肖亞軍

（陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 陜西 渭南 714000）

工程建設(shè)時(shí)安全發(fā)展至關(guān)重要，它關(guān)系到每位施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展[1]。避免產(chǎn)生施工安全事故是建設(shè)單位、施工企業(yè)、工程質(zhì)量監(jiān)督部門等相關(guān)單位共同的愿望和目標(biāo)。雖然目前我國的建筑安全管理工作取得了不錯(cuò)的成績，但工程建設(shè)的安全事故仍不能避免。因此，工程建設(shè)安全監(jiān)督管理工作必須做到位。

1 我國工程建設(shè)安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

1.1 對工程建設(shè)安全監(jiān)督管理的重視仍舊不夠

當(dāng)下，在我國，由于受經(jīng)濟(jì)變化的影響，諸多工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)對安全監(jiān)督管理缺乏一定重視，或缺少一定支持，如為追求最大經(jīng)濟(jì)利益在工程建設(shè)中沒有建立行之有效的安全監(jiān)督管理體系，缺少完善施工安全監(jiān)督管理考核指標(biāo)，以致于工程建設(shè)安全監(jiān)督管理實(shí)效不高，施工項(xiàng)目安全監(jiān)督管理缺乏成效，出現(xiàn)安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不到位，違法違規(guī)建設(shè)或安全事故發(fā)生。同時(shí)，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，雖然我國有部分工程建設(shè)建有一定安全監(jiān)督管理體系，但由于缺少專業(yè)安全監(jiān)督管理人員，使得領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員缺乏對其的專業(yè)認(rèn)知和高度重視，較多工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理考核指標(biāo)遲遲未完成，如在工程建設(shè)施工項(xiàng)目上，管理領(lǐng)導(dǎo)和工作人員往往是混亂管理或無章可依，不能形成齊參與，共管理局面，致使工程施工建設(shè)缺乏體系管理與監(jiān)督，安全監(jiān)督管理考核形同虛設(shè)，整體工程建設(shè)安全監(jiān)督管理沒有發(fā)揮真正作用。

1.2 安全技術(shù)措施資金投入不足

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，建筑工程企業(yè)是工程建設(shè)安全監(jiān)督管理的主要資金投入方。企業(yè)必須肩負(fù)起確保工程建設(shè)安全的責(zé)任，加大工程的資金投入，配備更多的管理人員。然而，實(shí)際上，許多建筑企業(yè)盲目地減少安全資金的投入，把所需的安全措施挪于他用，甚至一些必要的安全防護(hù)設(shè)備也沒有安裝，只為追求利潤最大化。一些企業(yè)為應(yīng)付相關(guān)監(jiān)管部門的檢查，將一些假冒偽劣的安全防護(hù)設(shè)備安裝到施工現(xiàn)場，不能保障施工人員的人身安全，存在嚴(yán)重的隱患。

1.3 現(xiàn)場監(jiān)管工作未實(shí)施到位

施工現(xiàn)場監(jiān)理工作開展過程中存在許多問題。首先，工程監(jiān)理人員不足，不符合監(jiān)理工作的人員需要，尤其是缺乏監(jiān)理工程師，一人兼多職的現(xiàn)象非常普遍。其次，現(xiàn)場監(jiān)理人員的工作素質(zhì)不一，經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)場監(jiān)理人員極度缺乏，然而年齡偏大，沒有足夠體力進(jìn)行工作，一些工作素質(zhì)差的人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，而沒有責(zé)任心的現(xiàn)場監(jiān)理人員不適應(yīng)工作環(huán)境，一些監(jiān)理人員工作效率太低，對于所在施工單位的施工方案不能及時(shí)審批，甚至還存在著先施工再簽字的現(xiàn)象。最后，現(xiàn)場監(jiān)理人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全隱患，未能及時(shí)向有關(guān)質(zhì)檢部門報(bào)告施工單位實(shí)際的整改情況，一些監(jiān)理工程師工作浮于表面，不能認(rèn)真對待工作，檢查不認(rèn)真，工程建設(shè)安全得不到有效保障。

