河南省就業(yè)人口與產(chǎn)業(yè)的空間分布關(guān)系及演化規(guī)律

（河南財經(jīng)政法大學(xué) 統(tǒng)計與大數(shù)據(jù)學(xué)院，河南 鄭州450016）

一、研究背景及意義

人口和產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大基本要素，其中就業(yè)人口與產(chǎn)業(yè)布局之間的空間分布關(guān)系是區(qū)域可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要影響因素。受資源稟賦和歷史地理條件的影響，區(qū)域間人口分布和產(chǎn)業(yè)布局存在一定程度的不一致性。若這種不一致性超過一定的界限，將會帶來區(qū)域人口壓力過大、勞動力不足、地區(qū)發(fā)展差距過大以及“城市病”等一系列問題。

據(jù)統(tǒng)計，河南省就業(yè)人口從2005年的5662萬人增至2018年的6692萬人，13年間增長了1000多萬人。河南省GDP從2000年的5052.99億元增至2018年的48055.86億元，18年間GDP翻了近十倍。2018年河南省GDP較上年增長7.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長3.3%，第二產(chǎn)業(yè)增長7.2%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.2%。

隨著就業(yè)人口快速增長和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，加之受到中西部協(xié)調(diào)發(fā)展等國家戰(zhàn)略影響，以及中原城市群、鄭州-洛陽都市圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的多重作用，河南省的就業(yè)人口分布與產(chǎn)業(yè)布局正在經(jīng)歷劇烈變遷，這可能會導(dǎo)致地區(qū)間就業(yè)人口分布與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局不一致、就業(yè)人口集聚速度和產(chǎn)業(yè)集聚速度不一致、人口素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不匹配、人口服務(wù)的需求和社會公共資源的供給不匹配等問題出現(xiàn)。因此，本文深入分析河南省就業(yè)人口現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究其在不同階段的協(xié)調(diào)和偏離程度特征，以及二者之間空間不一致性關(guān)系，進(jìn)而提出合理的區(qū)域人口經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展建議，為解決河南省人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題提供幫助的同時也為其他地區(qū)提供參考意見。

二、河南省就業(yè)人口與產(chǎn)業(yè)的空間格局及演變

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢

就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)均來自第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和《河南統(tǒng)計年鑒》。從圖1可見，河南省2005—2018年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出波動性變化特征。其中，第一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重總體呈穩(wěn)步下降趨勢。第一產(chǎn)業(yè)從17.36%下降至8.93%，第二產(chǎn)業(yè)從2005年的51.88%減少到2018年的45.85%，但中間有增減波動，比重在2005—2011年呈持續(xù)小幅增長狀態(tài)，由2005年的49.1%增長到2018年的54.7%，增長了5.6個百分點；2012—2018年，第二產(chǎn)業(yè)所占比重呈平緩下滑趨勢。河南省第三產(chǎn)業(yè)所占比重變化趨勢與第二產(chǎn)業(yè)所占比重變化趨勢基本對稱。2005—2011年，河南省第三產(chǎn)業(yè)所占比重基本不變，2011年后所占比例持續(xù)增長。

圖1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢

2005—2018年河南省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)整體呈較快下降趨勢，其中，在2005—2013年間呈快速下降趨勢，經(jīng)過2013—2014年的小幅回升后，在2014—2018年繼續(xù)呈下降態(tài)勢；2005—2018年河南省第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)呈現(xiàn)先增長后穩(wěn)定的態(tài)勢，在2013年出現(xiàn)極值后有小幅回落，并穩(wěn)定在2000萬左右；2005—2018年河南省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口持續(xù)呈上升趨勢，從1272萬人上升至2278萬人，整體走勢與第二產(chǎn)業(yè)基本一致。三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口逐漸趨于平均分配（見圖2）。

圖2 就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

結(jié)構(gòu)偏離度主要用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的分析。結(jié)構(gòu)偏離度越接近零，越能表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性趨于合理。

本文在計算結(jié)構(gòu)偏離度時采用以下計算公式：

式中，Ei為結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)，Xi為第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重，Yi為第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重，GDPi為第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，GDP為總產(chǎn)值，EPOPi為第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，EPOP為總就業(yè)人數(shù)。

