金明雄 羅國書

（1.中共遵義市委黨校，貴州遵義 563006；2.遵義市發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)科，貴州遵義 563006）

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給，是當(dāng)前貴州省遵義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的緊迫任務(wù)，遵義市圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成效。2018年，遵義市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值433.06億元，同比增長6.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入12 265元，同比增長10.2%。

1 遵義市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況

遵義市地處云貴高原向湖南丘陵和四川盆地過渡的斜坡地帶，地形起伏大，地貌類型復(fù)雜。遵義市海拔高度一般在800～1 300 m，在全國地勢第二級階梯上。遵義市平壩及河谷盆地面積占6.57%，丘陵占28.35%，山地占65.08%。遵義市山地農(nóng)業(yè)生態(tài)條件好、特色資源豐富，特別是糧食產(chǎn)量高，占全省總量的1/4，素有“黔北糧倉”之稱。

1.1 遵義市主要農(nóng)產(chǎn)品播種面積和產(chǎn)量呈穩(wěn)中有減趨勢 2018年，遵義市糧食、油菜、烤煙播種面積和產(chǎn)量遞減，肉類生產(chǎn)穩(wěn)中有升。2018年，遵義市糧食播種面積601 237 hm2、產(chǎn)量219.5萬t，同比分別減少12.4%、6.7%；油菜播種面積168 670 hm2、產(chǎn)量21.542 1萬t，同比分別增長12.2%、12.6%；烤煙播種面積32 721 hm2、產(chǎn)量5.4萬t，同比分別減少15.3%、18.6%；肉類總產(chǎn)量44.26萬t，同比增長3.1%。

1.2 遵義市推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米種植取得重大突破 2017年，遵義市玉米調(diào)減面積4.361萬hm2；調(diào)種面積4.361萬hm2，其中蔬菜0.903萬hm2、辣椒1.252萬hm2、中藥材0.460萬hm2、水果0.361萬hm2等。

1.3 遵義市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 遵義市初步形成了以湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣、務(wù)川縣、道真縣和正安縣為主的茶葉產(chǎn)業(yè)帶，形成了以新蒲新區(qū)、播州區(qū)、綏陽縣、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣和正安縣為主的“紅色”產(chǎn)業(yè)帶，打造了2個雙百萬畝茶葉和辣椒產(chǎn)業(yè)。遵義市按照“穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛羊，積極發(fā)展家禽，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖”的思路，初步形成了鳳岡縣、務(wù)川縣、習(xí)水縣等以牛羊?yàn)橹鞯纳鷳B(tài)畜牧業(yè)大縣。

1.4 遵義市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速提升 遵義市完成新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定20.861萬hm2，認(rèn)證總面積達(dá)44.333萬hm2，占全市耕地面積的52.6%；新增認(rèn)證142個無公害農(nóng)產(chǎn)品，總數(shù)達(dá)到629個；新增認(rèn)證154個綠色農(nóng)產(chǎn)品，總數(shù)達(dá)到202個；新增認(rèn)證遵義朝天椒、綏陽“子彈頭”辣椒、琊川茅貢米、播州烏江魚4個產(chǎn)品，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)11個之多。

1.5 遵義市產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸 一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。截至2017年9月底，遵義市完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值（不含煙酒）362.33億元，同比增長34.37%。二是園區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。遵義市縣級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)170個（省級園區(qū)56個、市級園區(qū)9個、縣級園區(qū)105個），完成投資167.4元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值218.9億元，總銷售收入200.1億元。三是新型經(jīng)營主體進(jìn)一步壯大。遵義市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)556家（國家級9家，省級128家），農(nóng)民專業(yè)合作社6 826個。四是農(nóng)業(yè)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步凸顯。遵義市103個標(biāo)準(zhǔn)化示范基地初步建成，累計(jì)完成投資60.7億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值51.4億元，其中旅游業(yè)產(chǎn)值16.5億元，接待游客610.3萬人次。

1.6 遵義市農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題逐步破解 遵義市抓住茶葉博會、辣椒博會的機(jī)遇，緊緊依靠中國茶城和中國辣椒城兩大平臺，營銷推介全面提升。推進(jìn)實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證，成功創(chuàng)建了湄潭翠芽、蘭馨、鳳岡鋅硒茶、正安白茶等5個馳名商標(biāo)。2017年，遵義市組織和參與農(nóng)產(chǎn)品展示展銷及招商推介活動25次，累計(jì)參與企業(yè)達(dá)1 836家次，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場銷售額19 324萬元；促成現(xiàn)場采購協(xié)議212項(xiàng)，簽約資金7.6億元；達(dá)成意向合作協(xié)議892個，意向合作金額21.17億元。

