振興理論研究，弘揚(yáng)慈善文化，全方位、高質(zhì)量助力脫貧攻堅(jiān)

宮蒲光

尊敬的魏增軍副省長、尊敬的劉維隆會長，尊敬的各位來賓、各位朋友：

大家好！

今天，我們相聚在具有悠久歷史、燦爛文明的十三朝古都——西安，共同參加首屆中華慈善論壇，交流分享慈善工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究探討慈善事業(yè)理論問題，謀劃下一步的工作思路與對策，對于推進(jìn)新時代慈善事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表中華慈善總會，向各位嘉賓、各位專家學(xué)者及全體與會同仁表示熱忱的歡迎！

這次會議在西安召開，得到了陜西省委省政府和省慈善協(xié)會的高度重視。剛才，魏增軍副省長和陜西省慈善協(xié)會劉維隆會長做了熱情洋溢的致辭，既介紹了陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢，又介紹了陜西慈善事業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和做法，使我們對陜西又好又快的發(fā)展深受鼓舞、心生敬意，對陜西慈善工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法深受啟迪。這次論壇由中華慈善總會和陜西省慈善協(xié)會聯(lián)合主辦，西北大學(xué)慈善研究院具體承辦，大家為論壇順利召開做了大量周密細(xì)致的工作，借此機(jī)會，讓我們對同志們的辛勤努力表示誠摯感謝！

下面我就這次論壇的主題談幾點(diǎn)看法，與大家分享。

一、以論壇為平臺，為慈善事業(yè)向縱深發(fā)展?fàn)I造良好氛圍

前不久，我們黨勝利召開了十九屆四中全會，這是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出了“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”。這是黨和國家對慈善事業(yè)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化偉大進(jìn)程中的重要作用的精準(zhǔn)定位，是對慈善事業(yè)賦予的光榮而偉大的使命，為慈善事業(yè)發(fā)展開辟了廣闊的天地，激發(fā)了強(qiáng)大的內(nèi)生動力，可以預(yù)見，我國慈善事業(yè)發(fā)展方興未艾的大好局面必將迎來新的春天。我們必須站在黨和國家事業(yè)全局的高度，深刻認(rèn)識慈善事業(yè)在新時代黨和國家大局中的地位和作用，認(rèn)清形勢，明確使命，立足于慈善組織特點(diǎn)，積極參與社會治理，助力公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化需求，把慈善事業(yè)不斷推向更深的領(lǐng)域、更高的境界。這是我們創(chuàng)辦中華慈善論壇的初衷，也是慈善事業(yè)得以長遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，作出一系列重大部署和安排。2020年，將是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。中華慈善總會和各級慈善會、慈善從業(yè)者作為助力脫貧攻堅(jiān)的重要社會力量，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切”的指示精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。為此，我們將首屆中華慈善論壇主題確定為“慈善助力脫貧攻堅(jiān)”，旨在進(jìn)一步把握形勢任務(wù)，明確總體要求，以更有力的行動、更扎實(shí)的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，形成慈善助力脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

“慈善助力脫貧攻堅(jiān)”這一主題，不僅具有強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)意義，也具有深遠(yuǎn)的實(shí)踐價(jià)值。2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底消除絕對貧困，是重大的歷史性成果，但是相對貧困問題和特殊困難群體仍將長期存在。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止已脫貧人口重新返貧，對相對貧困和特殊困難群體進(jìn)行有效幫扶，將是后扶貧時代慈善工作面臨的重大任務(wù)，也為慈善事業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

本次論壇匯聚了全國各地慈善領(lǐng)域的專家學(xué)者、業(yè)界精英和愛心企業(yè)家，帶來了慈善行業(yè)的最新實(shí)踐與理論研究成果。相信通過中華慈善論壇這一平臺，各界人士圍繞“慈善助力脫貧攻堅(jiān)”的焦點(diǎn)議題、熱點(diǎn)話題和難點(diǎn)問題，展開思想上的交流與碰撞，必將為新時代中國慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍，為我國反貧困事業(yè)貢獻(xiàn)新的慈善力量。

