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0 引言

市政工程施工階段造價(jià)的控制，要從優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、控制好工程的更變、做好現(xiàn)場工程管理、加強(qiáng)材料設(shè)備控制、完善相關(guān)索賠工作、落實(shí)審核竣工工作等幾個(gè)方面予以實(shí)施，保證市政工程施工秩序以及穩(wěn)定開展。通過科學(xué)合理地控制工程造價(jià)，可以將市政工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益進(jìn)行統(tǒng)一，為國家基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 市政工程施工階段造價(jià)的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)代市政工程施工階段，需要全面落實(shí)造價(jià)控制與管理。市政工程的施工階段，是造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程造價(jià)的絕大部分都是發(fā)生在施工階段。目前在市政工程施工階段，雖然對于開展造價(jià)控制已經(jīng)有了較為明確的認(rèn)知，但由于工程造價(jià)控制細(xì)節(jié)還不夠深入，工程造價(jià)控制內(nèi)容還不夠全面，從而影響到了實(shí)際的造價(jià)控制效果。市政工程的造價(jià)控制，需要工程管理人員對市政工程項(xiàng)目的具體實(shí)施情況有全面準(zhǔn)確的把握，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鰜砜偨Y(jié)出造價(jià)控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。工程造價(jià)控制并不是獨(dú)立存在于施工階段的，而是貫穿于整個(gè)市政工程實(shí)施全過程當(dāng)中，因此在施工階段的工程造價(jià)必然與其他重要階段相關(guān)聯(lián)，如工程組織設(shè)計(jì)階段等[1]。市政工程施工階段造價(jià)的全面管理和控制，需要采用全局性的思維，通過對影響施工階段造價(jià)情況的各種因素進(jìn)行分析，從而制定出切實(shí)可行的造價(jià)控制策略，為更好地實(shí)現(xiàn)市政工程施工階段造價(jià)控制目標(biāo)而奠定基礎(chǔ)。

2 市政工程施工階段造價(jià)的影響因素分析

市政工程施工階段的造價(jià)影響因素，可以從三個(gè)方面進(jìn)行分析。這三個(gè)方面包括了市政工程設(shè)計(jì)階段、市政工程工期管理和市政工程安全管理。首先，對于施工階段而言，需要嚴(yán)格按照市政工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行具體實(shí)施，施工設(shè)計(jì)方案作為施工過程的重要指導(dǎo)性文件，其造價(jià)控制情況對于施工階段而言有著直接的影響。如果施工設(shè)計(jì)中沒有將造價(jià)控制理念應(yīng)用其中，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中就會(huì)存在一些增加成本支出的情況，導(dǎo)致最終整體的工程造價(jià)難以有效控制。施工工期是在施工當(dāng)中，對施工效率進(jìn)行約束的指標(biāo)。施工工期與施工成本有著緊密聯(lián)系，如施工工期越長，施工中需要支付的人力成本也就越高，并且對于建設(shè)方而言，縮短施工工期就意味著市政項(xiàng)目可以更早地投入使用，從而可以節(jié)約建設(shè)方的成本，既具有經(jīng)濟(jì)效益也具備社會(huì)服務(wù)效益。工期對于施工成本而言，是通過施工進(jìn)度與成本之間的反比例關(guān)系來確定的。市政工程項(xiàng)目施工中，如果可以科學(xué)合理地控制施工進(jìn)度，施工過程就會(huì)更加有序[2]。施工階段進(jìn)行全面安全管理，可以更好地避免安全事故的發(fā)生。對于市政工程建設(shè)而言，如果安全管理不到位，施工過程就會(huì)出現(xiàn)較多的隱患，給施工本身和施工人員到造成較大的威脅。一旦出現(xiàn)施工安全事故，不僅會(huì)造成施工中斷，還會(huì)造成賠償事件，最終會(huì)增加工程實(shí)施的總成本。

