梁曉宇

[摘要]政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。黨的政治建設(shè)有著基本的理論要素構(gòu)成，準(zhǔn)確理解黨的政治建設(shè)內(nèi)涵，就需要把握政治建設(shè)的基本理論要素;深入理解黨的政治建設(shè)的重大意義，就要從理論、歷史、實(shí)踐三個(gè)層面認(rèn)知黨的政治建設(shè)的邏輯意蘊(yùn);加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就要從堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)守政治立場(chǎng)、嚴(yán)肅政治生活、嚴(yán)明政治紀(jì)律、弘揚(yáng)政治文化、提升政治能力等方面積極推進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨;新時(shí)代;路徑;邏輯;政治建設(shè)

[中圖分類號(hào)]D26? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ?[文章編號(hào)]1009-0169（2020）02-0018-06

中國(guó)共產(chǎn)黨不是普通的政黨，而是肩負(fù)著光榮歷史使命、擔(dān)負(fù)著民族復(fù)興重任的使命型政黨。為了更好地完成歷史使命，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)來(lái)提高管黨治黨的能力和水平?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提出了總體的要求，也進(jìn)行了整體的部署，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。深入分析探討黨的政治建設(shè)理論構(gòu)成要素、邏輯意蘊(yùn)，總結(jié)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的具體實(shí)踐路徑，對(duì)于新時(shí)代豐富黨的政治建設(shè)內(nèi)涵，深入其理論研究和實(shí)踐進(jìn)展都具有重要的參考價(jià)值。

一、黨的政治建設(shè)的理論要素

“黨的政治建設(shè)理論要素可分為任務(wù)、基礎(chǔ)、保障和目標(biāo)四個(gè)層面”[1]。這四個(gè)層面構(gòu)成了黨的政治建設(shè)的有機(jī)體，也反映出了黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵。

（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的任務(wù)

黨的政治建設(shè)的首要和根本任務(wù)是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。用發(fā)展的思維來(lái)審視黨的政治建設(shè)發(fā)展歷程，可以清晰地看到，盡管在不同的歷史時(shí)期黨所承擔(dān)的歷史責(zé)任有所不同，但維護(hù)黨中央權(quán)威、聽黨指揮始終是政治建設(shè)最重要的任務(wù)。確保中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)地位是最高的政治原則，就必須首先做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是做到“兩個(gè)維護(hù)”符合黨章精神，做到“兩個(gè)維護(hù)”在本質(zhì)上也是在維護(hù)黨章權(quán)威，而黨章是黨制定正確的政治路線和方針政策的總依據(jù)，要求黨員做到“兩個(gè)維護(hù)”也是以黨的章程為依據(jù)的。二是做到“兩個(gè)維護(hù)”是我們落實(shí)黨中央決策部署的重要前提，只有全黨自覺服務(wù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、自覺維護(hù)習(xí)近平總書記在全黨的核心地位，才能確保黨的政治路線落地落實(shí)，確保全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

（二）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)

堅(jiān)定的政治信仰和政治立場(chǎng)組成了政治建設(shè)的基礎(chǔ)。黨的政治建設(shè)極具有外在的形象性，也具有意識(shí)形態(tài)方面的導(dǎo)向性。政治信仰是黨員對(duì)政黨理論認(rèn)同、情感認(rèn)同的邏輯起點(diǎn)，有了堅(jiān)強(qiáng)的政治信仰，黨員才會(huì)樹立正確的政治立場(chǎng)，即人民立場(chǎng)。共產(chǎn)黨人是馬克思主義的堅(jiān)定信仰者，無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人為了信仰可以放棄生命，這種犧牲精神鑄造了共產(chǎn)黨人的精神靈魂。此外，黨的根基在人民，黨的自我革命的偉大力量來(lái)自人民，黨的政治建設(shè)依靠的主要力量也來(lái)自人民。

（三）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的保障

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全體黨員的剛性約束，是政治建設(shè)的硬性規(guī)定，二者共同構(gòu)成了黨的制度約束體系。黨內(nèi)政治生活是黨員錘煉黨性的重要途徑，是黨組織教育管理黨員的重要平臺(tái)，解決黨內(nèi)問(wèn)題的重要抓手。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活都是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，也成為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要保障。