二、充分發(fā)揮慈善正能量，助力兜底保障，全面融入脫貧攻堅(jiān)大局

慈善組織和慈善從業(yè)人員是脫貧攻堅(jiān)不可或缺的重要力量。長期以來，中華慈善總會和各級慈善會組織堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會組織自身優(yōu)勢，引導(dǎo)社會資源和慈善力量向深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體傾斜，著力優(yōu)化慈善資源供給，切實(shí)發(fā)揮第三次分配作用，在扶貧濟(jì)困、助學(xué)助教、助醫(yī)助殘、助孤助幼、安老敬老等領(lǐng)域創(chuàng)立了許多行之有效的救助模式，為留守兒童、留守老人、殘障人士及特殊困難群體兜底保障做出了積極貢獻(xiàn)，切實(shí)提高了貧困人口獲得感和幸福感，體現(xiàn)了慈善組織與慈善工作者應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。工作中主要有以下三方面特點(diǎn)：

一是全國一盤棋，各級社會組織積極參與脫貧攻堅(jiān)。在民政部統(tǒng)一部署下，國家層面建立了社會組織幫扶項(xiàng)目與貧困地區(qū)需求信息對接機(jī)制，開展了全國性社會組織參與“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動，實(shí)施了社會工作“專業(yè)人才服務(wù)三區(qū)計(jì)劃”“服務(wù)機(jī)構(gòu)牽手計(jì)劃”“教育對口扶貧計(jì)劃”，為貧困人口提供了生計(jì)發(fā)展、能力提升、心理支持等專業(yè)服務(wù)。僅2019年，民政部就動員686家全國性社會組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目1536個，投入資金323億元，惠及581萬建檔立卡貧困人口;引導(dǎo)4萬家地方社會組織開展扶貧項(xiàng)目6萬個，投入資金約285億元;組織選派了1000名社工專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū);舉辦了第七屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會，為“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)對接意向善款善物價(jià)值近75億元;修改了“中華慈善獎”評選辦法，半數(shù)以上的表彰項(xiàng)目集中到了扶貧濟(jì)困領(lǐng)域。

二是當(dāng)好排頭兵，中華慈善總會全力推動脫貧攻堅(jiān)。作為全國慈善領(lǐng)域的“排頭兵”與“國家隊(duì)”，中華慈善總會始終將助力脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，不斷創(chuàng)新切合貧困地區(qū)與貧困群眾切身需求的扶貧措施與扶貧模式，實(shí)施了諸如“丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)”“慈善情暖萬家”“藥品援助項(xiàng)目”“微笑列車項(xiàng)目”“關(guān)愛兒童之家”“一張紙獻(xiàn)愛心行動”“中慈愛心圖書室援助項(xiàng)目”等多個脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。截至2019年6月，我們已在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)投入善款善物價(jià)值63.8億元，開展了30多個慈善項(xiàng)目。下一步，我們將繼續(xù)加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和民政部定點(diǎn)扶貧江西遂川、蓮花兩縣的支持力度，整合優(yōu)質(zhì)資源，鞏固重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決困難群眾亟須解決的實(shí)際問題。

三是行業(yè)總動員，各級慈善會積極投身脫貧攻堅(jiān)。近年來，全國各地慈善會組織全力投身脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，取得了令人矚目的成就。在重大活動方面，重慶制定了“八個一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，安徽組織實(shí)施了“走進(jìn)大別山”行動，江西省組織實(shí)施了“百社解千難”活動，貴州對全省社會組織參與脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了“再動員再部署”，內(nèi)蒙古組織召開了社會組織脫貧攻堅(jiān)洽談對接會，為慈善組織助力脫貧攻堅(jiān)搭建了更加廣闊的平臺。在項(xiàng)目實(shí)施方面，陜西省慈善協(xié)會的“慈安橋”“愛為寶”，福建省慈善總會的“心動八閩”“慈善健康快車進(jìn)鄉(xiāng)村”，河南省慈善總會的“益路童行”“衣暖人心”，云南省慈善總會的“心動云南”“慈善光明行”等已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)的“拳頭”項(xiàng)目，取得了顯著效果。在慈善組織合作方面，各地區(qū)大力推進(jìn)項(xiàng)目幫扶、智力幫扶、業(yè)務(wù)幫扶、慈善互動等一系列幫扶合作項(xiàng)目，廣東聯(lián)合新疆開展的“粵新一家親·共筑中國夢”項(xiàng)目，上海與云南對口合作的“鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)師千人培訓(xùn)”項(xiàng)目，江蘇聯(lián)合陜西開展的“蘇陜對口幫扶”項(xiàng)目，凝聚了東西部慈善組織助力脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

三、發(fā)揮慈善會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，正視問題短板，不斷提高破題解題能力

