張帆

（國誠集團(tuán)有限公司昆明分公司 云南昆明 650200）

消防工程造價(jià)管理是對消防工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收階段等進(jìn)行全過程費(fèi)用支出控制，合理控制和分配消防工程建設(shè)中的人力、物力和財(cái)力等資源的管理活動(dòng)。通過造價(jià)管理能實(shí)現(xiàn)消防工程成本的有效控制，提高項(xiàng)目效益。消防工程造價(jià)管理具有時(shí)效性、多主體性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性等特征，和一般的工程造價(jià)管理有一定區(qū)別。探討消防工程造價(jià)管理相關(guān)問題，對于提升消防工程造價(jià)工作質(zhì)量、提高建筑企業(yè)效益具有重要意義。

1 消防工程造價(jià)管理的對象和內(nèi)容

消防工程造價(jià)管理的對象是工程成本的構(gòu)成要素，主要包括人工費(fèi)、材料設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金等。人工費(fèi)主要包括了人員工資、獎(jiǎng)金和各類津貼、補(bǔ)貼；材料設(shè)備費(fèi)，主要是指消防工程施工所涉及的各類機(jī)械設(shè)備的購置費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，以及各類材料的采購費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等；施工機(jī)具使用費(fèi)，主要指企業(yè)在消防工程施工中因機(jī)械設(shè)備和儀器儀表的租賃、安裝、修理、折舊等產(chǎn)生的費(fèi)用；企業(yè)管理費(fèi)，主要包括辦公費(fèi)、交通費(fèi)、職工教育和培訓(xùn)費(fèi)等；規(guī)費(fèi)，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、意外傷害保險(xiǎn)、污染費(fèi)等；稅金，包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加及地方教育附加等。

消防工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目管理的全過程，無論是消防工程的決策設(shè)計(jì)階段，還是消防工程施工階段，或者是消防工程竣工驗(yàn)收階段，都包含造價(jià)管理工作內(nèi)容。從消防工程項(xiàng)目管理來看，造價(jià)管理和其他要素之間是相互聯(lián)系、相互影響的。例如，項(xiàng)目進(jìn)度較慢，可能導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)的增加，而項(xiàng)目進(jìn)度過快雖然可能節(jié)約工程造價(jià)，但卻可能導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量降低；項(xiàng)目造價(jià)較高，能確保項(xiàng)目質(zhì)量，但項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益難以得到保障。所以，合理處理好消防工程的造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量等要素之間的關(guān)系非常重要。消防工程造價(jià)管理，在消防工程的前期管理中，重點(diǎn)是控制目標(biāo)成本，進(jìn)行科學(xué)預(yù)算和項(xiàng)目決策；在消防工程的中期管理中，重點(diǎn)是控制造價(jià)成本計(jì)劃的執(zhí)行，落實(shí)各項(xiàng)管理制度和措施，審核各類合同和圖紙，對消防工程的造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)糾正存在的造價(jià)偏差，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的可控；在消防工程的后期管理中，重點(diǎn)是加強(qiáng)成本核算工作，及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算，做好后期造價(jià)的收尾工作。

2 消防工程造價(jià)管理存在的問題

消防工程造價(jià)管理由于受到施工單位重視程度、工程各個(gè)階段設(shè)計(jì)方案、信息管理等因素的影響，在具體的造價(jià)管理實(shí)施過程中會(huì)存在一些問題，對消防工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益帶來了不良影響。

2.1 造價(jià)方法的選取不科學(xué)

工程造價(jià)管理方法有很多，例如工程量清單計(jì)價(jià)、工程量定額計(jì)價(jià)等，同時(shí)消防工程概預(yù)算的編制方法又分概算定額法、概算指標(biāo)法和類似工程預(yù)算法等，不同的造價(jià)方法所產(chǎn)生的結(jié)果不一，會(huì)對消防工程項(xiàng)目成本控制產(chǎn)生不同的影響。當(dāng)前，工程定額計(jì)價(jià)法應(yīng)用比較廣泛，但這種方法主要根據(jù)工程招投標(biāo)文件進(jìn)行核算，但招標(biāo)文件信息是否準(zhǔn)確很難保障，因?yàn)椴煌恼型稑?biāo)企業(yè)實(shí)力、信譽(yù)等是不同的，一旦遇到編造信息、信息不全等情況，就會(huì)對造價(jià)的準(zhǔn)確性帶來較大影響。而工程量清單計(jì)價(jià)法目前應(yīng)用不夠廣泛，導(dǎo)致造價(jià)中對設(shè)計(jì)施工圖、施工現(xiàn)場等的關(guān)注不夠，造價(jià)管理的實(shí)效性不能得到最大發(fā)揮。所以，造價(jià)方法選擇的不恰當(dāng)，會(huì)影響造價(jià)工作的質(zhì)量和造價(jià)的準(zhǔn)確性。