（四）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的目標(biāo)

作為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，黨的政治建設(shè)的目標(biāo)是圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)而展開的，是為了提升黨建質(zhì)量。換而言之，不管是堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)，還是提高政治定力、提升政治能力等，其直接目的都指向了黨建質(zhì)量和水平，最終目的都是為了更好地完成黨的歷史使命和實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。

二、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的三重邏輯

在馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的論述中，都能感受其強(qiáng)烈的“政治性”。從中國(guó)化馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)史發(fā)展角度來(lái)看，中共中央在不同時(shí)期都提出了符合時(shí)代特征的加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的具體舉措。理論來(lái)源于實(shí)踐，新時(shí)代提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”的重要論斷，是解決管黨治黨突出問(wèn)題的必然要求。

（一）理論邏輯：回溯馬克思主義政黨理論淵源

馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性、馬克思主義政黨建設(shè)的特點(diǎn)決定了政治建設(shè)的重要性和特殊地位。馬克思主義經(jīng)典作家雖然沒(méi)有直接提出黨的政治建設(shè)這一命題，但發(fā)表了與黨的政治建設(shè)密切相關(guān)的論斷，為新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了思想基礎(chǔ)和理論借鑒。

倡導(dǎo)黨必須要有明確的政治綱領(lǐng)。馬克思主義是在工人運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展中誕生的，而第一個(gè)馬克思主義政黨是在指導(dǎo)歐洲工人運(yùn)動(dòng)的誕生的。綱領(lǐng)是政黨最基本的要素，馬克思和恩格斯始終堅(jiān)持認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要制定真正的馬克思主義政治綱領(lǐng)。他們?yōu)楣伯a(chǎn)主義者同盟撰寫《共產(chǎn)黨宣言》的一個(gè)直接目的，就是要使無(wú)產(chǎn)階級(jí)旗幟鮮明地亮出本黨的政治綱領(lǐng)和主張，更好地團(tuán)結(jié)和凝聚無(wú)產(chǎn)階級(jí)，實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要實(shí)現(xiàn)自己的綱領(lǐng)還必須制定出正確的斗爭(zhēng)策略，馬克思、恩格斯為無(wú)產(chǎn)階級(jí)提出的策略原則堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)與政治斗爭(zhēng)相結(jié)合，但明確了經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)必須服務(wù)于政治斗爭(zhēng)。

必須提高群眾的政治覺悟。在馬克思、恩格斯看來(lái)，政黨是階級(jí)的產(chǎn)物，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，一定要把提高群眾的政治覺悟放在重要的位置。為此，馬克思、恩格斯將對(duì)群眾的政治宣傳和教育作為黨的理論建設(shè)的重要內(nèi)容之一，他們一開始就沒(méi)有把自己的理論局限在“學(xué)術(shù)界”的范圍之內(nèi)。他們認(rèn)為，增強(qiáng)工人階級(jí)對(duì)黨的政治認(rèn)同是為了把黨的理論轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的力量。因此，馬克思和恩格斯通過(guò)利用各種手段進(jìn)行理論宣傳。他們通過(guò)發(fā)揮報(bào)刊的影響力來(lái)宣傳黨的理論和政策，以便積極開展對(duì)群眾的政治宣傳和教育。例如，他們通過(guò)在《萊茵報(bào)》《前進(jìn)報(bào)》《紐約每日論壇報(bào)》撰寫文章，闡述自己的理論和觀點(diǎn)，主動(dòng)宣傳黨的革命理論和原理，捍衛(wèi)人民群眾的利益。

