zé)任制，把生產(chǎn)的具體任務(wù)落實(shí)到人，同時(shí)保證森林采伐人員的人身安全。

4 加強(qiáng)保障措施

4.1 資金保障措施 利用“十四五”落實(shí)各項(xiàng)扶持資金政策，拓寬投資渠道，以職工自籌、股份合作等方式增加森林經(jīng)營(yíng)資金投入。積極向社會(huì)爭(zhēng)取資金，在轄區(qū)開(kāi)展非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)與管護(hù)。將林業(yè)有害生物防治、森林防火納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)留資金部分用于幼齡林撫育和病蟲(chóng)害防治工作。

4.2 技術(shù)保障 對(duì)林場(chǎng)職工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高林場(chǎng)職工的科技水平。同時(shí)，要向管理理念先進(jìn)的地區(qū)學(xué)習(xí)，并引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念與技術(shù)，提升森林經(jīng)營(yíng)水平。此外，還要引導(dǎo)科技人員進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)有貢獻(xiàn)的技術(shù)人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)技術(shù)。

4.3 組織保障 成立以場(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副場(chǎng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，生產(chǎn)技術(shù)人員、財(cái)務(wù)管理人員、林政管理人員為成員的森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)方案的編制、送審和組織實(shí)施。

4.4 制度保障 ①建立健全森林防火責(zé)任制，遵循“預(yù)防為主、及早發(fā)現(xiàn)、積極消滅”的方針，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)預(yù)防”原則。結(jié)合資源分布特點(diǎn)，建立一整套性質(zhì)有效的護(hù)林防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)章制度，重點(diǎn)防火地段設(shè)專人監(jiān)管，定期對(duì)專職職工及護(hù)林員進(jìn)行專業(yè)防火知識(shí)培訓(xùn)。②建立林業(yè)有害生物防控制度，堅(jiān)持“監(jiān)控與防治結(jié)合、以預(yù)防為主、綜合治理”的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及早防控。③建立生物多樣性保護(hù)制度，充分考慮生物資源類型與保護(hù)對(duì)象的特點(diǎn)，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)破壞森林資源的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。