1.7 遵義市農(nóng)村改革不斷深化 一是“三變”改革加快推進(jìn)，遵義市全面展開，試點(diǎn)村達(dá)185個。二是農(nóng)村土地確權(quán)穩(wěn)步開展。截至2018年9月底，241個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成耕地影像航拍（或衛(wèi)星拍攝）和工作底圖制作；全面完成157萬戶農(nóng)戶摸底調(diào)查；地塊實(shí)測全面完成。三是政策性農(nóng)業(yè)保險工作全面開展。常規(guī)農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)殖保險、森林保險、特色農(nóng)業(yè)保險已全面鋪開，遵義市共承保生豬價格指數(shù)保險6.6萬頭、承保水稻保險7.533萬hm2、玉米保險3.000萬hm2、森林保險78.933萬hm2、辣椒種植保險0.353萬hm2和茶葉低溫氣象指數(shù)保險0.253萬hm2等。

2 供需矛盾及制約因素

SWOT（Strength，Weakness，Opportunity，Threat）模型是市場營銷學(xué)中進(jìn)行企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的一種常見分析方法。利用安德魯斯提出的SWOT分析方法，結(jié)合目前關(guān)于農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)改革的各方面影響因素以及遵義市實(shí)際情況，對當(dāng)前遵義市農(nóng)業(yè)供給改革所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會與威脅等方面進(jìn)行分析，通過分析找到目前存在的主要問題。

2.1 優(yōu)勢分析

2.1.1 山地面積大，發(fā)展山地農(nóng)業(yè)生態(tài)條件好 遵義市山地面積占總面積的65.08%，海拔起伏變化大，農(nóng)業(yè)立體氣候明顯，山地農(nóng)業(yè)特色突出。2018年，遵義市森林覆蓋率達(dá)59.6%，自然生態(tài)良好，具備良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)條件，發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)潛力大。

2.1.2 特色農(nóng)業(yè)資源豐富，產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模 遵義市素有“黔北糧倉”稱號。其生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米、茶葉、辣椒、烤煙及畜產(chǎn)品等，色、香、味、形及品質(zhì)俱佳，在貴州省乃至全國都有一定的地位，還有蔬菜、酒用高粱和豆類等特色雜糧在全省也極具特色。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，糧食、油菜籽、烤煙、茶葉、辣椒和肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品在貴州省的占有量在1/4～1/3。良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和豐富的特色農(nóng)業(yè)資源，是遵義市發(fā)展特色高效種植養(yǎng)殖的巨大優(yōu)勢和潛力。

2.1.3 平臺搭建，部分產(chǎn)品具有一定影響力 借貴州茶葉博會和中國辣椒博會東風(fēng)，遵義市全力打造中國茶城和中國辣椒城，在專業(yè)行業(yè)中具有一定影響力，能帶動產(chǎn)品鏈條相應(yīng)發(fā)展。

2.2 劣勢分析

2.2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后 遵義市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有了一定的改善，但水、電、路及田間農(nóng)藝設(shè)施等綜合配套建設(shè)水平仍較低，綜合利用效率不高，抗災(zāi)能力弱，農(nóng)業(yè)裝備差，機(jī)械化水平低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍有較大差距。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)布局集中度低 遵義市鄉(xiāng)村戶數(shù)為182.1萬戶，耕地面積83.067萬hm2，戶均耕地0.440 hm2。雖然農(nóng)業(yè)總量較大，但是多為分散生產(chǎn)，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖占比小，種植3.33 hm2以上、養(yǎng)殖大牲畜100頭以上規(guī)模經(jīng)營僅占10%，難以適應(yīng)大市場的需求。

2.2.3 目標(biāo)市場距離遠(yuǎn) 重慶、四川、廣西、湖南和云南等省市加快特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，阻礙遵義市特色產(chǎn)業(yè)走出去。例如，均將茶葉作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，均將本省重點(diǎn)市作為主要市場，為遵義市特色產(chǎn)業(yè)帶來了較大壓力。