必須維護(hù)黨的政治權(quán)威。巴黎公社失敗之后，馬克思進(jìn)行了深入地分析和總結(jié)，他認(rèn)為“沒(méi)有權(quán)威的政治”[2]會(huì)導(dǎo)致革命的失敗。針對(duì)巴枯寧反對(duì)權(quán)威、主張自治的錯(cuò)誤思想和言論，恩格斯奮筆疾書，寫出了《論權(quán)威》一文，系統(tǒng)闡述了巴枯寧無(wú)政府主義思想與黨的民主集中制原則的對(duì)立，徹底批判了其反對(duì)權(quán)威、主張自治的謬論，揭露了巴枯寧放棄斗爭(zhēng)、放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)面目。列寧針對(duì)當(dāng)時(shí)沙皇的專制統(tǒng)治、黨沒(méi)有合法的生存空間以及黨內(nèi)存在的一些無(wú)政府主義思想，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了黨的集中制。十月革命勝利之后，列寧清醒地認(rèn)識(shí)到，要鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，黨中央必須要有權(quán)威。

不難看出，馬克思主義經(jīng)典作家并沒(méi)有直接提出“黨的政治建設(shè)”這一概念，也沒(méi)有對(duì)黨的政治建設(shè)進(jìn)行直接論述。但是，馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)如何樹立政治綱領(lǐng)、如何對(duì)群眾進(jìn)行政治教育，以及如何處理好民主與集中的關(guān)系等論述非常豐富，成為今天中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治建設(shè)的重要理論資源。

（二）歷史邏輯：總結(jié)提煉中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治建設(shè)的歷史探索

1927年黨的五大第一次決定設(shè)立中央監(jiān)察委員會(huì)。第一屆中央監(jiān)察委員會(huì)針對(duì)黨的政治建設(shè)存在的突出問(wèn)題，提出了一系列有力的措施，如針對(duì)黨內(nèi)民主不健全，領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)斷專行暴露出來(lái)的右傾錯(cuò)誤，提出黨內(nèi)必須堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度;針對(duì)黨員隊(duì)伍復(fù)雜，中央領(lǐng)導(dǎo)不力的情況提出要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，并首次將政治紀(jì)律列入黨內(nèi)紀(jì)律檢查范圍。這對(duì)于在大革命失敗時(shí)期保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性非常重要。政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。在古田會(huì)議上，針對(duì)紅四軍內(nèi)部出現(xiàn)的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想和單純軍事化觀點(diǎn)，毛澤東嚴(yán)肅地指出，紅軍不同于一般的軍事集團(tuán)，“是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”[3]。古田會(huì)議的重大意義在于將黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治工作放在人民軍隊(duì)的首要位置。1944年4月，毛澤東又提出了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線”的論斷。由此可見，毛澤東建黨思想雖然是從“思想建黨”開始和起步的，但始終堅(jiān)持用正確的政治路線來(lái)保障黨的建設(shè)方向不偏離，也沒(méi)有忽視黨的建設(shè)、武裝斗爭(zhēng)和統(tǒng)一戰(zhàn)線這“三大法寶”中的政治要素和內(nèi)容。

在黨的七大上，劉少奇第一次提出了黨要在“政治上進(jìn)行建設(shè)”的概念，要求全黨要密切結(jié)合黨的政治路線、政治領(lǐng)導(dǎo)來(lái)進(jìn)行黨的自身建設(shè)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨在政治路線問(wèn)題上最大限度地排除了錯(cuò)誤思想的干擾，從而最大程度地實(shí)現(xiàn)了全黨的高度統(tǒng)一，最大范圍地實(shí)現(xiàn)了全黨的團(tuán)結(jié)，為贏得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)奠定了基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立之后，為了鞏固新生的人民政權(quán)，完成三大歷史任務(wù)，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體特別注重發(fā)揮黨的政治建設(shè)的引領(lǐng)作用。黨中央先后制定了過(guò)渡時(shí)期的總路線，完成了社會(huì)主義改造，加強(qiáng)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)方方面面的領(lǐng)導(dǎo)。十一屆三中全會(huì)召開之后，黨中央積極總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步恢復(fù)和擴(kuò)大了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。針對(duì)“文革”對(duì)民主集中制的破壞，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“四個(gè)服從”中，“最重要的就是全黨服從中央”[4]。進(jìn)入新時(shí)期，針對(duì)個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)干部不注意政治甚至忽視政治的問(wèn)題，江澤民同志適時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“三講”的要求。其中，講政治包括了“政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性”[5]，這六個(gè)方面緊密相連、不可分割，構(gòu)成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密的有機(jī)體。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治，這是馬克思主義的一個(gè)重要原則，也是根據(jù)時(shí)代發(fā)展變化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。在黨的建設(shè)具體要求上，胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)講政治、顧大局、守紀(jì)律。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是我們黨第一次對(duì)黨的政治建設(shè)的重要性作這樣明確的表述。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能帶領(lǐng)中國(guó)人民從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，就是得益于黨的政治建設(shè)的加強(qiáng)和政治領(lǐng)導(dǎo)力的不斷提高。在黨近百年的歷史上，正是因?yàn)閳?jiān)持了馬克思主義政黨的基本屬性，發(fā)揮好了政治建設(shè)的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，才保證黨在各種復(fù)雜局面下的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨及時(shí)有效的克服各種自身的錯(cuò)誤和內(nèi)部消極因素，始終保持昂揚(yáng)的斗志和奮發(fā)有為的狀態(tài)。