從表1可見，河南省第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的均值為-0.7170，各年份的偏離度值基本穩(wěn)定在均值附近，總體來看第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度較穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)差較小，為0.0175。第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性偏離度呈下降趨勢，從2005年的1.3479一直下降到2018年的0.4985；標(biāo)準(zhǔn)差在三次產(chǎn)業(yè)中最大，為0.2822，也證明了第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度呈現(xiàn)較快的下降態(tài)勢，說明河南省的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)越來越匹配，但仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重高于就業(yè)結(jié)構(gòu)比重的問題，對勞動力有一定的需求。第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性偏離度均值為0.2849，且在2005年之后出現(xiàn)小幅下降（見圖3），標(biāo)準(zhǔn)差不大，說明整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，且協(xié)調(diào)性較好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)的對比，說明近年來河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較有成效。

圖3 2005—2018年河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度趨勢圖

利用河南省18個省轄市（示范區(qū)）的就業(yè)人口與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)計算結(jié)構(gòu)偏離度。由表2可見，2018年鄭州、開封、安陽、新鄉(xiāng)、商丘等地的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度小于0.5，說明這幾個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較低，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理。鶴壁、平頂山、漯河、三門峽等地的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較高，說明這些城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重高于就業(yè)結(jié)構(gòu)的比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度較差。鄭州、三門峽、漯河、洛陽的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較低，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理。鶴壁的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)值，說明該市的就業(yè)結(jié)構(gòu)比重高于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但其結(jié)果較小且接近于0，說明鶴壁的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理。

表2 2018年河南省第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)指標(biāo)可從整體上測度兩大結(jié)構(gòu)間的相似程度。協(xié)調(diào)系數(shù)越接近1，越能表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度高、發(fā)展均衡。計算公式為：

式中，Hxy為協(xié)調(diào)性系數(shù)，通常 0＜Hxy＜1。

相比結(jié)構(gòu)偏離度，協(xié)調(diào)系數(shù)更能體現(xiàn)出就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的相似程度。從圖4可見，2005—2018年協(xié)調(diào)系數(shù)整體呈平穩(wěn)增長的趨勢。2005—2006年間，協(xié)調(diào)系數(shù)為0.7，說明當(dāng)時河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度相對較低；2006—2013年間，協(xié)調(diào)系數(shù)持續(xù)增長，在2013年達(dá)到極大值后有所回落后，并又在2018年緩慢增長至0.8664。2005年國務(wù)院發(fā)布并實施《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，緊接著2006年河南省發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級并出臺促就業(yè)等一系列相關(guān)政策。隨著這些政策的實施與推進(jìn)，并結(jié)合結(jié)構(gòu)偏離度和協(xié)調(diào)系數(shù)，體現(xiàn)出河南省該階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級已初見成效。

圖4 2005—2018年河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性系數(shù)趨勢圖

三、河南省就業(yè)與產(chǎn)業(yè)空間匹配性

（一）就業(yè)與產(chǎn)業(yè)空間不匹配指數(shù)構(gòu)建

1.地理集中度。在探究河南省就業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配性問題時，首先需要探究省內(nèi)各地區(qū)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)的空間集聚特征變化趨勢，引用地理集中度來表示，包含就業(yè)人口地理集中度和經(jīng)濟(jì)地理集中度。該指數(shù)越高表明該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)或生產(chǎn)總值在空間上的集聚能力越強(qiáng)。計算公式為：

式中，Ri和Ji分別表示i地區(qū)的就業(yè)地理集中度和經(jīng)濟(jì)地理集中度指數(shù)，EPOPi、GDPi和Ti分別表示i地區(qū)的年末就業(yè)人口、年末生產(chǎn)總值和土地面積。

2.不一致指數(shù)。為綜合分析河南省產(chǎn)業(yè)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間匹配程度，引用了不一致指數(shù)。就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不一致指數(shù)是用某地區(qū)人口地理集中度指數(shù)與經(jīng)濟(jì)地理集中度指數(shù)相比得出。計算公式為：

