李徐銘

(中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038)

全媒體時(shí)代，社會(huì)輿論生態(tài)、媒體傳播格局和受眾閱讀習(xí)慣發(fā)生深刻變化，群眾信息獲取能力及信息透明意識(shí)日漸增強(qiáng)。而由于公安機(jī)關(guān)工作性質(zhì)的特殊性，在當(dāng)今時(shí)代背景下，因其應(yīng)對(duì)媒體的行為不當(dāng)而造成輿論對(duì)公安事務(wù)的不理解乃至阻礙的事件時(shí)有發(fā)生。針對(duì)該問(wèn)題，本文結(jié)合公安機(jī)關(guān)目前在媒體應(yīng)對(duì)方面的案例，并結(jié)合理論研究，提出公安機(jī)關(guān)三級(jí)媒體應(yīng)對(duì)措施，以期幫助公安機(jī)關(guān)更好地應(yīng)對(duì)媒體，依法透明地公布信息，維持正面的輿論環(huán)境，從而更好地承擔(dān)執(zhí)法與服務(wù)的職責(zé)。

一、現(xiàn)存問(wèn)題分析

在對(duì)公安機(jī)關(guān)媒體應(yīng)對(duì)相關(guān)案例的收集過(guò)程中，就目前收集的案例可以看出，現(xiàn)今公安機(jī)關(guān)在媒體應(yīng)對(duì)方面存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

1.不愿意透露過(guò)多消息，選擇將消息全面封鎖

警察在辦案過(guò)程中，很多信息是無(wú)法公之于眾的，因此，有時(shí)從警方那里透露出的消息便有些語(yǔ)焉不詳或者干脆沒(méi)有。但是，隨著群眾對(duì)知情權(quán)的捍衛(wèi)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，加上互聯(lián)網(wǎng)的普及，警方發(fā)布的不清不楚的消息便有可能被有心之人利用歪曲，造成對(duì)警方的誤解。例如，江西上饒小學(xué)生被刺死案，就是由于警方應(yīng)對(duì)遲緩且不愿透露過(guò)多信息，使得網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)發(fā)酵，致使輿情逐漸失控。

2.應(yīng)對(duì)媒體時(shí)言語(yǔ)不當(dāng)，造成新的輿論危機(jī)

在與媒體打交道的時(shí)候，需要注意言行舉止，尤其是對(duì)媒體提問(wèn)的回答，一旦用詞不當(dāng)或語(yǔ)意模糊，就容易被人斷章取義，引發(fā)輿論危機(jī)。就拿溫州動(dòng)車追尾事故來(lái)說(shuō)，正是由于王勇平在面對(duì)媒體時(shí)諸如“至于你信不信，我反正信了”之類的不當(dāng)言辭，最后在網(wǎng)上造成了極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，面對(duì)媒體，在言語(yǔ)方面，注意言辭，堅(jiān)持平等真誠(chéng)溝通，才能取得社會(huì)公眾的信任。

3.事件發(fā)生后消極應(yīng)對(duì)，失去輿論先機(jī)

新聞的特點(diǎn)是時(shí)效性和真實(shí)性，因此，媒體自然養(yǎng)成事件發(fā)生后第一時(shí)間跟蹤報(bào)道的習(xí)慣，在這種情況下，警方如果沒(méi)有在第一時(shí)間做出適當(dāng)?shù)拿襟w應(yīng)對(duì)，就很容易會(huì)失去先機(jī)，導(dǎo)致輿論導(dǎo)向失控。像云南的“躲貓貓事件”，就是由于調(diào)查組在認(rèn)定“李某是因同獄友玩“躲貓貓”時(shí)，爭(zhēng)執(zhí)不慎受傷死亡”的結(jié)論后，沒(méi)有第一時(shí)間給出確鑿證據(jù)和更進(jìn)一步的消息，引發(fā)了公眾的熱議和質(zhì)疑，造成了極大的輿論壓力。縱使各相關(guān)部門在后來(lái)公布了鑒定結(jié)果，也僅僅是減弱了一些質(zhì)疑聲。

可見(jiàn)，堅(jiān)持第一時(shí)間權(quán)威發(fā)布，搶占輿論主導(dǎo)權(quán)的重要性。一味的消息封鎖只會(huì)讓猜疑越演越重，半遮半掩的消息只會(huì)讓公眾的想象更加天馬行空，而錯(cuò)失開(kāi)始的輿論先機(jī)，無(wú)疑會(huì)在輿論導(dǎo)向中處于波動(dòng)。

