楊海洋

（沈陽(yáng)市沈河區(qū)小北關(guān)街202 巷消防救援支隊(duì)，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

0 前言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市建設(shè)日益繁盛，人們的生活消費(fèi)水平逐漸提高。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，越來(lái)越多的俱樂(lè)部正在興起。這些現(xiàn)代公共娛樂(lè)場(chǎng)所的出現(xiàn)，不僅大大豐富了人們的生活，而且還較大程度的提高人們的生活質(zhì)量。在對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注如何獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。結(jié)果，在許多公共娛樂(lè)場(chǎng)所沒(méi)有消防監(jiān)督和管理機(jī)制，并且還存在許多潛在的安全隱患。這樣很容易起火。在某些公共場(chǎng)所，火災(zāi)爆發(fā)會(huì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的后果。

1 娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)監(jiān)督檢查中的問(wèn)題

當(dāng)前，中國(guó)大多數(shù)城市都有許多公共娛樂(lè)場(chǎng)所和消費(fèi)場(chǎng)所，這些娛樂(lè)場(chǎng)所的日?？土髁恳埠艽?。密集的人群是娛樂(lè)場(chǎng)所的標(biāo)志。根據(jù)中國(guó)有關(guān)建筑物的消防法律法規(guī)，這些人口稠密的地方應(yīng)具有健全合理的消防設(shè)施，建筑物內(nèi)的房間分布結(jié)構(gòu)也應(yīng)符合消防安全要求。但現(xiàn)實(shí)情況是，許多娛樂(lè)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)商并未意識(shí)到滅火的重要性，使沒(méi)有消防設(shè)施變得毫無(wú)意義，并且房間布局的分布不符合消防要求，從而給建筑物的正常使用留下很大的安全隱患。特別是目前在公共娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行消防監(jiān)督的問(wèn)題主要是：

1.1 消防監(jiān)督人員管理不善

許多基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)擁有較少的消防監(jiān)督人員和許多娛樂(lè)設(shè)施，使消防監(jiān)督人員難以管理所有娛樂(lè)設(shè)施。除了人員少之外，消防監(jiān)督人員的素質(zhì)低下，對(duì)工作職責(zé)的意識(shí)差以及缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)也是影響公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防監(jiān)督有效性的主要因素。一些消防員甚至利用自己的位置謀取個(gè)人利益。無(wú)論娛樂(lè)場(chǎng)所是否存在嚴(yán)重的防火問(wèn)題，都會(huì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

1.2 娛樂(lè)場(chǎng)所的防火審核不嚴(yán)格

在娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)放之前，相關(guān)部門(mén)或單位必須對(duì)建筑物進(jìn)行審查，以確保建筑物結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目質(zhì)量和室內(nèi)裝飾符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。消防部門(mén)必須確保消防設(shè)施完備，并且消防出口符合要求。然而，在許多地方，娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查通常是寬松的。在接受建筑設(shè)計(jì)的過(guò)程中，存在的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)糾正或按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，給建筑施工帶來(lái)很大困難。

1.3 消防監(jiān)督檢查不足，目標(biāo)監(jiān)督檢查不足

由于公共娛樂(lè)場(chǎng)所的管理通常由當(dāng)?shù)鼗虍?dāng)?shù)鼐炀诌M(jìn)行，因此不再有針對(duì)性的消防部門(mén)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行消防監(jiān)督和檢查。不可避免的是，消防監(jiān)督檢查工作不足，容易忽視消防監(jiān)督檢查工作。此外，娛樂(lè)場(chǎng)所的大部分繁忙時(shí)間都是在晚上，而消防監(jiān)督和檢查通常在白天進(jìn)行。這樣很難發(fā)現(xiàn)隱患的消防安全隱患或問(wèn)題，檢查過(guò)于正式，不注重細(xì)節(jié)。檢查不當(dāng)會(huì)使消防監(jiān)督檢查工作變得不重要。

1.4 消防知識(shí)培訓(xùn)薄弱，消防執(zhí)法力量不足

許多消防監(jiān)督部門(mén)都重視檢查，但忽略了培訓(xùn)和宣傳消防知識(shí)的重要性。沒(méi)有向娛樂(lè)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)商和員工提供消防知識(shí)培訓(xùn)和消防技能培訓(xùn)。許多人沒(méi)有防火知識(shí)。這個(gè)概念使順利進(jìn)行火災(zāi)監(jiān)視工作變得困難。對(duì)于某些需要糾正和延誤的娛樂(lè)場(chǎng)所，許多消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)考慮收益和其他因素，沒(méi)有采取實(shí)施這些娛樂(lè)場(chǎng)所所需的行政措施，導(dǎo)致很大的火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 公共場(chǎng)所消防安全事故特征研究