2.2.4 企業(yè)帶動能力弱，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后 遵義市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社功能不完善、家庭農(nóng)場少、種養(yǎng)大戶生產(chǎn)能力弱，生產(chǎn)經(jīng)營帶動作用范圍小，龍頭企業(yè)加工能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品知名品牌少。遵義市在茶葉、辣椒、蔬菜、優(yōu)質(zhì)大米及畜禽產(chǎn)品上創(chuàng)建了多個品牌，但沒有形成核心的拳頭品牌，能夠叫得響、品牌價值高且有一定市場競爭力的知名品牌較少。例如，近幾年茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2016年中國茶葉區(qū)域公用品牌價值中湄潭翠芽（16.38億元）位列26位、鳳岡鋅硒茶（11.86億元）位列51位，與排名第1的安溪鐵觀音（60.06億元）、位列12位的都勻毛尖（23.54億元）存在較大差距。同時，遵義市農(nóng)產(chǎn)品市場營銷薄弱，好產(chǎn)品難以獲得與質(zhì)量相對等的收益。

2.2.5 新型經(jīng)營主體融資困難 由于金融支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展機(jī)制尚不完善，加之貸款缺乏有效抵押物，難以獲得金融的有力支持，融資難的現(xiàn)象普遍存在。例如，就中央專項(xiàng)建設(shè)基金農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展類項(xiàng)目而言，遵義市共申報成功6個，但銀行簽約只有1個。

2.3 機(jī)遇分析

2.3.1 政策機(jī)遇 從國家層面分析，連續(xù)多年的中央一號文件都是涉農(nóng)支農(nóng)的相關(guān)文件，特別是2017年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，調(diào)整工作重心，從各方面謀劃深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為“三農(nóng)”發(fā)展注入新動力。此外，中共中央 國務(wù)院印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，明確支持武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)連片特困地區(qū)，涉及遵義市8個縣，并在專項(xiàng)規(guī)劃中，明確支持發(fā)展茶、蔬菜（辣椒）、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)等山地特色農(nóng)業(yè)。脫貧攻堅(jiān)是我國全面建成小康社會在“十三五”時期必須完成的歷史任務(wù)。國家產(chǎn)業(yè)扶貧政策和資金的重大扶持和投入，必將推動遵義市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶來新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

2.3.2 市場機(jī)遇 一是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，居民的收入不斷增加，人們對物質(zhì)要求也越來越高，生態(tài)綠色有機(jī)食品越來越受大眾歡迎，這對于發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)是一種機(jī)遇。二是社會生活節(jié)奏加快，城市居民倍感生活壓力和工作壓力大，開始渴望回到大自然尋得身心放松和狀態(tài)調(diào)整，休閑農(nóng)業(yè)的需求將急劇增長，休閑農(nóng)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.4 威脅分析

2.4.1 外來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭，比較經(jīng)濟(jì)效益低 一是相比平原地區(qū)生產(chǎn)成本高。以辣椒為例，從667 m2生產(chǎn)成本、交通成本、規(guī)模成本來講，遵義市作為山區(qū)市成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于河南省等平原省份。二是相對西南山區(qū)其他市，生態(tài)環(huán)境不存在較大優(yōu)勢。西部各省市把特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的有效途徑，呈現(xiàn)加快增長的態(tài)勢，遵義市特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)市場化程度不高，市場化意識弱，發(fā)展什么、發(fā)展規(guī)模都難以準(zhǔn)確把握市場動態(tài)，市場反應(yīng)滯后。三是遭受國際大宗農(nóng)產(chǎn)品市場價格的沖擊，在成本“地板”和價格“天花板”的雙重擠壓下，農(nóng)產(chǎn)品的價格沒有市場優(yōu)勢，利潤空間少，農(nóng)產(chǎn)品的比較經(jīng)濟(jì)效益較低。

2.4.2 收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的重視程度削弱 近年來，遵義市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，由過去的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入占主導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性收入與工資性收入占主導(dǎo)，而且工資性收入的比例在逐年增長，大有高于經(jīng)營性收入的趨勢。這表明農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的重視程度在削弱，農(nóng)民“兼業(yè)化、非農(nóng)化”趨勢正在發(fā)生。同時，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老齡化趨勢明顯，“誰來種地”“如何種地”的問題十分突出。

2.4.3 農(nóng)業(yè)面源污染日益突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)負(fù)擔(dān)加重 隨著種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等集約化程度不斷提高，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用外部投入品使用量呈上升趨勢，加之當(dāng)前畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的處置和綜合利用能力弱，給遵義市農(nóng)村生態(tài)建設(shè)帶來較重的負(fù)擔(dān)。