該指數(shù)以1為區(qū)分點，當(dāng)SMI＞1時，表示產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口集聚程度超過了經(jīng)濟(jì)的集聚程度；當(dāng)SMI＜1時，表示產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)集聚程度超過就業(yè)人口集聚程度；當(dāng)SMI=1時，表示產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口集聚程度與經(jīng)濟(jì)集聚程度趨于一致，兩者達(dá)到良好的空間匹配度。

（二）區(qū)域就業(yè)與產(chǎn)業(yè)的空間集聚演變

1.產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口地理集中度分析。用河南省18個省轄市（示范區(qū)）的第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口地理集中度指數(shù)數(shù)據(jù)，得到表3和表4。

表3 2005—2018年河南省18個省轄市（示范區(qū)）第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口地理集中度

從表3可知，河南省第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口集聚程度整體在不斷增強(qiáng)，且市域單元之間就業(yè)人口集聚程度差異性有所擴(kuò)大。

從就業(yè)人口地理集中度數(shù)值看，鄭州、焦作、許昌、漯河、濮陽和濟(jì)源的地理集中度比較高，可以劃分為第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)集聚一級區(qū)；開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口地理集中度四年間都處于1附近，接近均值，集中度處于中等水平，可以劃分為第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)集聚二級區(qū)；三門峽、南陽、商丘、信陽、周口和駐馬店的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口地理集中度值低于平均值較多，可以劃分為第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)集聚三級區(qū)。

表4 2005—2018年河南省18個省轄市（示范區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口地理集中度

由表4可見，四年間河南省第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口地理集中度平均值、標(biāo)準(zhǔn)差有所增加，說明第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口集聚程度在不斷增強(qiáng)，且市域單元之間就業(yè)人口集聚程度差異性有所擴(kuò)大。

從就業(yè)人口地理集中度值看，鄭州第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口地理集中度最高，且遠(yuǎn)高于其他省轄市，可單獨劃分為第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口集聚一級區(qū)；焦作的地理集中度排名第二，位于1.7左右，可劃分為第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口集聚二級區(qū)；開封、洛陽、平頂山、安陽、漯河、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽、濟(jì)源的地理集中度處于0.8—1.3之間，接近均值，可劃分為第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口集聚三級區(qū)。值得注意的是，許昌第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)地理集聚度變化幅度較大，從2005—2010年的1.2附近提升到了2015—2018年的1.6附近，從三級區(qū)進(jìn)入了二級區(qū)。三門峽、信陽、南陽和駐馬店的地理集中度一直低于0.7，集中度較低，可劃分為第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口集聚四級區(qū)。

綜合分析四年間第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口地理集聚度可知，2005年以來河南省各市域第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口分布格局沒有發(fā)生較大的變化，全省以鄭州為中心，集聚能力呈放射狀向周圍擴(kuò)展，且各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)集聚程度呈現(xiàn)東北區(qū)域高、西南區(qū)域低的態(tài)勢。鄭州、焦作、許昌、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽成為第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口集中分布的核心城市。

2.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理集中度分析。由公式3計算得出河南省18個省轄市（示范區(qū)）的第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理集中度指數(shù)，得到表5和表6。

表5 2005—2018年河南省18個省轄市（示范區(qū)）第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理集中度

從表5可見，河南省四年間第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地理集中度平均值、標(biāo)準(zhǔn)差雖有起伏，但變化不大。說明各市域第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚程度基本穩(wěn)定，且市域單元之間產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)集聚程度差異不大。

從第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地理集中度值看，鄭州、安陽、焦作、濮陽、漯河和周口的經(jīng)濟(jì)地理集中度顯著高于均值，說明這幾個城市的第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚程度比較高，可劃分為第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理集聚一級區(qū)；開封、洛陽、平頂山、鶴壁、新鄉(xiāng)、商丘、周口和濟(jì)源的經(jīng)濟(jì)地理集中度介于均值附近，可劃分為第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理集聚二級區(qū)；三門峽、南陽、信陽、駐馬店的經(jīng)濟(jì)地理集中度顯著低于均值，可劃分為第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理集聚三級區(qū)。

由表6可得，河南省四年間第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地理集中度平均值處于1.15左右，標(biāo)準(zhǔn)差有遞增趨勢，說明各市域單元之間第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)集聚程度差異性有所擴(kuò)大。