2.1 建筑特點(diǎn)

公共場(chǎng)所有很多種建筑，建筑都是多種多樣的，每種建筑的內(nèi)部結(jié)構(gòu)都特別復(fù)雜，在多種情況下也會(huì)有結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。許多公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)常裝修，室內(nèi)通道在一定程度上狹窄，不能更好地滿足消防設(shè)計(jì)要求。

2.2 人員特點(diǎn)

出入公共場(chǎng)所的人各式各樣，而且流動(dòng)性很高，這就會(huì)出很多管理不到位的問(wèn)題。再者，公共娛樂(lè)場(chǎng)所的人們的素質(zhì)也是參差不齊的。并導(dǎo)致管理困難。許多娛樂(lè)場(chǎng)所都更加關(guān)注客戶(hù)滿意度和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。消防意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，存在著著火的危險(xiǎn)，因?yàn)槿藗冊(cè)趭蕵?lè)狀態(tài)下的警覺(jué)性相對(duì)較低。

2.3 著火后控制不良

在發(fā)生火災(zāi)的情況下，為了避免在公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，通常會(huì)更好地釋放煙霧，從而不影響公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的時(shí)間。室內(nèi)人員可能會(huì)窒息，這可能是室內(nèi)的煙塵很多都堆積到一起的原因，況且濃煙的存在也降低了室內(nèi)的能見(jiàn)度，大大影響工作人員對(duì)人們疏散和消防。疏散問(wèn)題很容易導(dǎo)致許多人員傷亡。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，許多人的自然反應(yīng)是外出，這會(huì)導(dǎo)致交通擁堵，且無(wú)助于疏散人員。

2.4 突然起火

許多公共娛樂(lè)場(chǎng)所使用許多電氣設(shè)備，同時(shí)，許多電氣設(shè)備的功率非常大，這也是起火的重要原因，因?yàn)殡姎庠O(shè)備在使用過(guò)程中有許多連接。很多公共娛樂(lè)場(chǎng)所為了追求奢華裝修用的都是木材或者布料，導(dǎo)致火災(zāi)在發(fā)生時(shí)迅速蔓延，導(dǎo)致無(wú)法控制的情況。

3 加強(qiáng)消防監(jiān)督的措施和重要性

鑒于上述公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防監(jiān)督的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了城市消防安全工作的順利開(kāi)展。為了保證城市居民的人身安全，有必要加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所的消防監(jiān)督，進(jìn)一步提高消防監(jiān)督管理水平和消防監(jiān)督人員的基本職業(yè)素養(yǎng)。建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)消防監(jiān)督管理：

3.1 所有部門(mén)共同努力，全面管理未解決的問(wèn)題

消防是非常嚴(yán)重和重要的。為了對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行有效的消防監(jiān)督，所有相關(guān)部門(mén)必須共同努力。例如，工商部門(mén)、文化部門(mén)、公安部門(mén)等在審查娛樂(lè)場(chǎng)所的有關(guān)證書(shū)時(shí)，應(yīng)著重進(jìn)行防火審查。在政府的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)和動(dòng)員商業(yè)、文化、公安和消防部門(mén)，參加娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)消防安全的綜合管理制度。不具備消防條件的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，不會(huì)審批相關(guān)的程序，我們不會(huì)處理相關(guān)程序，必須堅(jiān)決清潔和糾正具有相關(guān)許可證的物品。

3.2 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高整體素質(zhì)

首先，要提高執(zhí)法意識(shí)和依法開(kāi)展業(yè)務(wù)處理的觀念，注重公平執(zhí)法，結(jié)合消防員開(kāi)展的各種教育活動(dòng)，狠抓消防人員素質(zhì)培訓(xùn)，監(jiān)督消防工作。需要做好其次，對(duì)于以利潤(rùn)為導(dǎo)向的問(wèn)題，應(yīng)有效加強(qiáng)商業(yè)教育。培訓(xùn)是提高消防監(jiān)督員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的最有效方法。這項(xiàng)工作必須制度化和形式化。此外，有必要定期進(jìn)行消防監(jiān)督評(píng)估，以迅速發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督職責(zé)中的問(wèn)題，并建立進(jìn)行監(jiān)督和糾正所必需的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)提高對(duì)消防監(jiān)督員工作績(jī)效的認(rèn)識(shí)。