（三）現(xiàn)實(shí)的邏輯：勇于面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

1.把黨的政治建設(shè)擺在首位，是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的需要。首先，各級(jí)黨組織的政治責(zé)任更加明晰、全體黨員的政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定，基層黨組織的政治功能更加明確，這些都為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保證。其次，黨的政治建設(shè)決定了思想建設(shè)的內(nèi)容、決定著組織建設(shè)的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)、決定作風(fēng)建設(shè)的政治立場(chǎng)、保證著紀(jì)律建設(shè)的方向性、為制度建設(shè)提供根本依據(jù)，在黨的建設(shè)具體部署方面以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“能夠?yàn)槠渌ㄔO(shè)及反腐敗斗爭(zhēng)提供有力支撐，使全面從嚴(yán)治黨的各個(gè)方面、各個(gè)層面能夠互相配合、協(xié)調(diào)一致，有利于提升管黨治黨的成效，提升全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性”[6]。

2.把黨的政治建設(shè)擺在首位，是鞏固近年來(lái)黨的建設(shè)成果的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的決心持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”，整治“四風(fēng)”，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，向黨內(nèi)問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)延伸，形成了強(qiáng)大的震懾力。例如，近年來(lái)，黨中央著眼于從政治上建設(shè)黨，依紀(jì)依規(guī)依法查處了一大批貪污腐敗分子，清除了重大政治隱患，挽救了黨，鞏固了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的建設(shè)在理論上和實(shí)踐上獲得了雙豐收，取得了重大進(jìn)展，為了鞏固成績(jī)，就必須在豐富黨建理論、提高黨建質(zhì)量上下功夫，而黨建理論的豐富、黨建治理的提高均需要通過(guò)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.把黨的政治建設(shè)擺在首位，是解決黨內(nèi)存在突出問(wèn)題和矛盾的需要。黨的十八大以來(lái)黨的建設(shè)取得了顯著的成就，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同度進(jìn)一步提高，按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事蔚然成風(fēng)，各級(jí)黨組織書記管黨治黨意識(shí)明顯增強(qiáng)、責(zé)任有力落實(shí)，構(gòu)建出層層抓落實(shí)的黨建工作格局。但不可否認(rèn)的是，黨內(nèi)還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，如一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)不強(qiáng)、缺乏政治敏銳性，一些基層黨組織長(zhǎng)期忽視政治建設(shè);一些黨員干部缺乏政治信仰，對(duì)人民群眾的利益訴求漠不關(guān)心，黨內(nèi)政治生態(tài)在一定程度上受到污染等。從管黨治黨的實(shí)踐來(lái)看，黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題大多是政治問(wèn)題衍生的結(jié)果，這就說(shuō)明了必須通過(guò)加強(qiáng)政治建設(shè)才能解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題。在新時(shí)代提出注重加強(qiáng)黨的政治建設(shè)具有強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向，突出政治建設(shè)能夠增強(qiáng)全黨的政治意識(shí)、筑牢政治定力、匯集政治力量，為解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題提供良好的政治環(huán)境。

三、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的路徑依賴

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)絕不是一個(gè)自發(fā)行為，而是依靠全黨各級(jí)組織和黨員的一種自覺行動(dòng)，是一個(gè)不斷拓展的系統(tǒng)工程。

