張紅梅（上海市交通建設(shè)工程管理中心， 上海 200120）

0 引 言

服務(wù)于基本建設(shè)的工程咨詢(xún)行業(yè)和企業(yè)，難以避免地受到了本次新冠肺炎疫情的影響，將面臨應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工后咨詢(xún)工作的變革。從事工程咨詢(xún)的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、建設(shè)監(jiān)理等咨詢(xún)企業(yè)，在這場(chǎng)疫情之中要積極應(yīng)對(duì)并分析研究，拿出切實(shí)可行的舉措，提升自己的專(zhuān)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，將咨詢(xún)水平和管理能力再上一個(gè)臺(tái)階。這也是每一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的實(shí)際需求。

1 招標(biāo)代理企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

1.1 梳理法律法規(guī)，理清工作思路

面對(duì)疫情，部分先知先覺(jué)的招標(biāo)代理企業(yè)積極防控，保護(hù)好員工，同時(shí)堅(jiān)持有條件地開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作，為客戶(hù)提供增值服務(wù)。

首先，梳理國(guó)家和地方疫情期間發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，便于采購(gòu)方在疫情期間合法合規(guī)地開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作，最大限度地減少疫情對(duì)投資建設(shè)的影響。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，在新冠肺炎疫情下，各級(jí)政府采取的限制人群聚集活動(dòng)及停工、停業(yè)、停課等緊急措施，屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第八十五條所列不適宜進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況或不可抗力事件下的緊急采購(gòu)。其次，直接用于本次疫情防控的改造集中隔離場(chǎng)所，新建、擴(kuò)建傳染病區(qū)等工程類(lèi)，用于專(zhuān)職人員的防護(hù)服、口罩、測(cè)溫器、消毒液和人工肺呼吸機(jī)等設(shè)備貨物類(lèi)，新建臨時(shí)醫(yī)院的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類(lèi)無(wú)論標(biāo)的數(shù)額大小與資金性質(zhì)，都不受相關(guān)程序限制；政府采購(gòu)也不屬于應(yīng)當(dāng)適用競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源采購(gòu)的項(xiàng)目，疫情之下不能一味地按照常規(guī)做法執(zhí)行招標(biāo)程序和采購(gòu)流程。其三，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，改善招標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式。獲取采購(gòu)文件、提交響應(yīng)文件、開(kāi)標(biāo)、質(zhì)疑、投訴、簽訂合同等流程，均改用電子化方式；探索采用視頻會(huì)議等方式組織評(píng)審（評(píng)標(biāo)、談判、磋商）活動(dòng)；不要求當(dāng)事人再到現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)、提交響應(yīng)文件、收退交保證金、質(zhì)疑、發(fā)放成交通知書(shū)等，不要求當(dāng)事人上門(mén)辦事；減少非實(shí)質(zhì)性材料的要求，查詢(xún)信用記錄、推行告知承諾制等措施。

1.2 探索改善疫情穩(wěn)定期間或者后疫情期開(kāi)展招標(biāo)代理工作的方法

在招標(biāo)階段，通過(guò)微信、QQ、電子郵件、網(wǎng)頁(yè)下載等功能，以電子方式傳送招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件蓋章掃描件，對(duì)需要紙質(zhì)文件的通過(guò)郵寄送達(dá)招標(biāo)文件。在答疑階段，不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、不組織集中答疑，可以采用書(shū)面或電子答疑。在投標(biāo)文件遞交階段，不要求現(xiàn)場(chǎng)提交，通過(guò)郵寄或快遞送達(dá)；也可以通過(guò)微信、QQ 或電子郵箱傳送投標(biāo)文件的蓋章掃描件，代理經(jīng)辦人員統(tǒng)一做好投標(biāo)文件簽收記錄。在開(kāi)標(biāo)階段，開(kāi)標(biāo)會(huì)議采用視頻會(huì)議的方式，紙質(zhì)文件的密封檢查由經(jīng)辦人員通過(guò)視頻向投標(biāo)人展示，以證明文件密封情況良好；電子形式傳送的投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人發(fā)送文件密碼給主持人。在評(píng)標(biāo)階段，探索評(píng)標(biāo)會(huì)議采用遠(yuǎn)程視頻會(huì)議方式，由專(zhuān)家本人提供符合要求的封閉場(chǎng)所，承諾并做到評(píng)審過(guò)程中不對(duì)外聯(lián)系；采用電子線(xiàn)上簽到，需要評(píng)審專(zhuān)家簽字的其他資料改用電子簽名。以上各階段全程做好錄音錄像，歸檔備查。