3 市政工程施工階段造價(jià)控制策略

3.1 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

市政工程施工中，需要對施工組織進(jìn)行全面優(yōu)化。施工組織是開展施工的基礎(chǔ)，并且與施工的各項(xiàng)資源配置密切相關(guān)。施工組織設(shè)計(jì)，需要結(jié)合施工方案和施工實(shí)際情況，通過技術(shù)工藝角度去進(jìn)行分析。施工組織設(shè)計(jì)中需要積極引進(jìn)先進(jìn)高效的施工方式，改善原有的施工流程和途徑，發(fā)揮施工技術(shù)的優(yōu)勢來提高工作效率，最終可以實(shí)現(xiàn)對施工成本的控制。施工組織設(shè)計(jì)要關(guān)注到每個(gè)施工流程，通過合理安排施工內(nèi)容和工序等來優(yōu)化成本支付，增強(qiáng)對施工造價(jià)的整體把握能力。施工組織的優(yōu)化方面，可以結(jié)合市政項(xiàng)目施工的具體內(nèi)容和需求，采用流程化的組織實(shí)施模式。有效的組織設(shè)計(jì)，是提高施工能力的重要環(huán)節(jié)。施工組織設(shè)計(jì)要做好施工具體規(guī)劃，對施工方案進(jìn)行分解，并做好進(jìn)度規(guī)劃。施工中組織設(shè)計(jì)要符合資源和技術(shù)等實(shí)際情況，通過組織設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的施工過程。通過對施工流水節(jié)奏等方面的分析，能夠?qū)邆湎嗤?jié)奏的施工項(xiàng)目進(jìn)行同時(shí)施工作業(yè)，這樣不僅能夠提高施工資源的利用效率，也有助于節(jié)約施工工期，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目標(biāo)。施工中的流水節(jié)拍，是通過對勞動(dòng)效率和資源情況的一種綜合匹配，如確定好施工機(jī)械臺(tái)班，以及每個(gè)臺(tái)班需要的人工等，通過工期的合理劃分，將整個(gè)施工進(jìn)程進(jìn)行科學(xué)計(jì)算流水節(jié)拍。目前的流水節(jié)拍根據(jù)節(jié)奏特點(diǎn)，可以分為固定節(jié)奏施工流水、異步節(jié)奏施工流水等多種情況，具體采用何種組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，還要結(jié)合工程情況進(jìn)行具體應(yīng)對，通過這樣的科學(xué)計(jì)算可以在施工中顯著降低資源成本。

3.2 控制好工程的更變

對于市政工程的施工階段來說，工程變更是影響到造價(jià)控制效果的主要方面。由于工程變更是對原有施工計(jì)劃的一種修改，這就必然會(huì)導(dǎo)致額外的工程量出現(xiàn)。工程變更是現(xiàn)代市政工程造價(jià)控制中要重點(diǎn)關(guān)注的情況。在施工方案制定和施工圖紙審核中，需要對每個(gè)細(xì)節(jié)都嚴(yán)格把控，對涉及到工程造價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行全面分析，對于設(shè)計(jì)當(dāng)中不合理的內(nèi)容要及時(shí)進(jìn)行糾正，避免施工過程中變更原有方案而造成的成本支出。施工監(jiān)理人員也要履行相應(yīng)的職責(zé)，對于施工方申請的變更項(xiàng)目，要結(jié)合施工實(shí)際進(jìn)行有效判斷，對于非必要的變更申請要予以拒絕，從而可以有效降低非必要的成本支付。對于必須進(jìn)行的工程變更，工程監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生變更的責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，對于施工方失誤所造成的工程變更，需要由施工方來承擔(dān)變更造成的成本增加部分，如果是建設(shè)方方案導(dǎo)致的工程變更，則由工程建設(shè)方、施工方等共同進(jìn)行探討，對工程變更簽證進(jìn)行簽署并執(zhí)行。