回顧過去的工作，我們深深體會到，做好慈善助力脫貧攻堅(jiān)，需要不斷豐富慈善項(xiàng)目內(nèi)涵，既“授人以魚”又“授人以漁”;需要兼顧項(xiàng)目實(shí)施與項(xiàng)目宣傳，同步推進(jìn)扶貧政策宣傳，使扶貧政策項(xiàng)目深入人心、家喻戶曉;需要做到內(nèi)部治理與外聯(lián)合作并重，加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)，完善治理結(jié)構(gòu)，拓展慈善資源，為助力脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)保障。本次論壇既是一次回顧過去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的大會，也是一次展望未來、謀求發(fā)展的大會。借此機(jī)會，我就發(fā)揮好慈善會系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、推動慈善事業(yè)又好又快發(fā)展，提三點(diǎn)倡議：

一是要構(gòu)筑共建、共治、共享的理論與宣傳平臺。目前，我國慈善事業(yè)正處在不斷上升的發(fā)展階段，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。在不斷滿足人民群眾對美好生活的向往方面，慈善事業(yè)還有很大空間有待開發(fā);在動員社會力量參與慈善事業(yè)方面，還有很多路徑有待摸索;在加大慈善社會服務(wù)供給方面，還有很多方法有待嘗試;在道德引領(lǐng)與慈善觀培育方面，還有很大社會能量有待釋放。中華慈善總會將以創(chuàng)辦中華慈善論壇為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揮慈善行業(yè)引領(lǐng)示范作用，為全國慈善事業(yè)發(fā)展搭建理論研討與宣傳平臺。下一步，我們將攜手各地慈善會，加強(qiáng)與國家主流媒體的合作，努力將論壇打造成為以大陸慈善會網(wǎng)絡(luò)為主、涵蓋港澳臺地區(qū)，集理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流、文化傳播、項(xiàng)目展示于一體的，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的年度盛會和重要宣傳平臺。

二是要共同推動慈善理論與文化建設(shè)。當(dāng)前，與世界先進(jìn)國家的慈善事業(yè)相比，我國慈善事業(yè)發(fā)展水平相對滯后，主要表現(xiàn)在慈善文化建設(shè)薄弱、慈善理論創(chuàng)新不足、公眾慈善意識與理念有待提升、慈善專業(yè)人才匱乏、慈善政策法規(guī)尚不完善、慈善捐贈總體規(guī)模偏小等諸多方面。在我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的時代背景下，加強(qiáng)慈善理論與文化建設(shè)，推進(jìn)慈善事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，是各級慈善組織和慈善行業(yè)從業(yè)人員義不容辭的責(zé)任。中華慈善總會已決定成立專家委員會，匯聚全國慈善理論界的頂級專家學(xué)者，積極開展慈善理論研究與文化建設(shè)，推動慈善學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐探索融合發(fā)展，為慈善事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、縱深發(fā)展提供理論支撐和智力支持。

三是要精誠合作，共同開創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展新局面。單絲不成線，孤木不成林，眾人拾柴火焰高。長期以來，中華慈善總會與各地慈善會一道，精誠團(tuán)結(jié)，密切協(xié)作，組織開展了大批慈善合作項(xiàng)目，形成了組織嚴(yán)密、配合順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)全國慈善會系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為推動慈善事業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。下一步，我們將以“慈善情暖萬家”“藥品援助項(xiàng)目”“關(guān)愛兒童之家”等傳統(tǒng)合作項(xiàng)目為基礎(chǔ)，繼續(xù)組織開展好“全國慈善會基層慈善工作者和愛心企業(yè)、愛心企業(yè)家先進(jìn)事跡宣傳活動”，在拓展合作領(lǐng)域、提升合作層次、加大合作力度上下功夫，更好地服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，共同開創(chuàng)新時代慈善事業(yè)發(fā)展新局面。

同志們，朋友們，慈善事業(yè)是扶危濟(jì)困的德政善舉，是一項(xiàng)崇高偉大的事業(yè)，也是一項(xiàng)常做常新、永無止境的事業(yè)。讓我們共同攜手，與時代同行，與事業(yè)共進(jìn)，成為助力脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大推動者，成為“人人向善、人人知善、人人行善”美好風(fēng)尚的開拓者，成為新時代慈善事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐者！

預(yù)祝本次論壇圓滿成功！祝大家新年快樂、工作順利、闔家幸福、萬事如意！◎