1.3 多措并舉，服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)項(xiàng)目

對(duì)確需現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要做到以下幾點(diǎn)。

（1）現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所管理。做好采購(gòu)活動(dòng)場(chǎng)所的消毒工作，保持通風(fēng)和環(huán)境衛(wèi)生；設(shè)置健康宣教、健康提示標(biāo)識(shí)；根據(jù)擬參會(huì)人員數(shù)量安排適當(dāng)場(chǎng)所，加大座位間隔，縮短工作時(shí)間。

（2）人員管理。進(jìn)場(chǎng)人員的健康碼必須是綠色，做好體溫檢測(cè)工作，所有人員戴口罩做好個(gè)人防護(hù)，盡可能減少現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)、降低人員密度。

（3）信息管理。做好人員信息登記等工作，執(zhí)行疫情報(bào)告制度，不得隱瞞病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史。合理控制人流，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員位置拍照備查，做到信息可追溯。

（4）制定防控預(yù)案。一旦發(fā)現(xiàn)有人出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等疑似癥狀的情況，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)告相關(guān)單位并做好善后處理。

2 造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的特點(diǎn)是一部分員工既要在公司辦公，又要經(jīng)常到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。疫情期間，企業(yè)短期內(nèi)收入受影響，工資支出、運(yùn)營(yíng)支出、辦公租賃支出等卻不減，損失在所難免。

2.1 線(xiàn)上辦公、線(xiàn)上服務(wù)

疫情期間盡量采取線(xiàn)上辦公、線(xiàn)上服務(wù)的模式，加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)主的溝通，增強(qiáng)用戶(hù)粘性。首先，在企業(yè)層面組織專(zhuān)家充實(shí)一線(xiàn)實(shí)力，積極著手做實(shí)合同管控工作，根據(jù)疫情相關(guān)文件梳理合同條款，收集整理各級(jí)政府針對(duì)疫情頒布的涉及工程建設(shè)工期與價(jià)款的有關(guān)文件。然后，梳理服務(wù)對(duì)象的發(fā)（承）包合同，對(duì)涉及價(jià)格調(diào)整、工期延后、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的相關(guān)條款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研究，并記錄疫情期間在建項(xiàng)目的實(shí)際施工進(jìn)度。

2.2 主動(dòng)為委托人提供合約管理建議

根據(jù)對(duì)法律法規(guī)、合同條款、疫情政策的梳理結(jié)果，有針對(duì)地制定策略，主動(dòng)為委托人提供合約管理建議。由于此次疫情具有不可預(yù)見(jiàn)、不可回避和不可克服的特點(diǎn)，結(jié)合全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人新聞發(fā)布的內(nèi)容精神，可以認(rèn)定此次疫情對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生的影響為不可抗力。因此，必須按照合同約定，評(píng)估甲乙雙方在此期間應(yīng)認(rèn)定的工期延長(zhǎng)和各自應(yīng)承擔(dān)的實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用。在公司層面成立對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員對(duì)各類(lèi)合同受疫情影響情況的評(píng)估，對(duì)包括約定明確、約定不全和無(wú)約定的所有情況一一分類(lèi)，給出指導(dǎo)意見(jiàn)。協(xié)助各咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)編制各項(xiàng)目的疫情影響報(bào)告，主動(dòng)為委托人提供合理化建議，根據(jù)需要適時(shí)簽訂補(bǔ)充合同。