3.3 做好現(xiàn)場工程管理

施工階段的現(xiàn)場管理，也是控制工程造價(jià)的主要環(huán)節(jié)。市政道路的現(xiàn)場管理工作中，涉及到的內(nèi)容較多，如施工簽證所包括的項(xiàng)目內(nèi)容，以及施工措施費(fèi)用的金額等。施工現(xiàn)場實(shí)施簽證，就要對每個(gè)明細(xì)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算和記錄，尤其是施工項(xiàng)目當(dāng)中的隱蔽工程，在施工現(xiàn)場管理中需要全面進(jìn)行測量和記錄，避免在后續(xù)竣工結(jié)算階段，施工方與建設(shè)方存在不同意見而造成的隱蔽工程檢查支出。

3.4 加強(qiáng)材料設(shè)備控制

施工當(dāng)中的材料與設(shè)備成本，在市政工程整體造價(jià)中占有極大的比例。市政工程實(shí)施過程中進(jìn)行有效的材料成本控制措施，對總體的工程造價(jià)控制而言效果顯著。由于材料價(jià)格會(huì)受到市場波動(dòng)因素的影響，如果在施工過程中材料價(jià)格向不利方向波動(dòng)，就會(huì)造成的材料成本超出造價(jià)預(yù)算的情況。這對于施工過程的成本控制而言是極為不利的，考慮到材料采購價(jià)格因素的影響，需要在施工準(zhǔn)備階段對材料市場進(jìn)行調(diào)研，并對價(jià)格波動(dòng)趨勢進(jìn)行預(yù)測，根據(jù)預(yù)測結(jié)果來具體實(shí)施采購方案。在材料價(jià)格趨向于上漲時(shí)，或者供應(yīng)商在大批量訂購時(shí)能夠提供較大的優(yōu)惠時(shí)，可以通過與供應(yīng)商簽訂整體采購合同，來享受供應(yīng)商提供的價(jià)格優(yōu)惠，同時(shí)也可以避免市場價(jià)格對施工造價(jià)的不利影響。施工材料管理包括了材料的采購管理、檢驗(yàn)管理、存儲(chǔ)管理等。施工材料與設(shè)備的管理，要從質(zhì)量角度去控制，避免使用不合格材料或者設(shè)備而造成的工程施工影響。材料質(zhì)量關(guān)系到市政工程使用壽命和安全性等，在材料的采購階段，要做好充分的市場調(diào)研，不僅要符合成本效益原則，還要注重材料的質(zhì)量性能。在材料的采購合同中還要明確材料的各項(xiàng)指標(biāo)以及運(yùn)抵現(xiàn)場的時(shí)間，從而能夠維護(hù)施工的順利進(jìn)行。在檢驗(yàn)管理方面，則是需要對運(yùn)抵施工現(xiàn)場的各種材料進(jìn)行抽檢，抽檢的材料需要送到相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室，最終確定是否滿足市政工程要求，只有檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品才允許在施工中使用[3]。由于施工中所應(yīng)用的材料類型較多，這些材料的保管要進(jìn)行詳細(xì)的分類，避免相互混合造成的材料成分影響。在市政施工材料的保管中，還要全面了解和掌握各種材料的保管要求，如外界環(huán)境有影響等，對容易被腐蝕的材料需要進(jìn)行遮擋保存，避免材料在保存中出現(xiàn)性能的改變，從而造成施工成本的浪費(fèi)。在施工準(zhǔn)備期間要做好機(jī)械設(shè)備的型號(hào)檢查和性能調(diào)試，保證機(jī)械設(shè)備質(zhì)量符合施工需求，避免后續(xù)施工環(huán)節(jié)中由于機(jī)械設(shè)備難以滿足施工要求而造成的施工過程緩慢甚至停滯。市政施工的設(shè)備管理中，需要按照施工方案進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的有效組織，滿足施工流程的機(jī)械設(shè)備支持，避免不同施工段對機(jī)械設(shè)備使用上的沖突。機(jī)械設(shè)備型號(hào)與性能方面，需要依據(jù)具體的市政施工情況進(jìn)行選擇，既要符合施工要求，又要兼顧成本效益目標(biāo)，從而可以實(shí)現(xiàn)對造價(jià)的有效控制。由于目前市政工程中的機(jī)械化程度較高，在施工過程中需要大量的電力能源消耗來滿足設(shè)備的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，電力成本也成為施工階段的重要造價(jià)控制內(nèi)容。對于施工設(shè)備而言，需要做好相應(yīng)的電力管理措施。在設(shè)備處于停用狀態(tài)時(shí)，需要及時(shí)關(guān)閉電源。通過這樣的管理可以顯著地降低電力能源的消耗，進(jìn)而可以為施工資源成本控制做出貢獻(xiàn)。