總體來講，遵義市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢劣勢明顯、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性變革的時代背景是在主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)基本下形成的，品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化要穩(wěn)定基本面，重在“邊際調(diào)整”。

3 完善農(nóng)產(chǎn)品供給的對策

作為整個供給結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性改革要求從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，抓住關(guān)鍵任務(wù)的牛鼻子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐，改革農(nóng)村土地管理，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，不斷從整體上提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。

3.1 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供更豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品供給 要順應(yīng)市場需求變化，增加銷路好、效益高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，調(diào)減滯銷品種生產(chǎn)。當(dāng)前突出的是適度調(diào)減玉米等供過于求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)作物作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要對象，使其規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成規(guī)模效益。要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，不僅盯著耕地、盯著糧油調(diào)，而且盯著山、林、草調(diào)，大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集，為消費(fèi)者提供更豐富多樣的特色農(nóng)產(chǎn)品供給。

3.2 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高有效供給 要著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手發(fā)力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，調(diào)優(yōu)品質(zhì)，培育品牌，形成品牌擔(dān)保品質(zhì)、優(yōu)價激勵優(yōu)質(zhì)的正向激勵機(jī)制。全力推動生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、質(zhì)量檢測體系、質(zhì)量追溯體系、執(zhí)法體系和誠信體系六大體系建設(shè)，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供給。

3.3 優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚 完善重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)的政策，形成區(qū)域分工合理、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的生產(chǎn)力布局。茶葉產(chǎn)業(yè)以湄潭、鳳岡、余慶、正安、道真和務(wù)川六縣為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，支持習(xí)水縣保護(hù)和利用大樹茶資源。蔬菜（辣椒）產(chǎn)業(yè)以“一區(qū)兩線”進(jìn)行布局，形成以特色蔬菜、夏秋蔬菜、保供蔬菜為主的主要產(chǎn)品周年均衡上市的產(chǎn)業(yè)基地體系。生態(tài)畜牧業(yè)按照“穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛羊，積極發(fā)展家禽，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖”的思路，將務(wù)川、鳳岡、習(xí)水打造成生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展大縣。

3.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)附加值 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)一體化經(jīng)營，整合產(chǎn)業(yè)鏈、共享價值鏈，以工補(bǔ)農(nóng)、以商補(bǔ)農(nóng)、以游補(bǔ)農(nóng)，發(fā)展壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。要充分利用旅游消費(fèi)持續(xù)升溫的契機(jī)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，讓更多農(nóng)民參與進(jìn)來，從中受益增收。

3.5 建設(shè)農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)環(huán)境 大力實(shí)施循環(huán)、清潔和健康農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。加大新農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，推廣應(yīng)用大中型沼氣，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。積極開展化肥、農(nóng)藥用量減量行動，力爭化肥和農(nóng)藥的使用量實(shí)現(xiàn)零增長。同時，加快規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽廢棄物的資源化利用，推進(jìn)廢舊地膜回收利用和秸稈循環(huán)利用。積極推廣糧經(jīng)套作、稻魚（蟹）共生、“豬-沼氣-茶”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖方式。

3.6 加大新型經(jīng)營主體培育力度 農(nóng)產(chǎn)品供給的主體是龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶，新型經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心力量，而現(xiàn)階段對于新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民的培育大多集中于引導(dǎo)和指導(dǎo)。要充分抓住電子商務(wù)引發(fā)的營銷革命，加快互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳創(chuàng)建銷售等方面的建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全方位變革。特別是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和市場如淘寶、京東等開展訂單服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下銷售，解決銷售面窄、市場小的問題。

3.7 加強(qiáng)政策支持 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、緩回報的產(chǎn)業(yè)，同時龍頭企業(yè)等主體在資金、用地方面存在一些政策盲區(qū)，如農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施不適用銀行體系資產(chǎn)核算的問題普遍存在，建議省級出臺政策從資金、用地等方面支持新型經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，解決主體融資難、融資貴等問題，推動農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向發(fā)展。加大土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)、金融貸款等方面的政策、資金支持力度，對規(guī)模經(jīng)營的新型主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)達(dá)到規(guī)定面積的、經(jīng)營信用好的、積極參與品牌展銷并獲獎的給予重點(diǎn)扶持。