2.3 了解項(xiàng)目實(shí)際情況，合理安排費(fèi)用調(diào)整

各咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)排摸項(xiàng)目情況，收集疫情期間發(fā)生的防控費(fèi)用的證據(jù)，計(jì)算出合理的防控費(fèi)用，包括隔離人員費(fèi)用、監(jiān)督人員費(fèi)用、防疫用品費(fèi)用及隔離防護(hù)措施費(fèi)用、應(yīng)急調(diào)遣協(xié)調(diào)費(fèi)用等。此類(lèi)費(fèi)用暫歸屬于安全文明措施費(fèi)，一般合同會(huì)約定據(jù)實(shí)計(jì)算。

2.4 借助信息化平臺(tái)建設(shè)，改變企業(yè)作業(yè)方式

針對(duì)疫情影響傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的痛點(diǎn)，借助信息化平臺(tái)建設(shè)，改變企業(yè)作業(yè)方式，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。借鑒先試先行企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，將公司業(yè)務(wù)分為前臺(tái)和后臺(tái)作業(yè)方式，形成以各業(yè)務(wù)分部、分公司、項(xiàng)目部等業(yè)務(wù)實(shí)操人員為“前臺(tái)”，以工作模板、數(shù)據(jù)支撐及成果審核管理為主的專(zhuān)家支撐“后臺(tái)”的企業(yè)運(yùn)作模式。再進(jìn)一步將部分基礎(chǔ)算量、計(jì)價(jià)工作從造價(jià)事業(yè)部中剝離出來(lái)，綜合研發(fā)、信息協(xié)同，專(zhuān)家審核把關(guān)構(gòu)建企業(yè)價(jià)值鏈核心技術(shù)支持，為企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展與市場(chǎng)開(kāi)拓提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)、信息、理論的支持，提供標(biāo)準(zhǔn)化的工作模板，成果文件的審核批準(zhǔn)等。前臺(tái)獲取并利用后臺(tái)數(shù)據(jù)發(fā)出咨詢(xún)成果，類(lèi)似于現(xiàn)代的軍事作戰(zhàn)模式，單兵作戰(zhàn)能力的提高是以強(qiáng)大的指揮與后援支持系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，他們雖然深入敵后作戰(zhàn)，依然耳聰目明、所向披靡。由此可實(shí)現(xiàn)造價(jià)企業(yè)由算量套價(jià)為主，轉(zhuǎn)到管合同、管投資、管決策的顧問(wèn)服務(wù)型的多目標(biāo)價(jià)值服務(wù)體系的組織。

3 建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

監(jiān)理企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中充當(dāng)?shù)氖枪芾砗涂刂频慕巧?，在?fù)工和防疫工作中，監(jiān)督和指導(dǎo)施工單位建立防疫應(yīng)急預(yù)案。人員和車(chē)輛封閉管理、人員測(cè)溫、實(shí)名登記制管理、人員教育管理、巡查管理、辦公管理（無(wú)接觸協(xié)同辦公）、數(shù)據(jù)集成管理等是項(xiàng)目防疫的重點(diǎn)工作。

3.1 督促施工單位做好人員的關(guān)鍵關(guān)口管控

除了做好監(jiān)理單位本身的人員管理外，還要督促施工單位在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)來(lái)訪(fǎng)人員的身份信息、體溫、活動(dòng)時(shí)間和活動(dòng)地點(diǎn)，形成一套完整資料進(jìn)行備案和上傳。督促施工單位把好工地大門(mén)、生活區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)入口和作業(yè)面四道關(guān)口的管控：第一道在工地大門(mén)，登記外來(lái)人員信息并測(cè)體溫；第二道在生活區(qū)，做好日常測(cè)體溫、聚集管理；第三道在施工現(xiàn)場(chǎng)入口，檢查個(gè)人防護(hù)、測(cè)體溫并攔截異常狀況；第四道在作業(yè)面，進(jìn)行人員定位以利于后期篩查接觸。

