摘要：近年來，上海、東莞、成都等地陸續(xù)通過文采會的形式，破解供給主體單一、供需錯配、體制機制不暢等問題，有效推進了公共文化供給側(cè)改革。本文主要以上海文采會、東莞文采會、成都文化超市為例，分析文采會的新模式新舉措，研究思考其意義作用，并對辦好文采會、推進公共文化供給側(cè)改革提出建議。

關(guān)鍵詞：文采會 公共文化供給側(cè)改革 意義

近年來，為解決文化產(chǎn)品供需不對等、產(chǎn)品供給質(zhì)量不高、基層文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不足等問題，上海、東莞陸續(xù)舉辦了公共文化產(chǎn)品采購大會，成都舉辦了公共文化服務(wù)超市（活動形式內(nèi)容較為一致，以下均簡稱為“文采會”），活動成效顯著，文采會成為公共文化供給側(cè)改革的熱詞。

一、文采會的基本情況

文采會，顧名思義就是公共文化和旅游產(chǎn)品采購會。上海、東莞、成都是目前國內(nèi)舉辦文采會的三大城市。

（一）上海文采會

2017年的上海市浦東新區(qū)文采會是國內(nèi)首個文采會，自2017年啟動至2019年底，浦東文采會連續(xù)舉辦了4屆。依托上海市成熟的公共文化三級配送體系，浦東文采會的供需對接成效顯著，規(guī)模逐漸從面向浦東到輻射長三角。2019年11月，浦東舉行魅力長三角·上海（浦東）公共文化和旅游服務(wù)產(chǎn)品采購大會，近百家長三角地區(qū)優(yōu)秀文化團隊進行現(xiàn)場展示，445個主體提供的1638個采購項目在線上供需求方和市民點選。除了浦東文采會，長寧區(qū)也承辦了2019—2020年上海及長三角地區(qū)公共文化和旅游產(chǎn)品采購大會，國家文化和旅游部還在文采會期間舉辦了公共文化產(chǎn)品供給側(cè)改革現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。

（二）東莞文采會

東莞市2018年舉辦首屆文采會，2019年升級為粵港澳大灣區(qū)公共文化和旅游產(chǎn)品采購會，是首個面向粵港澳大灣區(qū)的文、旅、體服務(wù)平臺。東莞文采會以大灣區(qū)“9+2”城市為主體，共有342家參展單位、4000多個產(chǎn)品亮相文采會，簽訂意向合作299件，意向合作金額達到7789.82萬元，簽約意向合作項目比2018年文采會增長85%，意向合作金額增長200%。線上微信小程序“文化云采”瀏覽量超140萬。東莞文采會還辦成了群眾文化盛會，推出了大量的文藝精品展演活動，市民可看可玩，還可以參與評比“最受市民歡迎參展商”等活動，推動群眾點單。

（三）成都文化超市

成都市分別于2015年、2018年舉辦了文化超市。成都文化超市突出“超市化”供應(yīng)、“菜單式”服務(wù)的理念，讓文化產(chǎn)品、文化項目像在超市里一樣“擺起賣”，其中2018年第二屆成都文化超市共展出296家單位參展商14個類別的近1000個文化產(chǎn)品、項目。

二、文采會的重要意義

文采會有效破解了供需不適、推動了供需對接，實現(xiàn)了公共文化乃至旅游資源的優(yōu)化配置，筆者認為文采會至少具有以下幾點非常重要的意義。

第一，搭建公共文化和旅游產(chǎn)品供給平臺，推動公共文化和旅游供給側(cè)改革。從全國范圍來看，文化產(chǎn)業(yè)展會并不鮮見，然而像文采會這樣的公共文化和旅游領(lǐng)域的供給平臺還比較罕見。某種意義上來說，文采會掀開了公共文化服務(wù)嶄新的一頁，為政府和企業(yè)搭建了一個供需見面和對接的平臺，破解了過去公共文化服務(wù)供給中“供需不適”“供需錯配”“供需孤島”等問題，使得供需雙方的需求和產(chǎn)品精準有效對接，推動了公共文化供給側(cè)改革。文采會的供需對接，不是只集中在采購環(huán)節(jié)的對接上，也不是為了交易而交易，而是通過搭建平臺，讓供需雙方從中建立了解、認識、溝通、對接的橋梁和渠道，并以此推動供給高質(zhì)量發(fā)展，尤其是基層文化部門往往苦于資源有限、人才有限，陷入活動單一、管理不善的困境，借助文采會，基層可以有貨可選、借力借腦。

第二，培育多元供給主體，推動文化和旅游公共服務(wù)專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。文采會具有匯聚社會各方資源的優(yōu)勢。浦東文采會、東莞文采會、成都文化超市通過設(shè)置“準入門檻”等標(biāo)準篩選適宜的參展單位，每屆活動平均吸引了100～400家不同類別的參展單位，提供公共文化和旅游產(chǎn)品約1000～4000項（種）。通過文采會，文化部門、企事業(yè)機構(gòu)、社會組織等各類主體同臺競爭，倒逼自身提升產(chǎn)品競爭力，有效培育多元供給主體，有效推動文化和旅游公共服務(wù)往專業(yè)化、社會化乃至產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，這也是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的一個抓手。