2.2 造價(jià)的準(zhǔn)確度有待提升

從我國的工程造價(jià)誤差率規(guī)定來看，目前還沒有得到統(tǒng)一和明確，一般行業(yè)內(nèi)以3%（合格造價(jià)）和5%（合理造價(jià)）兩個(gè)指標(biāo)為誤差率參考標(biāo)準(zhǔn)。消防工程造價(jià)如此，不僅存在誤差率的不統(tǒng)一問題，影響了造價(jià)的準(zhǔn)確性；而且因?yàn)樵谠靸r(jià)過程中受到人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和材料費(fèi)等的多重影響，這些因素經(jīng)常會(huì)因市場變化而變化，所以造價(jià)的準(zhǔn)確性就會(huì)降低。在消防工程的設(shè)計(jì)和施工管理等環(huán)節(jié)，也會(huì)出現(xiàn)一些問題導(dǎo)致造價(jià)的不準(zhǔn)確，例如施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在問題，導(dǎo)致后期施工過程中進(jìn)行圖紙更改，原來的造價(jià)預(yù)算自然就會(huì)出現(xiàn)很大誤差；施工過程中，一些施工材料因保管不當(dāng)、使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題等，也會(huì)導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算與實(shí)際的不符，造價(jià)的準(zhǔn)確度受到影響。

2.3 造價(jià)管理控制不嚴(yán)

在我國之前的建筑工程項(xiàng)目中，消防工程很少得到人們的重視，因而其造價(jià)管理也很少有人關(guān)注。近些年來，消防工程日漸得到人們的重視，但是從工程體量上看依然較小，其只是建筑工程中的一小個(gè)組成部分，因此在工程設(shè)計(jì)、施工和造價(jià)管理等環(huán)節(jié)所受到的關(guān)注還不夠。所以，在消防工程的總體管理上力度較松散，消防工程造價(jià)控制不嚴(yán)。例如，在消防工程造價(jià)管理過程中，相關(guān)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)不夠，各行其是，一些本來可以避免的返工依然發(fā)生了，一些本來可以節(jié)約的材料費(fèi)或人工費(fèi)被浪費(fèi)了，一些不必要的工程變更出現(xiàn)了，這些都導(dǎo)致了造價(jià)管理的不確定性。此外，消防工程的專業(yè)性較強(qiáng)，在造價(jià)管理過程中，預(yù)算方案執(zhí)行、人員調(diào)配、工期調(diào)整和成本控制等造價(jià)相關(guān)工作難度較大，一旦管理不夠規(guī)范，消防工程的造價(jià)管理效果就會(huì)大打折扣。

2.4 從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高

消防工程的造價(jià)管理，需要依靠具備工程、造價(jià)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的造價(jià)師完成，造價(jià)師的綜合素質(zhì)直接影響著造價(jià)管理工作水平和質(zhì)量。在普通的建筑工程造價(jià)管理中，一級造價(jià)師、一級建造師的執(zhí)業(yè)參與度已經(jīng)很高，也總結(jié)了很多造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)。然而在消防工程中，由于行業(yè)的特殊性，對造價(jià)從業(yè)人員的要求更高，除了要具備一般工程項(xiàng)目的專業(yè)知識(shí)和造價(jià)知識(shí)以外，還要掌握消防工程特征和消防系統(tǒng)知識(shí)，熟悉消防工程的設(shè)計(jì)和施工方法、流程，了解其中的隱蔽工程和造價(jià)控制難點(diǎn)，這樣才能很好地做好造價(jià)管理工作。從消防工程造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)看，目前存在參差不齊的現(xiàn)象，許多中小型建筑工程中的消防工程造價(jià)，往往由財(cái)務(wù)人員和工程人員兼任，缺乏造價(jià)師和建造師等具備行業(yè)資格證書的專業(yè)人員，這不僅會(huì)影響到消防工程的造價(jià)工作，而且也會(huì)影響到施工企業(yè)的市場競爭力。

3 消防工程造價(jià)管理應(yīng)掌握的要點(diǎn)

結(jié)合筆者多年的消防工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，針對當(dāng)前消防工程造價(jià)管理普遍存在的問題，提出一些建議對策。

3.1 強(qiáng)化消防工程各階段的造價(jià)審核

消防工程造價(jià)的合理性、公正性對于工程的綜合效益至關(guān)重要，因此要加強(qiáng)消防工程造價(jià)審核，對消防工程量、套用定額、材料價(jià)格、工程變更等進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。首先，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)審核。消防工程的設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)是審核施工計(jì)劃和相關(guān)設(shè)計(jì)方案，參照技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)分析和研究消防工程施工情況，全面考慮可能存在的問題，做好工程造價(jià)的系統(tǒng)規(guī)劃。具體而言，審核消防栓和緊急情況下的報(bào)警系統(tǒng)，看是否滿足用戶需求和工程建設(shè)的實(shí)際要求。其次，施工階段的造價(jià)審核。施工階段的造價(jià)審核是重點(diǎn)，這個(gè)階段造價(jià)審核的重點(diǎn)內(nèi)容時(shí)材料費(fèi)、設(shè)備采購費(fèi)等情況，以及施工安全情況。因?yàn)椴牧腺M(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用是消防工程成本支出的主要組成部分，控制好這些費(fèi)用才能實(shí)現(xiàn)工程成本的降低；施工安全直接影響著工程質(zhì)量和項(xiàng)目效益，因此施工人員的安全保護(hù)也很重要。最后，竣工階段的造價(jià)審核。這個(gè)階段的造價(jià)審核，重點(diǎn)是整合整個(gè)工程的造價(jià)工作，針對對消防工程從開始到進(jìn)行再到結(jié)尾這整個(gè)過程的造價(jià)情況進(jìn)行審核。具體來說，審核主設(shè)備和備用設(shè)備水泵間是否能進(jìn)行切換，水流指示器前是否有安裝信號閥門等。