二、熱點(diǎn)案件分類總結(jié)分析

1.政府官員涉嫌犯罪案件

政府官員作為人民的服務(wù)者享有一定的特權(quán)，如果特權(quán)被施加在人民身上，就會(huì)引起社會(huì)的普遍不滿。因此，政府官員的犯罪很容易引起普通民眾的關(guān)注。這對(duì)于掌握著大眾隱私以及秘密的公安機(jī)關(guān)，如何對(duì)公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，如何應(yīng)對(duì)媒體的負(fù)面報(bào)道都是我們值得深究的點(diǎn)。

2.少女不明原因死亡的案件

少女不明原因死亡很容易引起社會(huì)熱議，尤其是當(dāng)下這個(gè)流量為王的全媒體信息時(shí)代，這一類事件根本無(wú)法掩蓋。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)如何在各種輿論媒體的監(jiān)督下處理案件就變成了一個(gè)難點(diǎn)。如果案件的真實(shí)情況得不到家屬認(rèn)可，那么必定會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)熱議。因此，公安機(jī)關(guān)如何召開(kāi)媒體通氣會(huì)、如何回答媒體的問(wèn)題關(guān)系到公安機(jī)關(guān)在人民心中的形象。

3.重大安全責(zé)任事故

重大安全事故往往會(huì)暴露社會(huì)管理體制和責(zé)任監(jiān)督的漏洞，另外，重大安全責(zé)任事故往往傷亡嚴(yán)重，有重大影響力，容易引起社會(huì)關(guān)注。由于重大安全責(zé)任事故往往牽扯到賠償、后期整改以及追責(zé)問(wèn)題，所以媒體對(duì)這一類案件的關(guān)注度也較高。

4.涉及邪教的案件

近年來(lái)，發(fā)生的法輪功、全能神等，媒體對(duì)邪教的報(bào)道反而加速了邪教的傳播。因此，公安機(jī)關(guān)在媒體監(jiān)管方面需加大力度，對(duì)于涉及敏感問(wèn)題的報(bào)道一定要審查之后再進(jìn)行報(bào)道，要引導(dǎo)老百姓往積極的方向發(fā)展。

5.涉及社會(huì)名人的案件

社會(huì)名人在任何時(shí)候都是媒體、大眾矚目的焦點(diǎn)，其一言一行也成為大家茶余飯后的談資。公安機(jī)關(guān)如何平衡案件報(bào)道和大眾隱私包括對(duì)社會(huì)名人隱私的保護(hù)，對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言是一個(gè)問(wèn)題。

三、分類對(duì)策分析

媒體輿論往往引導(dǎo)著群眾的意識(shí)趨向，影響社會(huì)輿論和社情穩(wěn)定。要正確認(rèn)識(shí)媒體對(duì)于公安維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所產(chǎn)生的影響，公安機(jī)關(guān)在全媒體時(shí)代不可拒絕與媒體往來(lái)，反而與媒體主動(dòng)聯(lián)系，為公安機(jī)關(guān)營(yíng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。

1.提高處理公安工作中輿情危機(jī)的能力

公安機(jī)關(guān)首先應(yīng)有能力發(fā)現(xiàn)對(duì)公安工作和隊(duì)伍形象造成輿情的危機(jī)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視，并采取有效措施妥善應(yīng)對(duì)處置。

針對(duì)輿情問(wèn)題的溝通處置方式可以分為三步進(jìn)行，在平時(shí)需要做到“預(yù)置溝通”，將溝通工作做在前面，不要等影響警譽(yù)的事件發(fā)生了再去處理。由于在前期做好了媒體溝通的鋪墊工作，在輿情事件處置時(shí)進(jìn)行“緊急溝通”。針對(duì)媒體與民眾的關(guān)注點(diǎn)，提供相關(guān)不妨礙案件偵破進(jìn)程、可為大眾所知的信息。需要進(jìn)行“善后溝通”，對(duì)媒體與公眾感興趣的具體信息點(diǎn)坦誠(chéng)地答疑解惑，避免謠言滋生，借助媒體營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。 應(yīng)遵循“三條原則”：一是即時(shí)發(fā)聲原則。一旦發(fā)現(xiàn)涉警謠言或輿情傳播，要協(xié)調(diào)各主流媒體第一時(shí)間權(quán)威發(fā)聲，掌握輿論主動(dòng)權(quán)。二是正面溝通回應(yīng)原則。當(dāng)涉警輿情危機(jī)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)時(shí)，尋找矛盾的源頭，以開(kāi)誠(chéng)布公的姿態(tài)消弭和化解矛盾。三是分步澄清事實(shí)原則。當(dāng)涉警輿情危機(jī)引起廣泛影響時(shí)，公安機(jī)關(guān)短時(shí)間內(nèi)難以搞清楚整個(gè)事件的來(lái)龍去脈，調(diào)查處理有一個(gè)過(guò)程，因此可以分階段、分批次發(fā)布信息，使民眾及時(shí)了解相關(guān)信息。在危機(jī)處置過(guò)程中，還可以主動(dòng)設(shè)置議題，轉(zhuǎn)移輿論焦點(diǎn)，將負(fù)面影響減至最低。

