（四川恒盛路橋勘察設(shè)計有限公司，四川 攀枝花 617000）

道路建設(shè)是保證國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是帶動各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流的一大紐帶。在社會主義經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時期，高速公路工程在質(zhì)量上有了更高的要求。但對于建設(shè)單位來講，不僅要提高工程建設(shè)的質(zhì)量，還有嚴(yán)格把控項目整體工程造價。只有將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，才能幫助施工單位獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。本文對影響高速公路工程造價的各個因素進(jìn)行了分析和總結(jié)，并根據(jù)現(xiàn)實存在的問題提出了一些解決方案，控制整體工程造價。

1 高速公路工程造價的主要影響因素

1.1 工程設(shè)計方案影響因素

目前我國大部分施工單位衡量工程造價的工作重心大多放在整個工程項目的施工階段，對設(shè)計階段關(guān)注度相對較低。但是大量的實踐表明，設(shè)計階段對高速公路工程造價的影響十分關(guān)鍵。在高速公路工程項目的設(shè)計階段，設(shè)計人員大多會從設(shè)計任務(wù)書開展工作，而后便開始初步的設(shè)計。設(shè)計人員必須要根據(jù)施工場地的實際狀況還有工程進(jìn)度的情況設(shè)計出完善可行的施工方案。有了施工計劃的指引和規(guī)劃，整個工程項目才能夠正常有效地進(jìn)行下去。如果設(shè)計單位技術(shù)水平相對較低并且沒有充足的時間進(jìn)行設(shè)計，就有可能出現(xiàn)設(shè)計方案與實際情況存在差異性，設(shè)計方案不兼容的情況。不僅會誤導(dǎo)整個施工過程，還容易留下一定的質(zhì)量安全隱患，大大提高了整體工程造價。

1.2 施工環(huán)境影響因素

我國是一個擁有960 萬平方公里的地域大國，地形組成復(fù)雜，地勢西高東低，整體呈階梯狀分布。因此，在高速公路工程的建設(shè)過程中極容易受到環(huán)境因素的影響，尤其是在我國西部山丘地區(qū)，惡劣的施工環(huán)境不僅會加大施工難度，延誤工程交付的日期，還會大大提高整體工程造價。如果在施工的過程中自然條件因素發(fā)生了變化，則會大大延長施工的期限。尤其是在惡劣的氣候條件下，不僅會拖慢施工進(jìn)度，對施工人員的生命安全也有一定的威脅。而且在另一方面，地質(zhì)變化存在多樣性，這就導(dǎo)致了在設(shè)計階段制定的施工計劃可能與實際施工時的情況存在一定的不兼容性，工程造價也因此而發(fā)生了改變，難以按照原計劃進(jìn)行控制。

1.3 施工材料影響因素

材料問題是整個高速公路工程造價控制的重要組成部分。而且在市場經(jīng)濟(jì)條件下。施工材料的總體價格也不是恒定不變的。材料的價格，材料的運(yùn)輸以及材料的裝卸等項目的費(fèi)用都會受到多方面因素的影響。如果材料來源地距離施工現(xiàn)場較遠(yuǎn)，施工單位則需要付出更多的成本來進(jìn)行材料的運(yùn)輸和裝卸。同時，施工單位必須要確保材料的強(qiáng)度與質(zhì)量嚴(yán)格符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不可為了貪圖便宜而選擇質(zhì)量較低的不合格的材料。為了防止意外事故的發(fā)生，大部分施工單位還會準(zhǔn)備一部分應(yīng)急的施工材料，這也會進(jìn)一步加大項目的工程造價。

1.4 驗收影響因素

在順利完成高速公路工程的建設(shè)之后，會有專業(yè)人士按照合同開展竣工驗收，確保整個工程項目的各方面情況都符合相關(guān)要求。如果在驗收過程中發(fā)現(xiàn)了部分問題，施工單位就需要立即進(jìn)行返工，大多數(shù)時候，返工現(xiàn)象都是計劃外的，這就會導(dǎo)致了工程造價受到返工的影響。

2 我國高速公路工程造價管理方面存在的局限和困難

2.1 施工單位不重視工程造價的管理

在高速公路工程項目的整個建設(shè)過程中，施工單位是整個項目的主導(dǎo)者以及參與者，有著極為重要的作用和地位。各種施工材料以及施工過程中用到的設(shè)備對整體工程造價都有著極為重要的影響。為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，部分施工單位在項目建設(shè)過程中，會降低工程的投資規(guī)模，下調(diào)施工預(yù)算。但是對于一個高速公路工程項目來說，工期和預(yù)算都是要根據(jù)工程的規(guī)模和施工的難度來決定的，如果貿(mào)然的下調(diào)工程預(yù)算，將各類用工成本和材料設(shè)備成本等同于目前市場的成本價甚至低于成本價。必然會對整個工程項目的施工質(zhì)量造成極大的影響。一旦出現(xiàn)了質(zhì)量問題，就會導(dǎo)致工程預(yù)算脫離了剛開始的預(yù)設(shè)計劃，工程造價管理的準(zhǔn)確度與力度也會因此而大大降低。