（一）堅(jiān)定政治信仰

理想信念的滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡，這一點(diǎn)已經(jīng)被蘇共喪失政權(quán)的教訓(xùn)反復(fù)證明。從當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展角度和馬克思主義政黨建設(shè)角度來(lái)看，政治信仰始終對(duì)加強(qiáng)政治建設(shè)起著固本培元的作用。

從黨的政治建設(shè)高度強(qiáng)化理想信念教育。新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部講政治，必須把堅(jiān)定政治信仰作為邏輯起點(diǎn)。崇高的理想信念和堅(jiān)定的政治信仰不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，必須要用科學(xué)的理論武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨員干部應(yīng)積極學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作關(guān)于歷史與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的哲學(xué)思考，并結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展局勢(shì)，思考我們黨的發(fā)展方向;要不斷拓展對(duì)馬克思主義理論知識(shí)的研究深度，建立雙向互動(dòng)、虛實(shí)結(jié)合的政治信仰教育體系，根據(jù)黨員群體分類實(shí)施專題教育，定期學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章、突出政治信仰教育在黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)中的比重，學(xué)懂弄通馬克思主義，不斷增強(qiáng)政治自信力。要立足中國(guó)實(shí)際不斷推動(dòng)馬克思主義理論創(chuàng)新，用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐，“以理論的創(chuàng)新成果彰顯馬克思主義亙古不變的真理性和科學(xué)性，為新時(shí)代政治信仰的塑造提供實(shí)踐的理論說(shuō)服”[7]。

從黨的政治建設(shè)高度錘煉黨性。社會(huì)深刻變革、思想激烈交鋒，給共產(chǎn)黨人的理想信念帶來(lái)前所未有的沖擊，共產(chǎn)黨人要加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化道德意識(shí)?！熬邮刮?，不為物使”，遠(yuǎn)離腐朽的東西，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，面對(duì)復(fù)雜多樣的生活方式和價(jià)值追求，要崇尚和培養(yǎng)健康的生活情趣和樸素的生活作風(fēng)，努力做到“不以一己之利為利，而使天下受其利，不以一己之害為害，而使天下釋其害”，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提升政治修養(yǎng)，特別是黨的高級(jí)干部，任何時(shí)候都要有堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，保持高度的政治敏銳性，把黨紀(jì)國(guó)法作為帶電的高壓線，始終相信和依靠組織，砥礪政治品質(zhì)，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

（二）堅(jiān)守政治立場(chǎng)

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須牢記全黨為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持人民主體地位，不忘初心，牢記使命。要堅(jiān)守中國(guó)共產(chǎn)黨的信仰力量源于人民，中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性就體現(xiàn)在其為人民服務(wù)的思想源泉上;要堅(jiān)決防止和消除脫離群眾的危險(xiǎn)，時(shí)刻保持同人民群眾的血肉關(guān)系，反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，解決好全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下黨同人民群眾關(guān)系這一重大歷史性課題，跳出歷史周期率，真正堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心;要切實(shí)尊重人民群眾的主體地位，改革開放以來(lái)黨的每一次重大理論創(chuàng)新和決策，都來(lái)自人民群眾的實(shí)踐推動(dòng)和智慧結(jié)晶，只有發(fā)揮出人民群眾的首創(chuàng)精神，才能依靠人民群眾深化改革，才能為新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力;要加強(qiáng)和改善民生，維護(hù)好人民群眾的根本利益和具體利益，做到既能從長(zhǎng)遠(yuǎn)為群眾考慮整體利益，又能關(guān)注群眾的當(dāng)前利益，幫助其解決當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題。

（三）嚴(yán)肅政治生活

要善于運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)這一有力武器。首先，開展批評(píng)和自我批評(píng)要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，離開了團(tuán)結(jié)這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，批評(píng)和自我批評(píng)就失去了積極意義。其次，必須旗幟鮮明地反對(duì)兩種錯(cuò)誤傾向。既要反對(duì)只講團(tuán)結(jié)不講批評(píng)，互相批評(píng)不較真、自我批評(píng)不認(rèn)真的思想行為和取消黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)的好人主義，也要反對(duì)只講批評(píng)不講團(tuán)結(jié)，破壞黨的團(tuán)結(jié)的過(guò)火斗爭(zhēng)和自由主義。