3.5 完善相關(guān)索賠工作

施工項(xiàng)目結(jié)束后需要組織專門的驗(yàn)收工作，對于工程當(dāng)中存在的質(zhì)量問題或者與建設(shè)要求不符的內(nèi)容，施工相關(guān)方面都有權(quán)利提出索賠。施工索賠工作需要以工程施工合同為依據(jù)，對于合同當(dāng)中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)要進(jìn)行總結(jié)。目前市政工程的索賠，主要可以分為建設(shè)單位對施工單位提出的索賠，這種索賠一般出現(xiàn)在施工工期延長或者施工質(zhì)量不合格方面。對于施工當(dāng)中由于監(jiān)理單位工作失誤出現(xiàn)的成本損失等，則需要向建立單位索賠，通過這種方式可以彌補(bǔ)市政工程建設(shè)中的一部分超額造價(jià)成本。

3.6 落實(shí)審核竣工工作

市政工程項(xiàng)目施工完成后，還要通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目⒐徍斯ぷ鱽泶_定最終的工程造價(jià)。在工程竣工結(jié)算時(shí)，要全面整理相關(guān)的資料，如施工合同、施工變更簽證、施工索賠資料等，根據(jù)這些對基礎(chǔ)造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)整，最終形成市政工程最終的造價(jià)。落實(shí)審核竣工工作，可以避免造價(jià)差錯(cuò)和需增等問題，保證工程造價(jià)可以真實(shí)準(zhǔn)確地反映出施工成本?？⒐そY(jié)算工作需要有專門的造價(jià)核算人員擔(dān)任。在竣工造價(jià)核算中，要注意核算人員的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。市政建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一批專業(yè)的造價(jià)核算隊(duì)伍，全面提高造價(jià)人員的整體實(shí)踐能力，并提升造價(jià)人員的職業(yè)道德，能夠在具體的造價(jià)核算中嚴(yán)格履行國家規(guī)定，通過對施工項(xiàng)目整體的了解和掌握，對比國家頒布的工程造價(jià)實(shí)施細(xì)則和規(guī)范等，對于每個(gè)施工環(huán)節(jié)的價(jià)款和工程量清單等進(jìn)行有效核對，并且對造價(jià)定額的套用等進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免錯(cuò)套等造成的工程造價(jià)問題?？⒐るA段的造價(jià)核算，是市政整體項(xiàng)目造價(jià)的最終確認(rèn)，需要盡可能地保證與項(xiàng)目整體投資相一致，這也是現(xiàn)代市政工程造價(jià)控制的發(fā)展重心。

4 結(jié)束語

市政工程施工階段造價(jià)控制對于完善施工建設(shè)有著重要價(jià)值。對于市政建設(shè)項(xiàng)目而言，既要符合市政基礎(chǔ)服務(wù)的社會(huì)效益，又要保證工程整體的經(jīng)濟(jì)效益，這些需求都離不開有效的造價(jià)控制與管理。市政施工階段的造價(jià)控制，對于整個(gè)工程的造價(jià)管理有著關(guān)鍵作用，市政工程參與各方都要關(guān)注到施工階段的造價(jià)的有效管理，通過將造價(jià)控制與每個(gè)施工環(huán)節(jié)相結(jié)合，可以更好地促進(jìn)造價(jià)的監(jiān)管，保證市政工程全過程的造價(jià)控制效果。