2.2 過于重視結(jié)算和預(yù)算，無法統(tǒng)籌全局

在高速公路工程項目的造價管理過程中，工作人員大部分的精力與注意力都會集中于工程的預(yù)算和結(jié)算兩大方面。很少有人能夠從全局的角度對各種影響因素進(jìn)行分析和總結(jié)。難以全面的考慮各個影響因素在整個工程項目中的變化。因此，在工程造價管理上面，工作人員缺乏整體管理和統(tǒng)籌堅固的思想，過于注重于眼前的利益。這樣的工程造價管理模式是很難做到面面俱到，統(tǒng)籌兼顧的。工程造價的管理水平也會因此而大大降低，在無形之中提高了工程項目造價的金額。如果要提高工程造價管理的水平，就必須要做到掌控全局，統(tǒng)籌兼顧。工程預(yù)算和結(jié)算固然重要，但是也不可將所有注意力都放于其上。因為高速公路工程是一個涉及領(lǐng)域眾多，造價因素影響因素組成復(fù)雜的項目。即便工程結(jié)算和預(yù)算得到了完美的控制，也有可能受到其他因素的影響，導(dǎo)致其它項目成本增加。

2.3 壟斷和內(nèi)定現(xiàn)象的出現(xiàn)

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期，壟斷和內(nèi)定是高速公路工程項目的一種常見現(xiàn)象。在開展施工項目招標(biāo)時，每個競標(biāo)單位會按照競標(biāo)規(guī)則來進(jìn)行互相競爭。而壟斷和內(nèi)定則是競標(biāo)的單位已經(jīng)進(jìn)行了內(nèi)定，即便是開展了競標(biāo)，也只是走一下程序和流程。這種壟斷式的競標(biāo)方式對整個高速公路工程項目的工程造價和施工質(zhì)量都有著極為惡劣的影響。由于中標(biāo)單位已經(jīng)確定，因此如果該施工單位如果存在一定的問題，不僅會對整個工程項目的質(zhì)量造成影響，還會影響其施工成本。而且部分中標(biāo)單位的施工人員和技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)相對較低，技術(shù)能力有限，在工程造價的管理上面存在著巨大的缺陷，不利于整個工程項目的正常開展。因此，為了進(jìn)一步提高工程造價管理的能力和施工的質(zhì)量，必須要革除壟斷和內(nèi)定現(xiàn)象的出現(xiàn)，競標(biāo)流程公平公正公開，所有競標(biāo)單位都可以按照競標(biāo)的規(guī)則進(jìn)行公平的競爭。在競標(biāo)之前，競標(biāo)單位必須熟知競標(biāo)的流程，積極準(zhǔn)備好各項材料和計算。

2.4 施工方案的變動

大多數(shù)時候工程造價的管理是根據(jù)工程項目的實際施工方案來進(jìn)行計算的，可以說，施工方案是整個工程造價管理工作中的重要依據(jù)和重要支撐。大多數(shù)情況下，工程項目的施工方案在設(shè)計階段就已經(jīng)完成，施工過程中不會對施工方案隨意進(jìn)行更改。除非施工過程中出現(xiàn)了突發(fā)事故，才有可能對施工方案進(jìn)行微調(diào)。因為從某種意義上來講，施工方案是整個工程項目的領(lǐng)舵者和指導(dǎo)者，如果施工方案隨意變化，就會對整個工程項目的施工質(zhì)量以及施工成本的管理工作帶來極其惡劣的影響，施工方案的變化也是工程造價管理中最為忌諱的存在。但是目前在實際的施工過程中，部分施工單位為了提高自己的經(jīng)濟(jì)效益，加快施工進(jìn)度。不斷的對原先的施工計劃和施工圖紙進(jìn)行更改，直接導(dǎo)致了整個工程項目的施工方案存在較大的不確定性，施工預(yù)算也因此存在較大的波動。給工程造價管理工作帶來了極大的困難，降低了造價管理的精準(zhǔn)性和有效性。同時，在施工過程中，如果未能合理的對工期和工序進(jìn)行安排，也會導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)了無序和不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3 加強(qiáng)高速公路工程造價控制的主要解決方案

3.1 提高對工程項目設(shè)計方案的重視程度

施工單位必須要加強(qiáng)設(shè)置優(yōu)先理念的貫徹落實，將設(shè)計方案的制定擺在整個工程項目最為重要的位置。對傳統(tǒng)的輕設(shè)計而重建設(shè)的思想觀念進(jìn)行革除。設(shè)計人員在進(jìn)行設(shè)計方案的制定時，必須對工程質(zhì)量，工程造價以及工程進(jìn)度之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和分析。樹立造價管理意識，降低工程項目建設(shè)的成本。在設(shè)計階段，必須要留足時間，積極開展工程勘測，預(yù)估事故過程中可能出現(xiàn)的困難和阻礙，然后有針對性的進(jìn)行施工方案的設(shè)計，同時加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理，防止出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。設(shè)計團(tuán)隊是整個施工單位的核心，打造一只具有較高專業(yè)素養(yǎng)的設(shè)計團(tuán)隊，能夠最大程度上提高設(shè)計方案的合理性和有效性，對工程造價進(jìn)行精準(zhǔn)的把控。同時，能夠制定出多個具有較強(qiáng)可行性的備選方案以供施工方進(jìn)行選擇。經(jīng)過嚴(yán)格的篩選和分析選出最為合理的施工方案。在此過程中，工程監(jiān)理部門也要發(fā)揮自身的職能作用，對工程造價進(jìn)行把控，監(jiān)督設(shè)計單位改善工作，提高設(shè)計水平。

