張龍

摘 要：我國經(jīng)濟全面步入新常態(tài)的新階段，在這一背景下，農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，而農(nóng)村財務(wù)管理也暴露出了很多問題，難以滿足經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展需求，不利于農(nóng)村財務(wù)工作的高效運轉(zhuǎn)。闡述了新時期農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，提出幾點優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)管理的對策，以期能夠提高農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時期;農(nóng)村財務(wù)管理;問題;對策

中圖分類號：F23 ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.05.050

農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展使農(nóng)村財務(wù)管理工作得到了一定程度的改進與創(chuàng)新，也建立了相應(yīng)的監(jiān)管機制，取得了不錯的管理成效，然而在實際管理工作中仍舊存在不規(guī)范操作的現(xiàn)象，財務(wù)管理制度和監(jiān)督機制也存在一定的缺陷，有很多亟待完善的地方。這些問題的存在導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理信息缺失了真實性，不利于農(nóng)民更好地了解財務(wù)政策，在很大程度上降低了農(nóng)村財務(wù)管理工作的水平，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，新時期的農(nóng)村財務(wù)管理工作必須科學(xué)、規(guī)范地開展，解決當(dāng)前管理工作中存在的問題，不斷優(yōu)化財務(wù)管理的效果。

1 新時期農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.1 農(nóng)村財務(wù)管理隊伍整體素質(zhì)不高，管理的信息化水平較低

在農(nóng)村財務(wù)管理隊伍中，很多管理人員的素質(zhì)水平比較低。財務(wù)管理人員的選聘基本局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，選聘的程序不夠公開透明，工作量大且薪資待遇偏低，因此農(nóng)村財務(wù)管理人員的學(xué)歷都不是很高。其中，高中、大專學(xué)歷的財務(wù)管理人員占據(jù)很大的比例，部分人員的大專學(xué)歷多為在職學(xué)歷，缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化的財會教育。此外，盡管大部分財務(wù)管理人員都具備財會從業(yè)資格證，但是擁有職稱的農(nóng)村財務(wù)管理人才卻極度匱乏。由于缺乏相應(yīng)的人才培養(yǎng)機制，農(nóng)村財務(wù)管理人員的財務(wù)操作水平比較低，且不能及時有效掌握相關(guān)的財務(wù)管理規(guī)章制度。受傳統(tǒng)財務(wù)管理模式的影響，再加上管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，對于農(nóng)村財務(wù)管理信息化建設(shè)的意識比較薄弱，甚至對信息化管理持有排斥態(tài)度。受專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)影響，很多農(nóng)村財務(wù)管理人員不具備信息化操作的能力，因此在實際工作中比較熱衷于傳統(tǒng)的手工記賬方式，難以適應(yīng)并有效應(yīng)用財務(wù)監(jiān)管軟件和相應(yīng)的監(jiān)管平臺。出于財務(wù)資料的保密需求，財務(wù)管理的信息化需求比較低，因此新時期農(nóng)村財務(wù)管理的信息化水平比較落后。

1.2 農(nóng)村財務(wù)管理執(zhí)行方面存在較多問題，透明度較低

農(nóng)村財務(wù)管理人員在執(zhí)行工作的過程中存在著比較突出的問題，主要表現(xiàn)在如下兩個方面：一方面，財會操作執(zhí)行不規(guī)范，違反了制度要求，比如坐支操作，部分村干部對所收鋪位與廠方的租金進行自行開支，再用消費發(fā)票對其進行加以抵扣，在一定程度上影響了農(nóng)村財務(wù)的正規(guī)操作;另一方面，揮霍公款的行為屢見不鮮，收不抵支是存在于農(nóng)村財務(wù)管理的一個普遍性問題，主要原因在于非生產(chǎn)性開支比較多，部分村干部自律性較差，在開展非經(jīng)營性活動或者招商引資的時候沒有對村集體的經(jīng)濟條件進行充分考量，造成集體資產(chǎn)浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，致使村民對村務(wù)管理工作存在不滿。

近些年來，財務(wù)透明得到了國家或各級省市的大力提倡，同時也在逐步完善財務(wù)公示制度，但是在實際的農(nóng)村財務(wù)管理過程中，這些舉措并沒有得到確切的落實，財務(wù)公開缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，而財務(wù)公開監(jiān)督通常只是表面工程，避實就虛，只是公開一些無足輕重的信息，并沒有將實質(zhì)性的數(shù)據(jù)信息向村民進行公示，村民無法從格式化的數(shù)據(jù)表格中獲取自己所需求的信息，因此很難對本村的財務(wù)管理工作開展有效監(jiān)督。

1.3 缺乏完善的財務(wù)管理監(jiān)督機制，監(jiān)督管理浮于表面

管理主體的缺失是目前農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的一個較為普遍的問題，因而財務(wù)管理主體的責(zé)任與義務(wù)通常都沒有履行到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)業(yè)主管部門、財政部門甚至農(nóng)資部門都有著相應(yīng)的管理體制，地區(qū)不同，監(jiān)管體制是不一樣的，而同一個地區(qū)的不同街鎮(zhèn)也有著不一樣的監(jiān)管體制，三方間屢次出現(xiàn)工作不協(xié)調(diào)的情況，甚至在責(zé)任和義務(wù)方面相互推諉。

