文 李淑娟 李錦瑜 中共云南省澄江市委宣傳部

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。云南省澄江市成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的澄江市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和督查工作6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組。實(shí)行“千名領(lǐng)導(dǎo)掛千村，萬(wàn)名干部抓振興”責(zé)任制。綜合分析澄江市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，堅(jiān)持“1335”思路，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生、建生態(tài)，科學(xué)處理好撫仙湖保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，突出發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，深入挖掘文化價(jià)值、旅游功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)山水一體城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的美麗文明澄江。

抓實(shí)產(chǎn)業(yè)振興。澄江市圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。一是堅(jiān)定不移發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展藍(lán)莓1萬(wàn)畝、綠色烤煙3萬(wàn)畝、水稻荷藕3萬(wàn)畝、景觀苗木9000畝等低水、低肥、低污染高原特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17戶(hù)，精準(zhǔn)定位打造11家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，其中玉溪莊園獲國(guó)家級(jí)旅游生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)稱(chēng)號(hào)，木森莊園、玉溪莊園、大櫻桃莊園獲省級(jí)精品農(nóng)業(yè)莊園認(rèn)證。二是堅(jiān)定不移提升品牌附加值。培養(yǎng)一批市場(chǎng)信譽(yù)度高、影響力大的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)增效導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。截至目前，全市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”達(dá)46個(gè)，其中，“澄江藕”“澄江藕粉”通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。三是堅(jiān)定不移推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)。加快編制各鎮(zhèn)（街道）及重點(diǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，逐步形成城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一、全面覆蓋的規(guī)劃體系。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)，加快朱家山、馬房村、小灣、梁王、三百畝5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、田園鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移和全域旅游協(xié)同互補(bǔ)。

抓緊人才振興。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才。澄江市堅(jiān)持把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。一是加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，以村黨總支部書(shū)記、主任為重點(diǎn)，開(kāi)展“領(lǐng)頭雁”培育行動(dòng)，實(shí)施“金種子”培養(yǎng)工程，發(fā)揮“青年人才黨支部”作用，擇優(yōu)選拔培養(yǎng)211名優(yōu)秀青年黨員，培養(yǎng)“六有”村“兩委”書(shū)記、主任，切實(shí)解決村級(jí)干部后備不足問(wèn)題。二是培育新型職業(yè)農(nóng)民。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人和骨干為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批藍(lán)莓、荷藕種植及鄉(xiāng)村旅游等方面的新型職業(yè)農(nóng)民。三是建設(shè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)施“仙湖英才”計(jì)劃，圍繞“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與中山大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、云南大學(xué)等友好院校的交流與合作，建立科研站所、規(guī)劃站點(diǎn)、會(huì)議及療養(yǎng)基地和專(zhuān)家院士工作站。四是鼓勵(lì)社會(huì)各界服務(wù)農(nóng)村。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等的優(yōu)勢(shì)作用，組織和帶領(lǐng)社會(huì)力量參與農(nóng)村發(fā)展。

抓好文化振興。澄江市以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。一是營(yíng)造鄉(xiāng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)。深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育，廣泛開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。二是發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。圍繞古生物文化、漁文化以及竹編、彝族刺繡本土文化，大力扶持澄江文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品研發(fā)加工生產(chǎn)。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村文化惠民工程，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站、信息資源共享工程、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)51個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋。推進(jìn)社區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化建設(shè)，支持農(nóng)村地區(qū)成立各類(lèi)群眾文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

抓牢生態(tài)振興。澄江市堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為重中之重，護(hù)好“綠水青山”助推生態(tài)振興。一是全力抓好撫仙湖水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”和撫仙湖國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。積極推進(jìn)撫仙湖國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)玉溪市撫仙湖保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成了撫仙湖徑流區(qū)壩區(qū)5.8萬(wàn)畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)休耕輪作，退出一級(jí)保護(hù)區(qū)企事業(yè)單位22家，完成生態(tài)移民搬遷2.2萬(wàn)余人，拆除徑流區(qū)691宗5.53萬(wàn)平方米臨違建筑，對(duì)撫仙湖徑流區(qū)1544家餐飲住宿戶(hù)實(shí)施分類(lèi)關(guān)停、整治。二是加快實(shí)施石漠化綜合治理、防護(hù)林建設(shè)、退耕還林、陡坡地生態(tài)治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)步伐。全面啟動(dòng)15.1萬(wàn)畝撫仙湖面山綠化植被恢復(fù)治理，種植公益林9.6萬(wàn)畝、防護(hù)林7萬(wàn)畝，石漠化地區(qū)林業(yè)生態(tài)治理6.3萬(wàn)畝，開(kāi)展林業(yè)碳匯造林項(xiàng)目1萬(wàn)畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益較高的特色經(jīng)濟(jì)果木林4.05萬(wàn)畝，建成森林公園1個(gè)、濕地公園1個(gè)，自然濕地保護(hù)率達(dá)96%，全市森林覆蓋率達(dá)34.5%。三是堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施化肥農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣綠色防控技術(shù)30萬(wàn)畝、測(cè)土配方施15萬(wàn)畝，建立農(nóng)藥化肥管控機(jī)制，推行農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。鞏固畜禽規(guī)模養(yǎng)殖退出成果，堅(jiān)決杜絕成效反彈。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖退出，切實(shí)減輕撫仙湖入湖污染負(fù)荷。四是全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。打造人居環(huán)境整治試點(diǎn)村莊10個(gè)、“森林村莊”15個(gè)，改造提升村容村貌。加快推進(jìn)“廁所革命”，計(jì)劃完成9651戶(hù)無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁改造，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁占比90%以上，計(jì)劃完成73座行政村村委會(huì)所在地公廁新建改造提升。加快推進(jìn)“森林撫仙湖”和“七彩撫仙湖”建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理，完成剩余40個(gè)自然村截污治污工程，實(shí)現(xiàn)全市范圍垃圾處理和生活污水治理全覆蓋。

抓強(qiáng)組織振興。澄江市以基層黨建為引領(lǐng)，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供強(qiáng)大助力。一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。持續(xù)深化基層黨建“推進(jìn)年、提升年、鞏固年、創(chuàng)新提質(zhì)年”和“整縣提升、整鄉(xiāng)推進(jìn)、百村示范、千組晉位”工作，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，以黨支部規(guī)范化建設(shè)“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”為核心，深入實(shí)施澄江市“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作規(guī)劃（2018—2020 年）部署，抓實(shí)“五強(qiáng)五好”“結(jié)對(duì)共建”“領(lǐng)導(dǎo)掛村”“爭(zhēng)先晉位”四項(xiàng)有力舉措。二是加快黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。加大“慵懶滑貪”四類(lèi)村官整治力度，把牢“進(jìn)出”審查關(guān)，開(kāi)展任職資格聯(lián)審1675人，總結(jié)推廣“兩推兩審一差額”村級(jí)組織換屆選舉好經(jīng)驗(yàn)好做法，全面開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將政治過(guò)硬、能力突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員干部選拔到村級(jí)組織當(dāng)中，以風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境助力鄉(xiāng)村振興。三是提升政治思想素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。圍繞發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開(kāi)展“萬(wàn)名黨員先鋒”培育行動(dòng)，以“一室兩校三站”為基層服務(wù)陣地，通過(guò)線(xiàn)上手機(jī)APP“微黨課”和線(xiàn)下“百名講師上講臺(tái)、千堂黨課進(jìn)基層、萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”活動(dòng)等多種載體開(kāi)展經(jīng)常性教育培訓(xùn)，2019年開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)293次、培訓(xùn)5萬(wàn)余人次。