第三，體現(xiàn)以人民為中心的理念，拉近人民群眾與文化和旅游公共服務(wù)之間的距離。國家文化和旅游公共服務(wù)專家委員會首席專家、北京大學(xué)教授李國新認為，文采會是公共文化領(lǐng)域解決以人民為中心如何落地的一個實際行動。東莞將文采會放在文化場所，結(jié)合基層鎮(zhèn)街的需求，推出了一大批文化展演、群文活動、社團活動、傳統(tǒng)文化和家庭美育活動、面向特殊群體的“愛心文化館”等一系列供給產(chǎn)品。李國新教授對東莞做法高度肯定，認為老百姓就像逛“超市”一樣，真正體現(xiàn)了公共文化是老百姓身邊的文化。浦東文采會則結(jié)合公共文化產(chǎn)品配送機制，重點引導(dǎo)和支持基層街鎮(zhèn)乃至村居的采購，推出了一大批定價從600元到4000元不等的產(chǎn)品，體現(xiàn)“小而優(yōu)”的特點。通過參與文采會，有利于消除政府與群眾之間的“堵塞”，捅破政府與群眾之間的“隔膜”，既可以讓老百姓了解公共文化、公共文化產(chǎn)品好不好，又可以起到“群眾點餐，政府買單”的作用，一舉多得。

三、進一步辦好文采會的思考和建議

文采會作為新生事物，出現(xiàn)的時間還不長，許多機制和舉措還有待加以深化研究和落地。辦好文采會，要進一步厘清“為什么”“為了誰”“怎么辦”的問題。

第一，正確處理交易與交流的問題。前文已經(jīng)提到，文采會不是為了交易而交易，關(guān)鍵還是在于資源、信息的對接，文采會主要是通過搭建一個供需見面的平臺來推動公共文化供給側(cè)改革。在文采會的平臺上，目前文化部門的自主權(quán)還很有限，各種條條框框的限制還比較多，政府購買社會公共文化服務(wù)的資金也有限，在采購環(huán)節(jié)上政府采購主體難以一下子突破各種體制機制的限制，在這種情況下，一方面要積極推動文化、財政、審計、監(jiān)察等部門共同介入，完善前置審核，賦予文化部門、基層文化單位一定的采購權(quán)，同時加強采購項目監(jiān)察等相關(guān)配套政策。另一方面，也要把握住資源信息對接這個關(guān)鍵要素，重視發(fā)揮好文采會在行業(yè)政策發(fā)布、產(chǎn)品和案例展示方面的重要作用，積極發(fā)布一些對文化和旅游行業(yè)具有指導(dǎo)性的重大政策措施、行業(yè)發(fā)展報告，推出一些具有前瞻性、引領(lǐng)性、探索性的優(yōu)秀項目和案例。

第二，正確處理主體與流量的問題。文采會的參與主體是政府、公共文化服務(wù)機構(gòu)以及社會主體，如專業(yè)企業(yè)機構(gòu)、社會組織，當(dāng)然也還有廣大的人民群眾，如果再作細分，還可以分出不同的細分主體。這么多主體必須要做到主體突出、主次兼顧、特色鮮明，既要突出面向?qū)I(yè)群體，也要考慮如何充分調(diào)動老百姓參與，讓文采會既有能量，又有流量，不能夠上半場熱鬧、下半場冷清。一是要在內(nèi)容供給上下功夫，促進不同主體廣泛參與，增強文采會的吸引力，逐漸形成平臺的吸引力，讓文采會成為行業(yè)風(fēng)向標(biāo)；二是要在體驗上下功夫，多設(shè)置一些老百姓容易參與體驗的活動項目，增強文采會的互動性、體驗性、趣味性，讓文采會成為文化嘉年華；三是在區(qū)域聯(lián)動上下功夫，增強文采會的能級，通過設(shè)置城市專區(qū)、開辟城市合作項目、推介城市特色品牌，讓周邊城市都共同參與文采會。

第三，正確處理線下與線上的關(guān)系。文采會要辦好，要重視文采會現(xiàn)場體驗，做好展區(qū)的規(guī)劃分類、產(chǎn)品服務(wù)的供給對接，也要重視加大文化與科技融合，充分運用好“互聯(lián)網(wǎng)+文化”各種平臺，在文化的數(shù)字化、可持續(xù)上做好文章，延伸服務(wù)鏈條。一是充分利用全國公共文化和旅游產(chǎn)品交易平臺等線上平臺，調(diào)動全國各地的潛在采購用戶通過平臺獲悉文采會、參與文采會，同時，也促進本地的供給信息進入全國線上平臺，把供給雙方的信息推送到全國，把線下文采會變成線上永不落幕的文采會。二是推廣新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。如探索應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，完善 “網(wǎng)上展示”“網(wǎng)上點單”“交易記錄”等數(shù)字化體驗、數(shù)字化跟蹤統(tǒng)計訂單情況，逐步形成線下線上大數(shù)據(jù)等。三是通過數(shù)字化技術(shù)，加大信息推介宣傳，方便各類主體參與，如掃碼進場、線上推介、線上點評等，讓文采會更加具有時代感和科技感。

（作者簡介：黃曉麗，女，東莞市文化館，副研究館員，研究方向：群眾文化）（責(zé)任編輯 肖英奎）