3.2 借助數(shù)字化平臺(tái)，提升管理水平和應(yīng)對(duì)效率

利用熱成像攝像頭、人臉測(cè)溫閘機(jī)和智能安全帽等適合的體溫采集工具，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并及時(shí)分析。通過(guò)一系列的測(cè)溫設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備及軟件平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)發(fā)熱預(yù)警、測(cè)溫中斷預(yù)警、體溫統(tǒng)計(jì)、疫情分析等數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，最終達(dá)到有效監(jiān)控疫情發(fā)展、盡早識(shí)別發(fā)熱人員的目的。在宿舍和食堂等生活區(qū)內(nèi)，通過(guò)移動(dòng)登記設(shè)備或具有藍(lán)牙功能的手機(jī) App，進(jìn)行人臉識(shí)別身份、藍(lán)牙測(cè)溫槍測(cè)溫，自動(dòng)形成人員、測(cè)溫地點(diǎn)、時(shí)間的一鍵記錄。對(duì)于體溫異常者，聯(lián)動(dòng)閘機(jī)將凍結(jié)其考勤權(quán)限。測(cè)溫?cái)?shù)據(jù)會(huì)自動(dòng)上傳系統(tǒng)，形成單日體溫測(cè)量詳細(xì)記錄、月度測(cè)量記錄報(bào)表，并在 PC 端支持導(dǎo)入導(dǎo)出歷史測(cè)溫 Excel 記錄。類(lèi)似以往不戴安全帽抓拍，也可以在現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)中植入一個(gè)關(guān)于戴口罩的 AI 算法，一旦在項(xiàng)目上有工人摘掉了口罩，就可以自動(dòng)抓拍、識(shí)別和報(bào)警，以杜絕不戴口罩的行為。

3.3 改革監(jiān)督管理方式，實(shí)行線(xiàn)上例會(huì)、線(xiàn)上交底和線(xiàn)上審批

利用視頻會(huì)議平臺(tái)，除了項(xiàng)目各方人員之間開(kāi)展視頻溝通、實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理、減少差旅降低感染風(fēng)險(xiǎn)，還可內(nèi)置疫情防護(hù)培訓(xùn)視頻等。配合疫情防控，將傳統(tǒng)人員集中交底轉(zhuǎn)變?yōu)榫€(xiàn)上交底和培訓(xùn)，利用線(xiàn)上教、線(xiàn)上學(xué)和線(xiàn)上考的方式，降低人員接觸頻率，減少聚集，交底資料實(shí)時(shí)可查。線(xiàn)上審批過(guò)程更靈活，任務(wù)流程發(fā)起后自動(dòng)分配與追蹤執(zhí)行，提醒審批人幫助審批流程推進(jìn)并自動(dòng)留痕。把相關(guān)文件整個(gè)審批過(guò)程留痕，便于后期查詢(xún)責(zé)任歸屬。

4 結(jié) 語(yǔ)

疫情無(wú)疑是一場(chǎng)災(zāi)難和危機(jī)，每個(gè)企業(yè)都將面臨考驗(yàn)。但“?！敝杏小皺C(jī)”，所有企業(yè)又都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，都處在變革的階段，就看誰(shuí)能抓住機(jī)遇、正確運(yùn)籌。現(xiàn)在和未來(lái)，咨詢(xún)行業(yè)條塊分割、專(zhuān)業(yè)人員流動(dòng)受限等逐步被打破，行業(yè)業(yè)務(wù)的跨界進(jìn)入和人才流動(dòng)成為必然，行業(yè)并購(gòu)、重組也會(huì)逐漸成為新常態(tài)。BIM 技術(shù)的深入應(yīng)用，EPC模式和裝配式建筑的大力推廣，必然推動(dòng)咨詢(xún)理念由過(guò)去的被動(dòng)咨詢(xún)、鑒證咨詢(xún)、程序化模塊化咨詢(xún)，向主動(dòng)型、綜合型、顧問(wèn)型全過(guò)程的價(jià)值咨詢(xún)轉(zhuǎn)變。BIM、GIS、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用的日趨成熟，會(huì)驅(qū)動(dòng)咨詢(xún)業(yè)的信息化水平不斷提升，進(jìn)一步提高咨詢(xún)的價(jià)值和效率。疫情期間和后疫情時(shí)代，基于人才高地和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注、轉(zhuǎn)變咨詢(xún)模式、改革內(nèi)部運(yùn)行方式，結(jié)合信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)蛻變，將是每一個(gè)咨詢(xún)企業(yè)面臨的考驗(yàn)，也是發(fā)展機(jī)遇。