3.2 選擇科學(xué)的造價(jià)方法

消防工程的造價(jià)方法，從我國實(shí)際而言可以借鑒工程量清單計(jì)價(jià)的方法，克服傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)法的弊端，除了依據(jù)招投標(biāo)文件進(jìn)行計(jì)價(jià)之外，還要考慮設(shè)計(jì)施工圖、施工現(xiàn)場等因素，在投標(biāo)人自主申報(bào)工程量清單和價(jià)格的基礎(chǔ)上，招標(biāo)人結(jié)合工程建設(shè)需要編制清單，這樣的計(jì)價(jià)方法具備一定的公平性，投標(biāo)人之間可以公平競爭，建設(shè)單位的工程造價(jià)也可能會(huì)降低。因此，工程量清單計(jì)價(jià)有助于合理控制成本，在消防工程造價(jià)管理中可以逐漸推廣使用。

3.3 加強(qiáng)施工過程的造價(jià)控制

消防工程的造價(jià)在設(shè)計(jì)階段通過預(yù)算形式體現(xiàn)，但在具體施工過程中真實(shí)的造價(jià)的動(dòng)態(tài)的，可能會(huì)隨著工程的推進(jìn)而不斷發(fā)生變化。為此，消防工程造價(jià)管理要重視施工過程的造價(jià)控制，突出對施工現(xiàn)場的管理，盡可能規(guī)避或降低施工實(shí)際成本，使之與預(yù)算相近。施工過程中，材料費(fèi)是一筆很大的支出，因此造價(jià)控制要注意審核材料供應(yīng)商的資質(zhì)、材料的性價(jià)比，禁止一些劣質(zhì)材料進(jìn)入施工現(xiàn)場；機(jī)械設(shè)備的使用和維護(hù)，對于消防工程項(xiàng)目成本的影響也很大，所以造價(jià)管理要關(guān)注施工機(jī)械的保養(yǎng)、維護(hù)等情況，檢查機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；只有加強(qiáng)人員管理才能合理控制好人工成本，因此施工人員的管理狀況也是造價(jià)管理的重要內(nèi)容。

3.4 提升造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

針對造價(jià)從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高的問題，一方面，我國企業(yè)應(yīng)努力培養(yǎng)一批造價(jià)專業(yè)人才隊(duì)伍，提升施工企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)造價(jià)從業(yè)人員積極參加造價(jià)師和建造師資格考試，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，對相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷，提高造價(jià)從業(yè)人員提高執(zhí)業(yè)資格的積極性。有條件的企業(yè)，可以采取人才引進(jìn)的方式，吸收部分優(yōu)秀的造價(jià)專業(yè)人才進(jìn)入企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)消防工程造價(jià)管理水平。另一方面，加強(qiáng)對造價(jià)從業(yè)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可以適度創(chuàng)新，除了內(nèi)訓(xùn)方式外，還應(yīng)聘請行業(yè)專家、學(xué)者前來授課，也可以采取走出去的方式，讓造價(jià)從業(yè)人員到標(biāo)桿行業(yè)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。培訓(xùn)周期上，除了消防工程項(xiàng)目施工前的培訓(xùn)之外，堅(jiān)持月度培訓(xùn)、季度培訓(xùn)和年度考核的原則，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的常態(tài)化。培訓(xùn)內(nèi)容上，要涵蓋消防專業(yè)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、熟悉法律法規(guī)、合同制定內(nèi)容，讓造價(jià)從業(yè)人員全面掌握消防工程造價(jià)工作的重點(diǎn)，不斷更新知識(shí)體系，掌握造價(jià)新方法，提高自身綜合素質(zhì)。

4 結(jié)語

造價(jià)管理是消防工程管理的重要內(nèi)容，有效的造價(jià)管理對于降低工程成本、提高工程質(zhì)量和項(xiàng)目效益意義重大。在造價(jià)管理中，我們應(yīng)把握消防工程造價(jià)管理要點(diǎn)，強(qiáng)化消防工程各階段的造價(jià)審核、選擇科學(xué)的造價(jià)方法、加強(qiáng)施工過程的造價(jià)控制、提升造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，更為有效的開展消防工程造價(jià)管理工作。