2 加強(qiáng)我國工程建設(shè)安全監(jiān)督管理的應(yīng)對措施

2.1 建立工程建設(shè)安全監(jiān)督管理人才隊(duì)伍

對于工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理工作，其運(yùn)行的主體或體系的落實(shí)最主要的即為安全監(jiān)督管理人才隊(duì)伍建設(shè)。因此，要想加強(qiáng)我國工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理，首要的即為建立專業(yè)工程建設(shè)安全監(jiān)督管理隊(duì)伍。在工程建設(shè)中，安全監(jiān)督管理隊(duì)伍即具有監(jiān)督理論、安全知識(shí)，還具有管理技巧，屬于工程建設(shè)安全監(jiān)督管理長效運(yùn)行與制度落實(shí)的主體。具體培養(yǎng)工程建設(shè)安全監(jiān)督管理人才隊(duì)伍可分為四個(gè)方面。第一個(gè)方面，可制定相關(guān)考核機(jī)制，增強(qiáng)安全監(jiān)督管理崗位工作者的崗位權(quán)限，將相關(guān)工作記錄、管理過程、監(jiān)督方式延伸到考核之中，由此提升原有安全監(jiān)督管理隊(duì)伍的整體工作質(zhì)量。第二個(gè)方面，加大安全監(jiān)督管理知識(shí)的培訓(xùn)，可邀請婉專家或優(yōu)秀工作者進(jìn)行安全監(jiān)督管理專業(yè)講座，培養(yǎng)所有在職工程建設(shè)安全監(jiān)督管理隊(duì)伍的專業(yè)技能。第三個(gè)方面，根據(jù)我國人才市場，制定相關(guān)招聘體系，尤其是優(yōu)秀、年輕的安全監(jiān)督管理人才，保證工程建設(shè)時(shí)刻有新鮮血液，緊跟時(shí)代步伐。第四個(gè)方面，可依據(jù)工程建設(shè)對應(yīng)進(jìn)度，劃分績效機(jī)制，以此調(diào)動(dòng)員工積極性，提高安全監(jiān)督管理者的工作熱情。

2.2 完善相關(guān)監(jiān)督管理制度

根據(jù)工程自身特點(diǎn)和進(jìn)展情況，相應(yīng)的安全監(jiān)督管理部門需要結(jié)合工作類型、工作流程、具體操作和工作環(huán)境等不同方面完善建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度體系。想要做好安全監(jiān)督工作，工作人員首先要了解并掌握被監(jiān)督項(xiàng)目的安全監(jiān)督方案，及時(shí)向施工方主體披露監(jiān)理方案，嚴(yán)格按照監(jiān)督計(jì)劃開展工作，制定并執(zhí)行一系列的安全檢查方案，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要簽發(fā)限時(shí)整改記錄單，監(jiān)理單位要做好問題整改的督促工作。如果施工單位沒有及時(shí)完成整改工作，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)，向其發(fā)出停工整改通知書，并報(bào)告有關(guān)單位。然后，做好被監(jiān)項(xiàng)目的抽查及工作記錄，主要是對于工程建設(shè)主體法律法規(guī)、制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。另外，對于發(fā)生的一般事故，要在深入調(diào)查分析后提出解決措施，協(xié)助處理發(fā)生的一些重大事故，與其他相關(guān)人員共同制定糾正方案和預(yù)防措施。最后，安全監(jiān)管人員要不斷提升工作能力，提高對重點(diǎn)監(jiān)理項(xiàng)目存在問題的識(shí)別能力，督促施工單位按其制定的施工方案開展工作。

2.3 監(jiān)督施工企業(yè)做好安全防護(hù)工作

為達(dá)到安全生產(chǎn)的預(yù)期目標(biāo)，施工企業(yè)必須督促施工單位重視安全生產(chǎn)問題和安全監(jiān)督管理的意義和價(jià)值，特別是要加大工程建設(shè)安全防護(hù)的資金投入。企業(yè)的經(jīng)營管理是為了實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)，但如果忽視安全，就不可能有效益。因此，在施工開始時(shí)，要督促施工企業(yè)的技術(shù)人員及管理人員熟悉和掌握施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)的有關(guān)內(nèi)容，有效控制每一個(gè)工種和每一道工序的安全防護(hù)要求，降低施工風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督施工單位使用優(yōu)質(zhì)的防護(hù)用品和設(shè)備，在重點(diǎn)施工區(qū)域抽查防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志是否安裝到位，檢查特殊工種和危險(xiǎn)工序的負(fù)責(zé)人是否有資格證。施工安全事故的第一責(zé)任人是企業(yè)法人，但作為總監(jiān)理工程師，責(zé)任也很大。同時(shí)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和人員也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，在監(jiān)督檢查過程中，無論是作為監(jiān)理工程師，還是安全監(jiān)督人員，都需要對安全技術(shù)措施的落實(shí)情況及經(jīng)費(fèi)的投入使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

2.4 督促監(jiān)理單位加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)理工作

近年來，我國工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)步明顯，但在建筑業(yè)快速發(fā)展的背景下，監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是具有安全風(fēng)險(xiǎn)分析能力的監(jiān)理人員數(shù)量較少，要加強(qiáng)其隊(duì)伍的建設(shè)。因此，質(zhì)檢部門要根據(jù)工程實(shí)際情況，加強(qiáng)對監(jiān)理單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，徹底解決一些監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中對施工現(xiàn)場安全隱患檢查不認(rèn)真、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或預(yù)防質(zhì)量安全事故隱患和不能及時(shí)向質(zhì)檢部門報(bào)告施工單位實(shí)際整改情況等問題，確保安全工作的貫徹落實(shí)。

3 結(jié)語

安全監(jiān)督工作是整個(gè)工程建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)，安全監(jiān)督員的專業(yè)水平?jīng)Q定了工作的完成質(zhì)量[2]。因此，安全監(jiān)督單位必須定期組織職工參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決問題的能力，樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)安全制度和規(guī)范開展工作，有效防止工程建設(shè)安全事故的發(fā)生。