在監(jiān)督管理村級財務(wù)管理工作的過程中，政府審計部門的工作并沒有落實到位，在審計村級財務(wù)收支情況的時候往往只注重審查基礎(chǔ)信息，工作內(nèi)容基本為填制并復(fù)核財務(wù)審計表格，不能有效地進行深層化的延伸審計，無法充分發(fā)揮財務(wù)審計的功能，從而致使村級財務(wù)資金缺乏有效的監(jiān)管。盡管部分農(nóng)村地區(qū)制定了財務(wù)管理制度，但是這些制度在實際的財務(wù)管理工作中無法有效發(fā)揮制約作用，難以形成一套有力的制約體系。與此同時，缺乏財務(wù)監(jiān)管機制也是當(dāng)前很多農(nóng)村經(jīng)濟組織存在的一個普遍問題，農(nóng)村財務(wù)管理工作的公開、透明力度遠遠不足，面對農(nóng)村財務(wù)管理的違法違規(guī)操作，僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作人員來處理是無濟于事的，無法對農(nóng)村財務(wù)管理進行系統(tǒng)化監(jiān)管。

2 新時期優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)管理的策略

2.1 提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的準(zhǔn)入條件，促進農(nóng)村財務(wù)的信息化管理

始終秉持公平、公正、公開的原則來選聘農(nóng)村財務(wù)管理人員，招聘范圍要寬廣，不要局限于本社區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是要面向全社會，對農(nóng)村財務(wù)管理人員的任免機制加以完善，進一步強化農(nóng)村財務(wù)管理人員的選聘和解聘體制，提高財務(wù)管理崗位的準(zhǔn)入門檻，持證上崗，建立并完善財務(wù)管理責(zé)任制，將管理責(zé)任落實到個人，及時清理不勝任和不合格的財務(wù)管理人員，提高財務(wù)管理隊伍的整體素質(zhì)能力，確保農(nóng)村財務(wù)管理工作能夠高質(zhì)高效地開展。與此同時，還需加強農(nóng)村財務(wù)管理隊伍建設(shè)，定期為財務(wù)管理人員開展專業(yè)化培訓(xùn)，并將培訓(xùn)工作納入后續(xù)教育范圍，以此來提升農(nóng)村財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，促進農(nóng)村財務(wù)管理工作不斷向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。通過出臺相應(yīng)的政策來吸引更多掌握財務(wù)信息化管理的人才加入到農(nóng)村財務(wù)管理工作中去，特別是財會信息化專業(yè)的大學(xué)生，以此來提高農(nóng)村財務(wù)管理的信息化水平，使財務(wù)管理工作更具現(xiàn)代化，滿足新時期財務(wù)管理工作的發(fā)展要求。

2.2 加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的執(zhí)行力度，提高管理工作的透明度

農(nóng)村財務(wù)管理工作的執(zhí)行要確切落實到實處，建立健全財務(wù)管理制度，強化對農(nóng)村經(jīng)濟組織干部的財務(wù)知識培訓(xùn)，尤其是責(zé)任意識的培訓(xùn)，對于財務(wù)管理工作中存在的漏洞進行及時的修補。很多農(nóng)村財務(wù)活動都與農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，在對這些財務(wù)活動進行管理的過程中，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將活動內(nèi)容進行詳細化公開，向農(nóng)民公示財務(wù)收支情況，從而加強農(nóng)民對財務(wù)管理工作的監(jiān)督意識，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。著手于財務(wù)公開來進行農(nóng)村財務(wù)管理，對農(nóng)村經(jīng)濟組織負責(zé)人加以有效引導(dǎo)，使其能夠主動分析財務(wù)管理工作，以此來提高農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和水平，從而科學(xué)化管理農(nóng)村的財力。農(nóng)村財務(wù)管理制度的建設(shè)需要圍繞農(nóng)村財務(wù)資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益以及收支等不同方面來開展，使每一項財務(wù)管理工作都能清晰財務(wù)的收支情況，只有真正做到財務(wù)清晰，群眾才能更好地對財務(wù)管理工作進行監(jiān)督。

2.3 建立健全農(nóng)村財務(wù)管理機制，加強對財務(wù)管理工作的監(jiān)管力度

提高農(nóng)村財務(wù)管理水平的一個重要基礎(chǔ)和前提便是建立健全農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督機制，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。理清農(nóng)村財務(wù)管理的主體，明確不同部門的責(zé)任和義務(wù)，統(tǒng)一由一個部門對農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督進行負責(zé)，不得由多個部門共同參與到農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督工作中來。明確管理職責(zé)，在實際工作中真正做到權(quán)責(zé)分明，劃清村和鎮(zhèn)的主要財務(wù)管理職責(zé)界限，明確村干部的管理職責(zé)，避免越權(quán)和推諉等情況的出現(xiàn)。建設(shè)一套全方位、多層次的農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督體系，強化內(nèi)部監(jiān)督，做好財務(wù)收支的審計工作，對于群眾比較關(guān)心的財務(wù)問題，要確切落實好對整個過程的監(jiān)督審計與監(jiān)察，將群眾監(jiān)督與部門監(jiān)督實現(xiàn)有效結(jié)合，為農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3 結(jié)語

總而言之，農(nóng)村財務(wù)管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展有著舉足輕重的作用，在新時期，農(nóng)村財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)，加快財務(wù)管理工作的信息化進程，建立健全相關(guān)的管理制度和監(jiān)督機制，加強對財務(wù)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督，確切落實好財務(wù)管理的執(zhí)行工作，真正做到財務(wù)管理的公開化和透明化，以此來促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

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