打造優(yōu)質服務平臺助力國防科技成果轉化

王應生 李長瑞

黨的十九大指出要深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局。作為落實有關精神的重要抓手，近年國防科技成果轉化服務平臺建設也有了巨大發(fā)展，國家各級行政部門、地方企業(yè)、軍方等科技轉化主體紛紛建立相關平臺，各類會展、信息交流機構、政策咨詢服務機構如雨后春筍般涌現(xiàn)。平臺建設成果固然可喜，但也暴露不少問題。

一、平臺建設存在的問題

（一）受眾過窄，主體活力不足。從各平臺模塊構成來看，大部分平臺以技術推送、信息發(fā)布為主，對于成果轉化的主體資質審定、成果審核認定、產權確認及技術估價等重點內容沒有涉及，導致科技成果供需雙方并不能通過平臺直接實現(xiàn)技術交換，弱化了平臺功能，減少了關注量。

（二）運轉封閉，資源整合不夠。近年，在國家加大扶持力度的前提下，各類轉化信息平臺數(shù)量激增，但由于相關平臺主要依托各單位自行建設管理，資源整合力度不足、重復建設的問題突出，致使技術需求方短期無法找到所需技術成果。

（三）推進緩慢，權責劃分不明。從各平臺信息更新的時間看，部分平臺信息更新頻率低，運營主體活力不足，可見，平臺運營權責劃分還不明晰，被動服務居多。沒有外力推動，在當前國家成果轉化建設相對滯后的背景下，軍地雙方都容易忽視這項工作。

二、平臺建設的有關展望

（一）信息高度集成。國防科技成果轉化平臺本身就是連接軍地雙方的橋梁，在功能定位上，應該成為軍地技術供需的集大成者。一方面，在信息數(shù)量上，平臺信息來源應該涵蓋軍地雙方大部分科研機構及使用單位，且能夠實時更新；另一方面，在信息質量上，平臺應做好信息分類，并進行適當簡述，便于需求方快速查找了解。

（二）服務功能齊全。信息平臺建設的核心意義在于自主推動科技成果轉化，所以要強化服務推廣功能。首先軍地相關企業(yè)資質認定可由平臺承擔，防止欺詐行為；其次可對技術成果進行評估，給技術成果打上各類標簽，便于需求方挑選；最后平臺能展開部分項目投資，以此提升科技成熟度，再通過推廣交流活動進行技術兜售，牽頭促進軍地技術成果溢出共贏。

（三）體制運行順暢。內在體制運行順暢是外在功能發(fā)揮的保證，一方面，要有專職機構和人員經(jīng)營，并通過完善內部體制機制可將權責劃歸個人；另一方面，建立平臺運營合理評價機制，可將轉化數(shù)量、轉化額度等作為客觀指標，以此進行獎懲，形成正向激勵，提升平臺自主推動科技轉化的內在動力。

三、促進平臺建設的相關建議

（一）加強統(tǒng)籌是完善平臺建設的中樞。針對當前平臺建設一哄而上、各行其是的亂象，由上而下進行統(tǒng)籌至關重要。一是統(tǒng)籌數(shù)量，部委、軍方、地方政府、企業(yè)等科技轉化主體的部分信息可整合到國家科技成果轉化平臺中，而各主體內部業(yè)務信息可在內部行政網(wǎng)站上進行公布，實現(xiàn)信息有效整合；二是統(tǒng)籌參與主體，我國國防科技轉化主體以行政機構居多，一定程度上缺乏轉化自主性，僅僅依靠平臺力量難以有效推動，應采取行政手段整合有關資源，提升主體在平臺的參與度。

（二）立章建制是理順平臺運行的基礎。依靠經(jīng)驗與行政慣性并不能長期保持平臺平穩(wěn)運行，相反容易因外部條件變化出現(xiàn)過冷或過熱的問題，因而法制建設是推動科技成果轉化的基礎性工程。一是內部運行制度，規(guī)定平臺在助推軍事技術發(fā)展、地方工業(yè)建設等方面的權力邊界，尤其是涉密項目的運行，權責需盡早明確；二是外部審查監(jiān)督制度，平臺正常運轉后，必定會掌握部分經(jīng)費和涉密技術，這就增加了不可控事件的產生風險，對此，應該有外部審查監(jiān)督機構對其運行的正規(guī)性、合法性和安全性展開監(jiān)督。

（三）經(jīng)濟利益是促進平臺發(fā)展的內驅。市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟利益往往是調節(jié)經(jīng)濟活動走向的關鍵。一是凸顯參與主體利益，在軍民科技成果轉化體系中，參與主體獲利與否直接決定其參與積極性，從平臺建設出發(fā)，要注重科技成果的可行性分析及技術估值，甚至可投資部分技術展開預研，幫助轉化主體更好計算風險得失，激勵參與方主動作為。二是統(tǒng)籌平臺自身利益，單就平臺功能分析，作為服務機構，需要長期資金投入，國家應該給予稅務減免及相關補助，同時由于平臺涉及科技成果投資，功能類似科技成果轉化中介，國家應該允許其抽取部分利益，在運轉好的情況下，甚至能實現(xiàn)自負盈虧。

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[3]馬宏剛 王海.以信息平臺建設為牽引深度推進軍民融合發(fā)展[J].國防交通，2013（1）20-21.

（作者簡介：王應生，國防大學研究生院2018級國防經(jīng)濟專業(yè)碩士研究生，研究方向為軍民融合發(fā)展；李長瑞，國防大學研究生院2017級國防經(jīng)濟專業(yè)碩士研究生，研究方向為國防經(jīng)濟）