要?jiǎng)?chuàng)新黨內(nèi)政治生活方式方法。針對(duì)當(dāng)前黨員教育中存在的“泛理論”“純說(shuō)教”現(xiàn)象，切實(shí)改進(jìn)教育手段，更新教育內(nèi)容，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，要適應(yīng)信息化發(fā)展要求，充分利用網(wǎng)站、微博、微信、短信等傳播媒介，探索網(wǎng)上組織生活新模式，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育立體化、全覆蓋。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)。在黨內(nèi)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要把清朗的政治生態(tài)保持下去，就是要繼續(xù)下大氣力解決好影響黨內(nèi)政治生活的各種問(wèn)題，提高黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育管理黨員、約束黨員的作用。

（四）嚴(yán)明政治紀(jì)律

發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，拓寬人民群眾監(jiān)督渠道。要充分發(fā)揮好包括以人民群眾為主體的各種社會(huì)力量的監(jiān)督作用，如民主黨派等政治組織的監(jiān)督、工青婦等社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督、大眾傳播媒介等社會(huì)輿論監(jiān)督以及社會(huì)成員的監(jiān)督等，這些是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的有益補(bǔ)充。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，加大對(duì)監(jiān)督舉報(bào)者的保護(hù)力度;注重過(guò)程監(jiān)督，推積極推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開，讓權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有群眾監(jiān)督，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)。

加大政治巡視的力度，以巡視監(jiān)督推進(jìn)政治紀(jì)律建設(shè)。巡視制度彌補(bǔ)了同級(jí)紀(jì)委不好監(jiān)督同級(jí)黨委的缺陷，是一把“利劍”。巡察是巡視的延伸和補(bǔ)充，要推進(jìn)巡察全覆蓋，開展常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、延伸巡察，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實(shí)，開展整改情況“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的政治問(wèn)題整改不及時(shí)、不到位的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

完善黨內(nèi)法規(guī)體系，推進(jìn)依規(guī)治黨。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩需要有紀(jì)律可遵循，有規(guī)矩可守。要使黨內(nèi)法規(guī)制度體系與國(guó)家法律體系互相銜接，這實(shí)際上指出了黨的政治紀(jì)律和政治建設(shè)的一個(gè)重要著力點(diǎn)，即加強(qiáng)和完善黨內(nèi)法規(guī)體系。因此，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律最終還是要靠黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，用黨內(nèi)法規(guī)來(lái)管人、管權(quán)、管事。黨的十八大以來(lái)，黨中央先后出臺(tái)了多項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，修訂和完善了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，新制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)。完善的黨內(nèi)法規(guī)體系對(duì)于規(guī)范黨員的政治行為起著積極促進(jìn)作用，今后要以黨章為根本政治遵循，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系、推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障。

（五）弘揚(yáng)政治文化

在新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，需要發(fā)揮好政治文化對(duì)政治生態(tài)潛移默化的影響，不斷厚植政治建設(shè)的文化土壤。

要積極弘揚(yáng)忠誠(chéng)文化。重視發(fā)現(xiàn)和挖掘中國(guó)傳統(tǒng)政治觀中的忠誠(chéng)思想，作為一種重要的行為品質(zhì)，中國(guó)傳統(tǒng)忠誠(chéng)思想強(qiáng)調(diào)在為人處世中遵守忠誠(chéng)的道德格律。忠誠(chéng)是品德和能力的統(tǒng)一，如果黨員干部缺乏對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，其能力也沒(méi)有用武之處。新時(shí)代積極弘揚(yáng)忠誠(chéng)文化，需要領(lǐng)導(dǎo)干部抵制誘惑，在任何時(shí)候任何情況下對(duì)黨始終表里如一;需要領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)擔(dān)責(zé)、知難而進(jìn)，在大風(fēng)大浪中接受黨和人民的考驗(yàn)。

