文/粟代強(qiáng) 先文婷 代永雙
瀘州市納溪區(qū)被確定為全國(guó)“結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)”以來,區(qū)委區(qū)政府高度重視,整合資源,實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展,引導(dǎo)全民參與,取得了初步成效。據(jù)調(diào)查,全區(qū)累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員約2萬人,實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)0.8萬人,新增各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體9000余戶,帶動(dòng)就業(yè)3萬余人,年收入約75億元。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。納溪區(qū)成立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將工作任務(wù)分解落實(shí)并列入綜合目標(biāo)考核。每季度召開一次工作推進(jìn)會(huì),專題研究解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中遇到的新情況和新問題。
完善創(chuàng)業(yè)政策,加大扶持力度。梳理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單,編印成冊(cè)向社會(huì)發(fā)放。制定出臺(tái)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見等規(guī)范性文件,降低創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險(xiǎn)。
落實(shí)財(cái)政資金,加大補(bǔ)貼力度。區(qū)財(cái)政安排300萬元設(shè)立農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金,用于新建區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)補(bǔ)助、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目一次性補(bǔ)助和農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。
用活信貸政策,強(qiáng)化金融服務(wù)。制定出臺(tái)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法,實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)抵押,擴(kuò)大反擔(dān)保人范圍。簡(jiǎn)化資料、優(yōu)化流程,做到就近就地辦理初審、最快落實(shí)審核,最大程度方便群眾。
搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街道)和城鎮(zhèn)社區(qū)均設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。先后成立了創(chuàng)業(yè)商會(huì)、青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)等,吸納會(huì)員200余名。搭建內(nèi)輸外接平臺(tái),定期召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員座談會(huì),成功回引490名外出創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。已創(chuàng)建省、市、區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)7個(gè),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)(示范基地)7個(gè),園區(qū)入孵項(xiàng)目210多個(gè)。建立納溪?jiǎng)?chuàng)業(yè)一條街,認(rèn)定眾創(chuàng)空間15個(gè),成功創(chuàng)建省級(jí)眾創(chuàng)空間2個(gè)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器2個(gè)。
加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),提升創(chuàng)業(yè)能力。整合培訓(xùn)資源,建立以區(qū)人社局牽頭,民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),區(qū)級(jí)有關(guān)部門、鎮(zhèn)街、企業(yè)共同配合的覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。招商引資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者建立瀘州首家電商培訓(xùn)學(xué)?!獮o州中愛電商學(xué)院,組織開展電商培訓(xùn)1500多人。緊扣本區(qū)“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和市場(chǎng)需求,每年組織開展技能培訓(xùn)2000余人。近三年已開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1800余人。
培育創(chuàng)業(yè)典型,擴(kuò)大帶動(dòng)效應(yīng)。利用媒體廣泛宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)典型事跡和創(chuàng)業(yè)工作動(dòng)態(tài)等,努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng),選樹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人,形成了創(chuàng)業(yè)能人帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)新秀層出不窮的良好局面。
一要完善政策和實(shí)施制度創(chuàng)新,營(yíng)造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)良好氛圍。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過與本地農(nóng)民、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)社會(huì)組織結(jié)合,建立多層次、多方位的合作機(jī)制,形成經(jīng)營(yíng)共同體和利益共同體;探索為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供最優(yōu)惠的土地資源,切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。
二要加強(qiáng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力。采取“訂單、定向、委托式培訓(xùn)”的模式,提供智力支撐,讓更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)人才。
三要加大金融扶持,提供農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資便利。在貸款條件、方式、擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新,根據(jù)實(shí)際對(duì)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)給予及時(shí)跟進(jìn)的財(cái)政信貸等配套幫扶支持。
四要加大資源整合利用,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)需要,整合多行業(yè)多部門的項(xiàng)目資金,建設(shè)好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
五要加大招商引資力度,鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和服務(wù)納入招商引資實(shí)行考核,參照稅收減免政策給予一定期限的稅收減免。
六要加大試點(diǎn)探索力度,促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。探索將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與黨建工作有機(jī)結(jié)合,建立引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效指標(biāo)考核制度,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持和正向激勵(lì),構(gòu)筑良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)風(fēng)尚和環(huán)境氛圍。