江蘇旅游職業(yè)學(xué)院國際商務(wù)學(xué)院 孫海哨

我國向來重視“三農(nóng)”問題。為了做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，國家提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革、創(chuàng)新、發(fā)展具有十分重要的支撐作用。從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展情況來看，盡管與過去相比有了較大的進(jìn)步和提高，而且也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但按照鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的要求來看，一些地方在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中仍然存在很多制約因素，直接導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，甚至?xí)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一些不良影響。這就需要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，一定要深刻認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響，著眼于解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多制約因素，采取科學(xué)的方法和措施，從破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的諸多制約因素入手，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，努力探索出一條農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展的路徑。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20 字總要求。各地在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展開，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有針對性、全面性和系統(tǒng)性。應(yīng)深刻認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響，并采取切實(shí)有效措施，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和創(chuàng)新。在落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺”的過程中，要求各地在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中一定要高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)，只有這樣，才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更具有可持續(xù)發(fā)展能力，這就需要各地在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，必須進(jìn)一步健全和完善產(chǎn)業(yè)體系；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理能力建設(shè)提出了新的更高的要求，特別是要將“社會(huì)治理”理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，既要發(fā)揮黨組織和政府的作用，也要在引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)揮主觀能動(dòng)性方面實(shí)現(xiàn)更大突出，只有這樣，才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的治理能力進(jìn)一步提升，同時(shí)也能夠達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有十分重要的影響，應(yīng)當(dāng)更加高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，正確處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在落實(shí)“生態(tài)宜居”方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化和完善，只有這樣，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入可持續(xù)發(fā)展軌道，否則就會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，這一點(diǎn)需要引起高度重視，并采取切實(shí)有效措施認(rèn)真落實(shí)。總之，在發(fā)展新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)以落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重要方向和目標(biāo)，不斷優(yōu)化和完善農(nóng)業(yè)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，更加重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也要在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革、創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)更大突破。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

從當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展情況來看，盡管在黨和國家的高度重視下，各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，而且也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求來看，一些地方在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中仍然存在一些制約因素，而且在融合發(fā)展方面也缺乏針對性和特色化，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。深入分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，主要是：有的存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念缺乏創(chuàng)新的問題，比較突出的就是在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20 字方針方面沒有進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)融合，直接導(dǎo)致一些地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性和前瞻性，如有的地方不注重融合創(chuàng)新，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但在生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及落實(shí)“以人民為中心”發(fā)展理念方面仍然存在一定的制約，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性不強(qiáng)，甚至造成了較大的破壞；有的存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系不夠完善的問題，如農(nóng)村一些基層黨組織不注重將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入農(nóng)村基層黨建工作當(dāng)中，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作滲透性、融合性、互動(dòng)性方面不夠到位，把完成“規(guī)定動(dòng)作”作為一項(xiàng)任務(wù)，沒有從強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的角度進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和安排，在指導(dǎo)、服務(wù)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新方面不夠到位；有的存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新的問題，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物流、“公司+農(nóng)戶”、農(nóng)業(yè)工業(yè)化等發(fā)展相對比較緩慢，同樣會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化路徑

（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。要想推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展，至關(guān)重要的就是要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。這就需要各地在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，要把落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重中之重，切實(shí)加強(qiáng)對24 方針的研究力度，并結(jié)合自身的實(shí)際，不斷優(yōu)化和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，特別是要將在落實(shí)“以人民為中心”方面狠下功夫，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民進(jìn)行有效結(jié)合，努力使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具有全面性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)加大相關(guān)投入力度，同時(shí)還要在引導(dǎo)農(nóng)民改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面狠下功夫，傾力打造“現(xiàn)代農(nóng)民”，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升他們的經(jīng)營、管理水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，也要大力發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來，同時(shí)還要以滿足市場需求為根本出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有綜合性。

（二）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要把健全和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系上升到更高的層面，特別是要將行政化與社會(huì)化進(jìn)行有效結(jié)合，不斷優(yōu)化和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的治理能力。要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，進(jìn)一步健全和完善教育制度、管理制度、培訓(xùn)制度、監(jiān)督制度、學(xué)習(xí)制度、活動(dòng)制度等一系列制度體系，努力提升農(nóng)村基層黨建工作制度的系統(tǒng)性。上級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨建工作的指導(dǎo)與服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善農(nóng)村基層黨建工作保障機(jī)制，配備優(yōu)秀人才，堅(jiān)持“以人為本”，做好農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)調(diào)查研究工作，對于能夠發(fā)揮黨組織積極作用、能夠發(fā)揮黨員先鋒模式作用的農(nóng)村基層黨建模式應(yīng)當(dāng)進(jìn)行推廣，努力在凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧方面實(shí)現(xiàn)突破。要將“社會(huì)治理”理念融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，切實(shí)加大對農(nóng)民的教育和引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)他們在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新方面發(fā)揮更加積極的作用。

（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

對于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來說，還要在優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面實(shí)現(xiàn)更大的突破，努力使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效能化水平得到進(jìn)一步提升。要將發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)扶持進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化和完善，精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，重點(diǎn)要在構(gòu)建金融支持、產(chǎn)業(yè)支持、人才支持方面取得突破，并將其與“產(chǎn)業(yè)扶貧”進(jìn)行有效結(jié)合，在助力精準(zhǔn)扶貧的過程中推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。要將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，切實(shí)加大信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的投入力度，如為了更有效的解決農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”問題，應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)村物流體系建設(shè)，并且要在構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)物流體系方面加大工作力度，引導(dǎo)更多的電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)布局農(nóng)村。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，還要在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式方面狠下功夫，如大力推動(dòng)“公司+農(nóng)戶”模式，加大對農(nóng)業(yè)工業(yè)化的投入力度，既有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同時(shí)也能夠在增加農(nóng)民收入方面實(shí)現(xiàn)更大的突破，各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中應(yīng)當(dāng)對此進(jìn)行深入研究和實(shí)踐。

綜上所述，在我國大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高的要求。各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，要把落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升到更高層面，積極探索具有改革性、創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，努力使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具備可持續(xù)發(fā)展能力。這就需要各地一定要深刻認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響，堅(jiān)持以人為本，立足本地實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)的方法和策略，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷上新臺階。在具體的實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)研究和有效的系統(tǒng)落實(shí)，重點(diǎn)要在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等諸多方面努力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的更大的突破。