2.與媒體攜手合作

與媒體攜手合作就是為了引導(dǎo)輿論的方向，確定媒體報(bào)道的深度和方向，掌握信息的主導(dǎo)權(quán)。在充分尊重新聞媒體的獨(dú)立性、特殊性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上，與媒體合理互通信息，使真相第一時(shí)間發(fā)布，切斷謠言后路，隔離輿情危機(jī)。

同時(shí)公安機(jī)關(guān)與媒體多溝通，多合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)交流，贏得其理解與支持。通過(guò)在媒體中創(chuàng)建警察特色的品牌欄目，如與電視臺(tái)合作開(kāi)辦欄目(如東南衛(wèi)視的《您好，110》、陜西七套的《警界》等)，與報(bào)紙合作開(kāi)辦欄目(如湖州晚報(bào)的“警務(wù)周刊”等)，與網(wǎng)絡(luò)媒體合作開(kāi)展熱點(diǎn)問(wèn)題在線問(wèn)答等警民互動(dòng)欄目等，在與媒體的合作、交往中增進(jìn)雙方了解，融洽關(guān)系。這為媒體工作者了解和理解公安工作，摒棄主觀偏見(jiàn)、葆有其客觀真實(shí)性奠定基礎(chǔ)。當(dāng)輿論興起，媒體已經(jīng)預(yù)先掌握部分材料，但并不全面，所以片面地報(bào)道很容易具有一定偏頗和傾向性，這時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)溝通合作糾正這種偏向，通過(guò)媒體的正面報(bào)道扭轉(zhuǎn)輿論。公安機(jī)關(guān)在不違反保密法規(guī)、不影響社會(huì)穩(wěn)定、不侵犯?jìng)€(gè)人隱私的原則下，主動(dòng)、誠(chéng)懇地向媒體提供有關(guān)警情預(yù)報(bào)、公安法規(guī)、社會(huì)治安、治安災(zāi)害事故等信息。主動(dòng)報(bào)送材料、線索和資料甚至高質(zhì)量的新聞通稿，做好輿論主導(dǎo)，正反結(jié)合地使“有料可報(bào)”，拓寬警務(wù)宣傳面，與媒體保持友好合作關(guān)系。有效避免其因缺乏新聞信息而刻意尋找甚至捏造負(fù)面涉警輿情，將一切不良輿論盡最大可能控制在未發(fā)生狀態(tài)，為公安工作贏得主動(dòng)權(quán)。

加強(qiáng)與媒體進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)各種途徑將群眾關(guān)心的問(wèn)題在第一時(shí)間及時(shí)發(fā)布，避免負(fù)面輿論的同時(shí)，也將群眾應(yīng)該知道的真相公之于眾，盡可能地讓輿論按照有利于公安機(jī)關(guān)工作的方向進(jìn)行，讓民眾在及時(shí)了解真相的前提下避免因謠言的傳播被混淆視聽(tīng)。

3.充分運(yùn)用“自媒體”，把住輿論主導(dǎo)權(quán)

在新媒體和傳統(tǒng)媒體方面公安機(jī)關(guān)更要雙管齊下，充分運(yùn)用“兩微一端”+“一抖”等媒體平臺(tái)，發(fā)好公安聲音、講好警察故事、樹(shù)好隊(duì)伍形象、密切警民關(guān)系，打造具有社會(huì)影響力的公安新媒體賬號(hào)，積極推動(dòng)全媒體時(shí)代公安媒體融合發(fā)展。例如北京警方開(kāi)通的微博“平安北京”，公安報(bào)和法制報(bào)等，讓準(zhǔn)確的信息、正面的言論搶占輿論制高點(diǎn)，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，盡可能多地占領(lǐng)宣傳陣地。充分利用公安優(yōu)勢(shì)資源信息，加強(qiáng)與權(quán)威媒體、主流媒體的良性合作，通過(guò)開(kāi)專欄、專版、專題等形式，努力拓展公安正面宣傳陣地。

信息化時(shí)代，合作才能共贏。社會(huì)穩(wěn)定尤其需要這樣的合作，公安與媒體的合作，充分與群眾的合作。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，尤其需要懂得合理處置輿論危機(jī)，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)媒體融合寫(xiě)作，更好地服務(wù)公安中心工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，為新時(shí)代公安工作發(fā)展進(jìn)步營(yíng)造良好輿論氛圍，使人民公安不負(fù)人民信任和社會(huì)重托。