要積極弘揚(yáng)規(guī)則文化。黨要保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一必須要弘揚(yáng)遵守制度的規(guī)則文化，反對(duì)潛規(guī)則和圈子文化。在現(xiàn)實(shí)生活中，每個(gè)人或多或少的存在一些特權(quán)思想，平時(shí)在工作上或生活中遇到困難和問(wèn)題時(shí)，我們首先想到的是找熟人、托關(guān)系，熟人好辦事，其實(shí)這本質(zhì)上也就是在尋找合適的“圈子”。愚忠的“站隊(duì)”文化、“虛報(bào)”的官場(chǎng)文化、“陷害”的斗爭(zhēng)文化等都是與正規(guī)則背道而馳的潛規(guī)則。弘揚(yáng)規(guī)則文化，就是要依規(guī)治黨，黨員干部做到遵守正規(guī)則、敬畏法律和制度，做到法律和制度面前一律平等。

（六）提升政治能力

提升政治洞察力。政治洞察力是領(lǐng)導(dǎo)者透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備較高的政治洞察力，才會(huì)在大是大非面前認(rèn)清形勢(shì)，自覺保持政治定力。政治洞察力的培養(yǎng)需要強(qiáng)化政治認(rèn)同，統(tǒng)一全體黨員的意志和行動(dòng)，按照黨章要求，切實(shí)加強(qiáng)政治大局觀教育，依托各級(jí)黨報(bào)、黨刊和主流媒體，多渠道宣傳黨的主張，保證意志與行動(dòng)統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到開展活動(dòng)考慮政治影響，處理問(wèn)題考慮政治后果，謀劃工作考慮政治要求，不斷提高工作的前瞻性和預(yù)見性，實(shí)現(xiàn)政治效果和發(fā)展效益相統(tǒng)一。

提升政治辨別力。及時(shí)關(guān)注和研究意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)向，正確對(duì)待不同的社會(huì)思潮，在紛雜多變的亂象中不迷失方向，在各種思想和觀點(diǎn)的交鋒中辨別政治是非。提高政治敏銳性、筑牢思想防線，劃清是與非、對(duì)與錯(cuò)的界限。善于站在政治的高度考慮和分析問(wèn)題，從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，自覺運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)和方法處理和解決問(wèn)題，不斷增強(qiáng)政治免疫力。

提升政治凝聚力。充分認(rèn)知我國(guó)民主制度的優(yōu)越性和特點(diǎn)，看清西方民主制度的虛偽性和欺騙性;永葆斗爭(zhēng)精神，自覺從各種錯(cuò)誤的思潮作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，對(duì)否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、丑化黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人形象的言行旗幟鮮明地批評(píng)和制止，增強(qiáng)維護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的堅(jiān)定性，提高政治凝聚力。

提升政治組織力。善于將黨的政治建設(shè)的具體內(nèi)容嵌入到群眾工作的具體實(shí)踐中，善于總結(jié)和把握群眾工作規(guī)律，做到最大范圍地、最大程度上團(tuán)結(jié)、教育、動(dòng)員群眾，注重在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要問(wèn)題上對(duì)群眾的政治引領(lǐng)力度，使群眾真心真意地接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

提升防范政治風(fēng)險(xiǎn)能力。防范和化解風(fēng)險(xiǎn)能力特別是防范重大政治風(fēng)險(xiǎn)的能力是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)主義制度安全的重要舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握防范政治風(fēng)險(xiǎn)的策略和防范，做到既能穩(wěn)中求勝、又能化險(xiǎn)為夷;要常觀大勢(shì)、常思大局，“認(rèn)清各方面風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)和關(guān)聯(lián)度，把握風(fēng)險(xiǎn)傳染、轉(zhuǎn)化和聯(lián)動(dòng)規(guī)律，特別注意防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為政治風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)外問(wèn)題被境外敵對(duì)勢(shì)力所利用，網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)醞釀成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等”[8]，避免出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。

當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力不會(huì)自發(fā)提高，不會(huì)輕易養(yǎng)成，必須通過(guò)實(shí)踐的磨練。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受挑戰(zhàn)，在大風(fēng)大浪中接受黨和人民的考驗(yàn)，積累政治經(jīng)驗(yàn)、注重政治歷練，全面提升執(zhí)政本領(lǐng)和政治能力。

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責(zé)任編輯：王玉倩