文 云理軒

打贏脫貧攻堅這場硬仗，既需要信心干勁，更需要科學(xué)方法。在脫貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，更需要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，牢牢把握貫穿其中的科學(xué)思想方法和工作方法，敬終如始、善作善成，一鼓作氣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會。

顧當(dāng)前脫貧，又顧長遠(yuǎn)發(fā)展

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)；要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制；總的要有利于激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，有利于實施精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)逐步實現(xiàn)共同富?！?。

要把脫貧攻堅作為發(fā)展機(jī)遇和民生工程，以脫貧攻堅牽動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。實現(xiàn)農(nóng)村人口“兩不愁三保障”目標(biāo)，讓貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，這既是民生發(fā)展目標(biāo)，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。脫貧的本質(zhì)是發(fā)展，發(fā)展是解決各種問題的總鑰匙。要把“輸血”與“造血”結(jié)合起來，既立足當(dāng)前，解決貧困地區(qū)貧困群眾面臨的實際問題，又著眼長遠(yuǎn)，打牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步加大抓產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)鞏固穩(wěn)定的力度和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，全面鞏固提升脫貧成果，切實打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為推動，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在提高貧困群眾技能水平、就業(yè)能力的同時，著力補(bǔ)齊農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)以及人居環(huán)境短板，完善全面脫貧、帶動農(nóng)民增收致富的長效機(jī)制，確保全面小康路上不讓一個人掉隊。要強(qiáng)化應(yīng)對舉措，最大限度降低新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響，用好金融信貸政策，積極支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展。

脫貧攻堅不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，減貧是一項永遠(yuǎn)在路上的長期任務(wù)。脫貧的過程，是補(bǔ)齊短板、破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中深層次矛盾和問題的過程。要堅持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，當(dāng)前有成效、長遠(yuǎn)可持續(xù)的事情要放膽去做，當(dāng)前不見效、長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的事也要努力去做。特別是在政策安排、制度設(shè)計上做出長遠(yuǎn)安排，更加突出農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)建設(shè)，更多地從有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度去思考探索。要保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不急剎車、駐村工作隊不撤，防止因發(fā)展心切而違背規(guī)律、急躁冒進(jìn)，為脫貧攻堅營造可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

抓整體推進(jìn)，又抓精準(zhǔn)發(fā)力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，這是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)；這是對中華民族、對人類都具有重大意義的歷史偉業(yè)，必須堅決完成。”當(dāng)前盡管脫貧攻堅取得了決定性成就，但面臨的困難挑戰(zhàn)依然巨大，要清醒認(rèn)識各省（區(qū)、市）的脫貧攻堅進(jìn)程和質(zhì)量事關(guān)全國脫貧攻堅大局，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)。

抓住重點(diǎn)帶動全面，是唯物辯證法的要求，也是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅持的方法。脫貧攻堅是一項龐大的系統(tǒng)工程，面對的是多領(lǐng)域深層次的矛盾和困難，實現(xiàn)全面脫貧，必須抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在政策措施上，堅定不移推進(jìn)“兩不愁三保障”各項政策措施全面落實落細(xì)，既要有覆蓋面廣、普遍適用的頂層設(shè)計，又要有因地制宜、因人施策的分類指導(dǎo)；既要整體推進(jìn)金融、救助、產(chǎn)業(yè)等各方面扶貧，又要結(jié)合實際，進(jìn)行有所側(cè)重的定向支持。在對象范圍上，既要抓好整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)，又要幫助貧困群眾個體實現(xiàn)真正脫貧；既要抓好一般貧困群眾的扶持，又要注重做好特困村、特困戶的幫扶，解決深度貧困。要聚焦深度貧困地區(qū)、工作難度大的鄉(xiāng)村，按照“五個一批”的辦法，強(qiáng)化分類施策、掛牌督戰(zhàn)，著力攻克最后的堡壘。在成果鞏固上，既要全面排查、查漏補(bǔ)缺，深入開展“戶戶清”“村村清”“縣縣清”行動，確保干干凈凈掃尾清零，嚴(yán)格考核驗收，確保脫貧成果真實，經(jīng)得起國家普查驗收，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗；又要精準(zhǔn)施策、具體分析，特別是要加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，做好就業(yè)扶貧等各項工作，確保搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。在項目資金上，既要抓好貧困群眾普遍獲益的規(guī)模項目，促進(jìn)持續(xù)增收，又要注重特色發(fā)展并舉，培育和打造適宜當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾的收入來源。加大對深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，確保專項資金、貼息貸款、種植養(yǎng)殖補(bǔ)貼等投入到重點(diǎn)項目和重點(diǎn)對象上，把資金用在刀刃上。

一子落而滿盤活。從工作實踐來看，精準(zhǔn)扶貧對脫貧攻堅和農(nóng)村發(fā)展起到了牽一發(fā)而動全身的作用，為打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)奠定了良好基礎(chǔ)。要按照黨中央和國務(wù)院的部署要求，統(tǒng)籌謀劃好金融支持、社會救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個方面、各個要素，在協(xié)同互動中形成全面推進(jìn)扶貧工作的整體合力。同時，要聚焦問題，找準(zhǔn)成因，精準(zhǔn)發(fā)力，做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、駐村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保脫貧攻堅取得扎實成效。

