文 楊俊伍 云南省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所所長，博士、副研究員

喬召旗 云南省煙草農(nóng)業(yè)研究院辦公室副主任，博士、助理研究員

2020年1月，習(xí)近平總書記考察云南期間深刻闡明了事關(guān)云南發(fā)展的方向性、根本性、原則性問題，為新時代云南發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、明確了目標(biāo)、賦予了使命。我們要正確認(rèn)識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，繼續(xù)實施積極的財政政策，擴(kuò)大有效投入，構(gòu)建快速、高效、智能、安全、綠色的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，帶動全省固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。

“雙十”工程是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的基礎(chǔ)

2015年初，習(xí)近平總書記考察云南時指出，要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。2020年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南時強(qiáng)調(diào)，要決戰(zhàn)脫貧攻堅，聚焦深度貧困地區(qū)，聚焦工作難度大的縣鄉(xiāng)村，按照“五個一批”的辦法，強(qiáng)化分類施策、掛牌督戰(zhàn)，著力攻克最后的堡壘，牢牢把握“兩不愁三保障”基本標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗收。要防止因后續(xù)政策支持不足返貧或因病因傷返貧。要堅持“富腦袋”和“富口袋”并重，加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)開發(fā)式扶貧同保障性扶貧相銜接。決戰(zhàn)脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，真正做到脫真貧、真脫貧，需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做基礎(chǔ)和發(fā)揮動力作用。全省大力實施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，扎實推進(jìn)滇中引水、能通全通工程、九湖保護(hù)、區(qū)域醫(yī)療中心、“互聯(lián)互通”工程、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等重大項目，必將進(jìn)一步為貧困農(nóng)戶就業(yè)和收入增加帶來重大利好，為切實改善民生和脫貧攻堅作出積極貢獻(xiàn)。全省要高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對決戰(zhàn)脫貧攻堅的重要作用，搶抓這次“雙十”重大工程建設(shè)契機(jī)，在“雙十”重大工程開工建設(shè)方面優(yōu)先組織和使用貧困勞動力，鼓勵“雙十”重大工程建設(shè)企業(yè)更多招用貧困地區(qū)特別是建檔立卡貧困家庭人員，通過“雙十”重大工程“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗，創(chuàng)新增加貧困地區(qū)農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，提升貧困地區(qū)農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移水平，幫助貧困地區(qū)增加農(nóng)戶收入；夯實工程實施進(jìn)度，扎實推進(jìn)能通全通工程，構(gòu)建貧困地區(qū)交通服務(wù)體系，形成城鄉(xiāng)交通一體化格局，持續(xù)提升農(nóng)村公共服務(wù)水平；加快惠農(nóng)工程實施進(jìn)度，讓更多貧困農(nóng)戶享受醫(yī)療、通信等服務(wù)，搭建高水平醫(yī)療平臺，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，提升服務(wù)貧困農(nóng)戶的能力和水平。

“雙十”工程是建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的條件

2015年初，習(xí)近平總書記考察云南時指出，注重把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，使各民族人心歸聚、精神相依。2020年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南時強(qiáng)調(diào)，要堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)?！霸谠颇希恢\民族工作就不足以謀全局”，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，離不開區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求大力推進(jìn)農(nóng)村土地整理、水利工程建設(shè)、行政村道路硬化、公路改擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施，完善提升公共服務(wù)供給能力和水平。全省大力實施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，滇中引水、能通全通工程、區(qū)域醫(yī)療中心等在建項目和“互聯(lián)互通”工程、大滇西旅游環(huán)線、沿邊高速、跨境電網(wǎng)和智能電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、區(qū)域醫(yī)療中心、多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)等新開工項目，必將進(jìn)一步夯實全省民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)深入實施興邊富民工程。全省要牢牢抓住“雙十”重大工程契機(jī)，始終堅持把增進(jìn)各族人民福祉、提高各族人民生活水平作為創(chuàng)建工作出發(fā)點和歸宿點，扎實推進(jìn)“雙十”重大工程建設(shè)，破解民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約；加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，進(jìn)一步改善民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，實施好促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動等規(guī)劃，全面提升公共服務(wù)水平，持續(xù)改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件。

“雙十”工程是建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的根本

2015年初，習(xí)近平總書記考察云南時提出，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。2020年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南時強(qiáng)調(diào)，要樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的根本和關(guān)鍵。全省大力實施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，下大力氣抓好滇中引水、九湖保護(hù)、大滇西旅游環(huán)線等生態(tài)工程，切實夯實生態(tài)基礎(chǔ)、打牢發(fā)展根基。全省要以“雙十”重大工程為引領(lǐng)，將生態(tài)文明發(fā)展理念貫徹到重大工程建設(shè)全過程，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)融合；扎實推進(jìn)滇中引水、九湖保護(hù)、大滇西旅游環(huán)線等生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全力以赴把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞上去，把生態(tài)工程建設(shè)好；堅決打好九大高原湖泊保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)，全面落實九大高原湖泊主體功能區(qū)規(guī)劃，抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，建立高原湖泊保護(hù)治理長效機(jī)制。

“雙十”工程是建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的載體

2015年初，習(xí)近平總書記考察云南時明確指出，云南的優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放，希望我們發(fā)揮沿邊開放區(qū)位優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)成為我國面向南亞東南亞輻射中心。2020年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南時強(qiáng)調(diào)，要主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)步伐。云南開放的大門正越來越大，領(lǐng)域越來越廣，步伐越來越快，在我國構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放新格局中，離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通物流運(yùn)輸，才能更好主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)。全省大力實施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，抓好渝昆高鐵、玉磨鐵路、昆明機(jī)場改擴(kuò)建、昆明國家物流樞紐、大瑞鐵路等5個在建項目，以及昆明第二機(jī)場、沿邊鐵路、沿邊高速、跨境電網(wǎng)和智能電網(wǎng)等4個新開工項目，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放新格局。主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通“五通”目標(biāo)，以路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點，加快外接南亞東南亞的綜合交通體系、能源管網(wǎng)、物流通道和通信設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑通江達(dá)海、連接兩亞、溝通境內(nèi)外的互聯(lián)互通樞紐。整合云南公路、鐵路、航空、水運(yùn)的優(yōu)勢，加快“四出境”公路、“四出境”鐵路、“三出境”水運(yùn)的面向南亞東南亞的國際區(qū)域交通樞紐建設(shè)，加快建設(shè)昆明國家級門戶和樞紐機(jī)場，形成通江達(dá)海、連接周邊的現(xiàn)代綜合交通體系，提升云南進(jìn)入印度洋的出海大通道水平。加快云南與周邊國家合作建設(shè)一批國際物流園區(qū)建設(shè)，搭建面向南亞東南亞的跨境物流公共信息平臺；加強(qiáng)與周邊國家共同建設(shè)跨境旅游合作區(qū)，打通連接多國的旅游環(huán)線，形成南亞東南亞黃金旅游圈；推進(jìn)與周邊國家電力聯(lián)網(wǎng)，開展發(fā)電、輸變電、電網(wǎng)改造和建設(shè)等重大電力項目合作，深化全方位、多領(lǐng)域、深層次的高水平對外開放。