武侯區(qū)：打造“動(dòng)力源” 跑出“加速度”

成都市武侯區(qū)人社局深入踐行人社領(lǐng)域“清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限”和“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的工作要求，打造了以“一制二化”（綜合柜員制、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化）為核心的人社綜合公共服務(wù)體系。

所謂“快辦行動(dòng)”，即實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”、高頻事項(xiàng)“提速辦”、所有事項(xiàng)“簡(jiǎn)便辦”，努力使企業(yè)、群眾辦事“跑腿”越來越少、材料越來越簡(jiǎn)、時(shí)限越來越短、體驗(yàn)越來越好。

武侯區(qū)的“一制二化”立足于治理能力現(xiàn)代化的“1+3”行動(dòng)架構(gòu)，在前期制定人社綜合公共服務(wù)體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，再編制人社公共服務(wù)體系“綜合柜員制”建設(shè)實(shí)施細(xì)則、人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則、人社公共服務(wù)體系信息化建設(shè)實(shí)施細(xì)則三個(gè)配套措施，在方案設(shè)計(jì)和規(guī)劃的謀篇布局上做到立足現(xiàn)狀，突出新意，又力求可復(fù)制推廣，形成武侯的“土特產(chǎn)”“一招鮮”。

體制上“革故鼎新”破除“中梗阻”

武侯區(qū)提升改革層級(jí)，率先試行人社綜合柜員制，創(chuàng)新改革思路，推行自主選擇“打包辦”。根據(jù)業(yè)務(wù)受理需要，武侯區(qū)人社局在內(nèi)部設(shè)立獨(dú)立于局機(jī)關(guān)科室、局屬單位的“綜合業(yè)務(wù)受理中心”，設(shè)12 個(gè)綜合受理窗口，負(fù)責(zé)納入“人社綜合柜員制”受理的61 項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。

同時(shí)，在總結(jié)前期成功創(chuàng)建社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“先行城市”的經(jīng)驗(yàn)上，積極探索前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審核、覆蓋所有人社公共服務(wù)事項(xiàng)的綜合柜員制服務(wù)新模式，按照業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，再造實(shí)施“四段式”業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，即綜合受理（初審）、業(yè)務(wù)審核（復(fù)審）、支付結(jié)算、數(shù)字化管理。當(dāng)前，人社綜合業(yè)務(wù)經(jīng)辦量大、臨柜率高、經(jīng)辦窗口分散、資料重復(fù)提交等現(xiàn)實(shí)問題層出不窮。武侯區(qū)人社局通過開啟一包統(tǒng)攬、分類組合、自主選擇的人社業(yè)務(wù)“打包辦”思路，將61 項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一打“大包”，再分類組合14 個(gè)“小包”，由服務(wù)對(duì)象自由選擇“小包”內(nèi)容，做到相同材料僅需提供一份，一號(hào)、一窗、一次即時(shí)受理。

標(biāo)準(zhǔn)化“催生規(guī)范” 攻下“橋頭堡”

為促進(jìn)管理服務(wù)更加精細(xì)規(guī)范，武侯區(qū)人社局在探索建設(shè)人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系中創(chuàng)立了“四大標(biāo)準(zhǔn)”。一是視覺識(shí)別系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化，即完成人社綜合服務(wù)大廳改造，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)志和宣傳應(yīng)用。二是設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，即對(duì)各類辦公用品、服務(wù)用品的擺放進(jìn)行規(guī)范整理。三是功能分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化，即規(guī)范設(shè)置了自助服務(wù)區(qū)、填表區(qū)、休息等候區(qū)、窗口區(qū)等功能區(qū)。四是服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)化，即梳理61 項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)術(shù)語統(tǒng)一、服務(wù)告知統(tǒng)一、經(jīng)辦規(guī)程統(tǒng)一、業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一”。

目前，涵蓋“服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”“服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)”“服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)”的人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系已具雛形，計(jì)劃制定標(biāo)準(zhǔn)168 項(xiàng)，已制定標(biāo)準(zhǔn)64 項(xiàng)，正作為內(nèi)部規(guī)范使用。

信息化“精簡(jiǎn)提速” 改出新氣象

武侯區(qū)人社局在推進(jìn)信息化工作落實(shí)落地的過程中，注重建立健全人社系統(tǒng)跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)、跨地域“上下聯(lián)動(dòng)、左右通聯(lián)”的業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，克服“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”等制約服務(wù)發(fā)展的不利因素，讓群眾“少跑腿”“不跑腿”。

通過整合各類網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)登錄入口，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，全面推進(jìn)提速辦、簡(jiǎn)便辦。自2019 年6 月起，先后將15 項(xiàng)高頻人社業(yè)務(wù)納入手機(jī)“支付寶——武侯服務(wù)”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全程網(wǎng)上通辦，辦理結(jié)果通過短信和電子憑證推送給辦事人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾“7×24 小時(shí)”辦事不排隊(duì)，“不見面”也能辦事，讓服務(wù)更快捷。

著眼人社系統(tǒng)內(nèi)部信息系統(tǒng)較為分散的現(xiàn)狀，武侯區(qū)人社局依托武侯政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將所有納入綜合受理的61項(xiàng)人社業(yè)務(wù)開辟統(tǒng)一信息系統(tǒng)入口，通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案材料實(shí)時(shí)電子化，并自動(dòng)歸檔入武侯人社“數(shù)字檔案室”，確保服務(wù)全程可追溯、服務(wù)安全有保障、服務(wù)規(guī)范不走樣、服務(wù)質(zhì)量不降低。