補(bǔ)物質(zhì)短板，又補(bǔ)精神短板

習(xí)近平總書記在福建寧德工作時就指出：“脫貧致富從直觀上說，是貧困地區(qū)創(chuàng)造物質(zhì)文明的實踐活動。但是，真正的社會主義不能僅僅理解為生產(chǎn)力的高度發(fā)展，還必須有高度發(fā)展的精神文明——一方面要讓人民過上比較富足的生活，另一方面要提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平，這才是真正意義上的脫貧致富。”

長期的物質(zhì)貧困，會加劇精神貧困；而精神貧困，又會反過來增加脫貧難度。目前，云南省農(nóng)村一些地區(qū)已基本實現(xiàn)了物質(zhì)脫貧，如何進(jìn)一步豐富精神文化生活、向更高質(zhì)量的小康生活邁進(jìn)是擺在干部群眾面前的一個現(xiàn)實課題。我們幫助群眾脫貧，但不能代替群眾脫貧，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。要把精神扶貧當(dāng)作脫貧攻堅的重要任務(wù)，引導(dǎo)貧困群眾從思想觀念、文化素養(yǎng)、生活習(xí)慣等精神文明層面提升自己，讓精神扶貧和物質(zhì)扶貧齊頭并進(jìn)，實現(xiàn)物質(zhì)和精神同步奔小康。

事物發(fā)展是內(nèi)因與外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是起決定作用的因素。由此看，激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)動力是制勝因素，精神脫貧比物質(zhì)脫貧更重要，抓住精神脫貧等于牽住了脫貧攻堅的“牛鼻子”。堅持“富口袋”和“富腦袋”相結(jié)合，加強(qiáng)扶貧同扶志相結(jié)合，始終用心、用力、用情，以愚公移山之志苦干、實干，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。一方面，全面深入分析不同地域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及致貧原因，通過基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等有力舉措引導(dǎo)貧困戶增收致富，改善生產(chǎn)生活條件，“讓人民過上比較富足的生活”，真正實現(xiàn)群眾想要的“脫貧”。另一方面，要“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”，以開導(dǎo)思想為突破口，深入貧困戶宣傳黨和政府的扶貧政策；將自力更生、勤勞致富等寫入村規(guī)民約，提高群眾自我約束、自我教育、自我管理的能力；加強(qiáng)能力建設(shè)，針對不同群眾的能力特點(diǎn)、個人愿望，精準(zhǔn)實施技能培訓(xùn)、資金扶持、產(chǎn)業(yè)培育；充分發(fā)揮老年人協(xié)會、婦女協(xié)會、農(nóng)民合作社等各類村民組織的作用，變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)菜”，“扶上馬”再“送一程”。通過多層面多渠道引導(dǎo)貧困戶真正找準(zhǔn)“窮根”，增強(qiáng)脫貧致富的信心和意念，把貧困群眾的心捂熱、氣鼓足，激發(fā)他們擺脫貧困的內(nèi)生動力，筑牢整體脫貧、全面脫貧的思想基礎(chǔ)。

靠政府主導(dǎo)，又靠社會支持

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“今年是脫貧攻堅戰(zhàn)最后一年，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務(wù)更重、要求更高?！泵撠毠詰?zhàn)打到現(xiàn)在，留給我們的時間已是非常緊迫，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，云南省上下必須把工作抓得很緊很緊。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，目標(biāo)定了就要兌現(xiàn)，沒有任何退路和彈性，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

脫貧攻堅工作艱苦卓絕，要嚴(yán)格落實省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實，黨政一把手責(zé)任制和五級書記抓扶貧的要求，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，倒排計劃、強(qiáng)力推進(jìn)，層層壓實責(zé)任、人人傳導(dǎo)壓力。特別是要對剩余貧困縣、貧困村等實施掛牌督戰(zhàn)，啃下最后的“硬骨頭”，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。當(dāng)前，貫徹落實黨中央決策部署，要在政治上對標(biāo)對表，在行動上堅決有力，在抓好分區(qū)分級精準(zhǔn)防控疫情的同時，推動扶貧干部全面返崗、扶貧項目全面復(fù)工、幫扶舉措全面落實，為脫貧攻堅創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。

脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。黨員干部要以有幸參與決戰(zhàn)脫貧攻堅這一歷史偉業(yè)感到光榮，繼續(xù)繃緊弦，自覺加把勁，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把各項工作落實到位。要深入開展扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和問責(zé)，把求真務(wù)實的導(dǎo)向立起來，把真抓實干的規(guī)矩嚴(yán)起來，堅決反對形式主義、官僚主義，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，讓廣大干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。

脫貧攻堅，黨委和政府是主導(dǎo)，各方參與是合力。要合力攻堅，運(yùn)行專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，健全全社會廣泛參與扶貧機(jī)制，集中更多資源向深度貧困地區(qū)傾斜，強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧單位責(zé)任，為社會力量參與脫貧攻堅營造良好氛圍。全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，最艱巨的任務(wù)就是脫貧攻堅，這是一個最大的短板，也是一個標(biāo)志性指標(biāo)。為結(jié)束中華民族千百年來的絕對貧困問題，要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強(qiáng)奮斗，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，向歷史、向人民交出一份合格答卷。