3.2 加強(qiáng)施工方案的選擇

施工方案是整個工程項目的重要指導(dǎo)，因此施工方案確定之后，必須要嚴(yán)格的進(jìn)行執(zhí)行。任何部門和個人都不可隨意的對施工方案進(jìn)行更改。避免因為施工方案反復(fù)更改而造成造價管理困難的情況的出現(xiàn)。因為對設(shè)計方案進(jìn)行更改造成的影響范圍是不可預(yù)估的。往往都是牽一發(fā)而動全身，一個細(xì)小的改動都有可能對整個施工局面造成極大的影響。因此，在設(shè)計過程中必須要細(xì)致的進(jìn)行分析，將所有可能影響施工的因素都考慮進(jìn)入施工計劃之中。如果由于突發(fā)情況必須要對施工方案進(jìn)行更改，則需要經(jīng)過各部門的反復(fù)論證，經(jīng)過審批之后才可進(jìn)行更改。

3.3 加強(qiáng)施工過程物料的管理

在工程項目的施工過程中，管建結(jié)合的思想必須貫徹始終。工程項目的質(zhì)量只有在嚴(yán)格的規(guī)范和管理下才能夠得到有效的提高。因此只有嚴(yán)格管理，才能夠從根本上確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，降低施工的成本。在施工材料的選擇上面要多做比較，選擇合法合理的進(jìn)貨渠道，并且根據(jù)工程需要進(jìn)行購買，防止材料過剩而導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。材料的質(zhì)量要嚴(yán)格控制，不可以次充好。在施工材料進(jìn)入施工現(xiàn)場之前，必須對材料的質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測，檢測合格之后才可予以進(jìn)場，如果材料質(zhì)量不符合規(guī)范，一律不予以進(jìn)場。從根本上避免材料問題而導(dǎo)致返工現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時在材料的儲存方面也要加強(qiáng)管理，儲存的環(huán)境和制度也需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，要安排專門人員對材料進(jìn)行安排。與此同時，還需要安排專人對施工單位的財力物力以及人力資源進(jìn)行分配，及時發(fā)現(xiàn)物資分配過程中出現(xiàn)的問題，確保工程建設(shè)的安全性和有效性。

3.4 加強(qiáng)人才隊伍的建設(shè)

在高速公路工程項目的建設(shè)過程中，具有較高素養(yǎng)的專業(yè)人才是整個工程項目的寶貴資源。只有較高素養(yǎng)的人才團(tuán)隊，才能夠推動工程建設(shè)的正常開展。因此施工單位必須要加強(qiáng)自身人才隊伍的建設(shè)，著力培養(yǎng)工程師團(tuán)隊，監(jiān)理團(tuán)隊，設(shè)計團(tuán)隊以及施工團(tuán)隊。要定時定期組織培訓(xùn)和教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括管理技能，施工技能以及責(zé)任意識等。培訓(xùn)結(jié)束之后，還要組織嚴(yán)格考核，考核通過者才可予以上崗，確保每一名工作人員都具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識。工程師團(tuán)隊是整個項目中的核心之一，該團(tuán)體必須要做到熟知國家法律法規(guī)，相關(guān)政策方針，要懂管理，會設(shè)計，懂經(jīng)濟(jì)會法律，擁有豐富的應(yīng)急事故處理經(jīng)驗和施工經(jīng)驗，能夠?qū)こ淘靸r進(jìn)行有效的把控。除此之外，一線的施工人員是整個建設(shè)團(tuán)隊的主要組成部分，他們的工作質(zhì)量直接決定了整個項目的核心和有效性，因此，要加強(qiáng)一線施工人員的教育。監(jiān)督每一名社會人員都能嚴(yán)格按照指定的工藝和流程進(jìn)行作業(yè)，不可盲目依照自身經(jīng)驗隨意施工。確保每個施工流程都符合相關(guān)規(guī)范，井然有序，為工程造價的管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，大大提高施工的質(zhì)量，幫助施工單位獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。

4 結(jié)束語

在我國社會主義發(fā)展的新時期，人們對高速公路的需求與日俱增，因此，在未來必將是一個高速公路建設(shè)項目快速發(fā)展的新時期。施工單位必須要加強(qiáng)自身技術(shù)能力的建設(shè)，提高工程造價的管理水平，積極把握發(fā)展的機(jī)遇，平衡好工程造價和工程質(zhì)量的關(guān)系，加強(qiáng)自身人才隊伍的建設(shè)，確保整個高速公路工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。