第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理集中度標(biāo)準(zhǔn)差在0.5附近，以平均值1.15±0.5，將第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理集聚程度劃分為四個區(qū)。四年間大多數(shù)省轄市（示范區(qū)）的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚程度都發(fā)生了顯著變化。鄭州一直處于經(jīng)濟(jì)集聚一級區(qū)，開封、漯河始終處于經(jīng)濟(jì)集聚二級區(qū)，洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、駐馬店則始終處于經(jīng)濟(jì)集聚三級區(qū)。

表6 2005—2018年河南省18個省轄市（示范區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理集中度

綜合分析可知，2005年以來河南省各市域第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)分布格局沒有發(fā)生較大變化，而第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)集聚分布格局在不斷波動。全省市域間的經(jīng)濟(jì)集聚程度分布規(guī)律與就業(yè)類似，以鄭州為中心，集聚能力呈放射狀向周圍擴(kuò)展，且產(chǎn)業(yè)的就業(yè)集聚程度呈現(xiàn)東北區(qū)域高、西南區(qū)域低的態(tài)勢。

（三）產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)空間不匹配的區(qū)域分析

1.第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)空間不一致性分析。根據(jù)公式4可計算出2005年、2010年、2015年和2018年河南省18個省轄市（示范區(qū)）第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)空間不一致指數(shù)（SMI）。

從表7可見，2005年以來，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與經(jīng)濟(jì)空間不一致指數(shù)的均值在逐漸下降，由1.45降到1.02，接近于1，標(biāo)準(zhǔn)差由0.69降到0.50，在一定程度上說明河南省第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)空間的不一致程度有所降低。

表7 2005—2018年河南省18個省轄市（示范區(qū)）第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)空間不一致指數(shù)

（續(xù)表）

為直觀地反映河南省18個省轄市（示范區(qū)）產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)的空間變化特征，利用Arcgis10.7中的自然間斷點分級功能將18個省轄市（示范區(qū)）劃分為5個層級。由數(shù)據(jù)可知，河南省大多數(shù)市域在多個年份的SMI值是大于1的，因此在劃分層級時，也偏向于對經(jīng)濟(jì)滯后區(qū)的細(xì)致劃分。設(shè)定SMI＜0.8的區(qū)域為經(jīng)濟(jì)集聚超前于人口集聚的區(qū)域，即一級區(qū)；0.8＜SMI＜1.2的區(qū)域為經(jīng)濟(jì)集聚與人口集聚大體相當(dāng)?shù)膮^(qū)域，即二級區(qū)；1.2＜SMI＜1.6的區(qū)域為經(jīng)濟(jì)集聚比較滯后于人口集聚的區(qū)域，即三級區(qū)；1.6＜SMI＜2.0的區(qū)域為經(jīng)濟(jì)集聚很滯后于人口集聚的區(qū)域，即四級區(qū)；SMI＞2.0的區(qū)域為經(jīng)濟(jì)集聚嚴(yán)重滯后于人口集聚的區(qū)域，即五級區(qū)。

圖5 河南省第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)分布不一致指數(shù)的空間集聚特征

利用2005年、2010年、2015年和2018年的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)空間不一致指數(shù)數(shù)據(jù)繪制出圖5，圖中同一年份地圖顏色越深，表示不一致指數(shù)SMI越大，說明該區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)空間不匹配程度越高。

2005—2018年各省轄市（示范區(qū)）第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)的不一致指數(shù)有著明顯變化。作為河南省省會的鄭州2005—2018年一直處于第一層級，說明鄭州第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)集聚程度超前于人口集聚程度。而與鄭州臨界的其他城市洛陽、許昌、焦作在2010年都由第二層級下降到了第一層級且在2015年、2018年一直保持在第一層級，表明其第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)集聚程度滯后于經(jīng)濟(jì)集聚程度。2005年商丘、周口、信陽、駐馬店為河南省城市中經(jīng)濟(jì)集聚嚴(yán)重滯后于人口集聚的城市，處于第五層級，在2010年信陽下降至四級區(qū)，商丘、周口于2015年下降至第四層級，信陽下降至第三層級，且2018年保持不變。就2018年測算的SMI值來看，新鄉(xiāng)、開封、平頂山、濮陽處于第二層級，位于經(jīng)濟(jì)集聚與人口集聚大體相當(dāng)?shù)膮^(qū)域，其匹配程度較高。