3.3 規(guī)章制度的形式，以抑制火災(zāi)隱患的形成

公共娛樂(lè)場(chǎng)所包括消防安全教育和培訓(xùn)系統(tǒng)、消防檢查和檢查系統(tǒng)、安全疏散管理系統(tǒng)、消防設(shè)施和設(shè)備維護(hù)系統(tǒng)、消防和電氣以及氣體安全管理系統(tǒng)、消防值班系統(tǒng)、火災(zāi)隱患糾正系統(tǒng)。建立、分配和改進(jìn)它。嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)操作規(guī)程，消防器材操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全規(guī)程。從系統(tǒng)管理的角度來(lái)看，有必要使用可規(guī)范人類(lèi)行為并控制火災(zāi)隱患的系統(tǒng)。

3.4 加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

商業(yè)設(shè)施加強(qiáng)對(duì)員工的消防宣傳和培訓(xùn)，組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)，進(jìn)行預(yù)警培訓(xùn)，提高員工的防火法律意識(shí)和消防安全知識(shí)需要改進(jìn)。新員工進(jìn)入公司時(shí)必須接受消防安全培訓(xùn)，消防員值班人員必須接受培訓(xùn)并獲得就業(yè)證明，方可進(jìn)入公司。員工每年必須至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，每位員工必須自覺(jué)提高防火意識(shí)，積極消除火災(zāi)隱患。此外，消防部門(mén)監(jiān)督部門(mén)還應(yīng)不定期對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，以確保員工具有基本的防火知識(shí)，使娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者可以重視防火工作。

3.5 加強(qiáng)法律意識(shí)

為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)的消防問(wèn)題和火災(zāi)隱患，各級(jí)消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)與工商、文化、公安等有關(guān)部門(mén)共同對(duì)不合格的娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行整改。消防部門(mén)必須加強(qiáng)職能，不斷加強(qiáng)指導(dǎo)作用。要建立對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全法律制度的認(rèn)識(shí)，并根據(jù)情況的嚴(yán)重性，對(duì)肇事單位嚴(yán)格追究刑事責(zé)任。根據(jù)消防安全法規(guī)，每天都會(huì)對(duì)公共娛樂(lè)設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和審查，以增加工業(yè)通道系統(tǒng)的限制，不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的人員在開(kāi)放之前不會(huì)獲得許可證。

3.6 在公共娛樂(lè)場(chǎng)采取特殊的政治措施以確保消防安全

消防部門(mén)和幾個(gè)政府部門(mén)已經(jīng)通過(guò)聯(lián)合檢查，以采取特殊的消防糾正措施。①將消防安全作為獲得行政許可的前提。只要是娛樂(lè)場(chǎng)所，在操作前必須獲得工商、文化、消防和公安部門(mén)的許可；②建立與消防部門(mén)核心部門(mén)政府部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系系統(tǒng)，并建立一個(gè)在發(fā)生火災(zāi)時(shí)通知工業(yè)，商業(yè)和文化部門(mén)的系統(tǒng)。如果發(fā)現(xiàn)隱患并且拒絕更正，建議吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可證。

4 結(jié)論

隨著城市高層建筑數(shù)量的增加和人口密度的增加，消防安全和消防監(jiān)督已逐漸成為城市建筑安全管理的核心內(nèi)容，尤其是對(duì)于公共娛樂(lè)設(shè)施，消防安全問(wèn)題值得關(guān)注。這是因?yàn)閵蕵?lè)場(chǎng)所人滿為患，員工素質(zhì)參差不齊，防火意識(shí)不強(qiáng)的可能性高。因此，為了最大程度地減少娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生大火的可能性，有必要加強(qiáng)對(duì)城市場(chǎng)所消防的監(jiān)督。公共娛樂(lè)場(chǎng)所的防火重點(diǎn)是防止公共娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)。消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的火災(zāi)事故進(jìn)行監(jiān)督檢查。在公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)事故的背景下，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督檢查的重要性，并應(yīng)在日常檢查的基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、裝修監(jiān)督等工作，并努力做到修改公共娛樂(lè)場(chǎng)所的全方位火災(zāi)隱患，將公共娛樂(lè)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患最小化，減少發(fā)生火災(zāi)的可能性，并確保人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。