2.第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)空間不一致性分析。根據(jù)公式4計算出2005年、2010年、2015年和2018年河南省18個省轄市（示范區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)空間不一致指數(shù)（SMI）。

從表8可見，2005年以來，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與經(jīng)濟(jì)空間不一致指數(shù)的均值在平穩(wěn)下降，由1.41降到1.13，向1趨近，標(biāo)準(zhǔn)差由0.56降到0.38，一定程度上說明河南省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)空間的不一致程度有所降低。

表8 2005—2018年河南省18個省轄市（示范區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)空間不一致指數(shù)

用2005年、2010年、2015年和2018年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)空間不一致指數(shù)的數(shù)據(jù)繪制出圖6，圖中同一年份地圖顏色越深，表示不一致指數(shù)SMI越大，說明該區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)空間不匹配程度越高。

圖6 河南省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)分布不一致指數(shù)的空間集聚特征

從圖6可以看出，2005—2018年河南省各轄市（示范區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)的不一致指數(shù)層級分布動態(tài)變化比較復(fù)雜。三門峽從2005—2010年的第一層級發(fā)展到了2015年之后的第二層級，就業(yè)與產(chǎn)業(yè)的不一致性明顯降低，匹配性增強(qiáng)。而安陽則從2005年時的第二層級降低到了2010年之后的第一層級，濟(jì)源也從2015年降到第一層級，與鄭州一致，表明第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)集聚程度滯后于經(jīng)濟(jì)集聚程度。焦作從第一層級進(jìn)入到第二層級，匹配度逐漸增強(qiáng)。許昌分布層級波動中有所降低，說明第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)集聚能力在逐漸增強(qiáng)。南陽的不一致指數(shù)略有增加，信陽、駐馬店、周口和商丘的不一致指數(shù)一直比較高，表明這些區(qū)域的就業(yè)集聚能力超前于經(jīng)濟(jì)集聚能力。

綜合分析產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)的不一致指數(shù)空間集聚特征，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)協(xié)調(diào)性較差，且不同地區(qū)差異明顯。河南省整體呈現(xiàn)東南區(qū)域就業(yè)人口集聚能力高、西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚能力高的特征。河南省南部地區(qū)，如南陽、信陽、駐馬店、商丘等地多存在就業(yè)集聚程度超前于經(jīng)濟(jì)集聚程度的狀況，第二、三產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)出過程中存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、吸納能力有限等問題；而北部地區(qū)如鄭州、濟(jì)源等地則多是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚程度超前于就業(yè)集聚程度。

四、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

通過對河南省產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)空間匹配性的研究，得到以下幾點結(jié)論：

1.由2005—2018年的產(chǎn)業(yè)偏離度可知，河南省各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度總體呈下降趨勢，說明各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度越來越高。其中第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度比較穩(wěn)定，偏離度平均在-0.7170左右浮動；第二產(chǎn)業(yè)偏離度呈不斷下降趨勢，說明河南省的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)越來越匹配，但仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重高于就業(yè)結(jié)構(gòu)比重的現(xiàn)象；第三產(chǎn)業(yè)的偏離度相對較低，且呈下降趨勢。然而，根據(jù)2018年就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度測算，各地結(jié)構(gòu)偏離差異相對較大。如鄭州、開封、安陽、新鄉(xiāng)、商丘等地第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度小于0.5，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，而三門峽和漯河等地第二產(chǎn)業(yè)偏離度較高。第三產(chǎn)業(yè)中，鄭州、洛陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽的結(jié)構(gòu)偏離度較低，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)同樣較為合理。

2.2005—2018年河南省協(xié)調(diào)系數(shù)整體呈上升趨勢，在2018年達(dá)到0.8664，說明河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性持續(xù)上升，并在2018年達(dá)到較好的狀態(tài)。與此相對應(yīng)的是河南省的就業(yè)人口與產(chǎn)業(yè)的不均衡指數(shù)持續(xù)下降且低至0.1578，說明近年實施的調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)政策已有所成效。

3.目前河南省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配性還存在明顯問題，部分地區(qū)協(xié)調(diào)性較差，且不同地區(qū)差異性明顯。河南南部地區(qū)，如南陽、信陽、駐馬店、商丘等地多存在就業(yè)集聚程度超前于經(jīng)濟(jì)集聚程度的現(xiàn)狀，第二、三產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)出過程中存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后吸納能力有限等問題；而西北部地區(qū)如鄭州、濟(jì)源等地則多是產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)集聚程度超前于就業(yè)集聚程度。

由于自然地理條件、經(jīng)濟(jì)社會因素和政策的地域差異性，河南省各省轄市（示范區(qū)）就業(yè)人口與經(jīng)濟(jì)的集聚程度和速度存在差異，其空間分布在不同市域間存在不一致性。造成這種不匹配的因素主要包括自然條件、歷史因素、人口流動壁壘、城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政府支持力度等。

（二）建議

1.實行適度的政策傾斜，提高落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。豫中和豫北的部分地區(qū)正在經(jīng)歷人口快速集聚和增長，甚至超過了經(jīng)濟(jì)集聚水平，會出現(xiàn)城市失業(yè)人口增加、交通擁擠等問題。因此，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)人口超前型區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，優(yōu)化布局項目，以更好承接要素資源梯度轉(zhuǎn)移。要優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，堅持優(yōu)地優(yōu)用。要加強(qiáng)市場建設(shè)，尤其是金融市場建設(shè)，創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的投融資環(huán)境，提高投資回報率和對資本的吸引力。開封、焦作等城市，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)采取適度的政策傾斜，給予外來企業(yè)適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投資設(shè)廠，吸引資本和技術(shù)流入落后地區(qū)，抓好落地項目和入駐項目招引工作。同時要為當(dāng)?shù)貏趧诱咛峁┚蜆I(yè)技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息，完善對個人、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的分類扶持政策。

2.建立核心城市與周邊城市統(tǒng)籌發(fā)展的整體格局，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄭州作為河南省省會、國家先進(jìn)制造業(yè)基地、國際綜合交通樞紐，具有較強(qiáng)的區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，具有帶動區(qū)域整體崛起的中原核心引擎作用和引領(lǐng)黃河流域發(fā)展的國家中心城市定位。因此，應(yīng)當(dāng)站在服務(wù)全省的大局上，充分建立與周邊城市統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略布局，發(fā)揮核心城市“領(lǐng)頭羊”作用和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。向東，加快鄭州與開封的同城發(fā)展，重點建設(shè)鄭州-開封深度融城化制度創(chuàng)新的發(fā)展示范區(qū)；向北，推進(jìn)鄭州主城區(qū)和平原新區(qū)的協(xié)同發(fā)展，初步形成跨黃河協(xié)同發(fā)展區(qū)；向西，堅持鄭州-洛陽都市圈更高水平建設(shè)的聯(lián)動發(fā)展，打造鄭洛聯(lián)動發(fā)展區(qū)；向南，強(qiáng)化鄭州航空港經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)和新鄭市、尉氏縣的融合發(fā)展，打造全省先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新基地和經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。

3.破除城鄉(xiāng)戶籍遷移壁壘，繼續(xù)深化戶籍制度改革。當(dāng)前河南省區(qū)域政策的重點在于加快經(jīng)濟(jì)集聚水平，對人口遷移和集聚的功效不太明顯，加劇了區(qū)域間人口與經(jīng)濟(jì)的不一致程度?；诖耍瞥青l(xiāng)戶籍遷移壁壘，繼續(xù)深化戶籍制度改革，加快完善遷入地教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等配套公共服務(wù)體系，“筑巢引鳳”，優(yōu)化環(huán)境。要逐步剝離建立在戶口性質(zhì)基礎(chǔ)上的城鄉(xiāng)差別的公共政策，完善省內(nèi)大中城市落戶政策，打破人口流動壁壘，落實青年人才購房補(bǔ)貼和公租房政策，加快區(qū)域間的人口遷移和流動。同時，政府區(qū)域發(fā)展政策應(yīng)調(diào)整為以促經(jīng)濟(jì)集聚為重點，兼顧人口集聚和流動自由的區(qū)域發(fā)展政策，不斷提高以鄭州、洛陽、信陽為代表的經(jīng)濟(jì)超前區(qū)的人口吸引作用。