危機(jī)與應(yīng)對(duì)：世界紅卍字會(huì)對(duì)“崇明事件”的處理

文星豪

1936年4月，江蘇省崇明縣發(fā)生紅卍字會(huì)懸掛紅色太陽(yáng)旗幟，并擬在長(zhǎng)江五省組織祈禱和平大會(huì)的事件，后續(xù)又有崇明縣國(guó)民黨黨部在其分會(huì)搜查出偽滿(mǎn)洲國(guó)信函，以及世界紅卍字會(huì)（下文簡(jiǎn)稱(chēng)卍會(huì)）崇明分會(huì)聚眾斂財(cái)，被崇明黨部告發(fā)等事。這一系列的事情，構(gòu)成了本文所指的“崇明事件”。此事?tīng)恳话l(fā)而動(dòng)全身，使卍會(huì)在當(dāng)時(shí)面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)，以往未引起學(xué)者足夠重視。目前孫江在《救贖宗教的困境——偽滿(mǎn)統(tǒng)治下的紅卍字會(huì)》中作為卍會(huì)在夾縫中生存的背景材料說(shuō)明略微提及。①孫江：《救贖宗教的困境——偽滿(mǎn)統(tǒng)治下的紅卍字會(huì)》，《學(xué)術(shù)月刊》2013年第8期。王林在《論民國(guó)時(shí)期道院暨世界紅卍字會(huì)的合法性危機(jī)及其應(yīng)對(duì)》中，以卍會(huì)崇明分會(huì)懸掛太陽(yáng)旗事件來(lái)論證卍會(huì)的合法性危機(jī)，對(duì)熊希齡的回應(yīng)亦有所介紹。但目前為止的研究尚未有深入分析卍會(huì)的應(yīng)對(duì)措施者，該案仍有進(jìn)一步的研究空間。②王林：《論民國(guó)時(shí)期道院暨世界紅卍字會(huì)的合法性危機(jī)及其應(yīng)對(duì)》，《青島大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第2期。

本文以上海檔案館館藏關(guān)于“崇明事件”的檔案為核心，考察卍會(huì)在危機(jī)后與各方的互動(dòng)，并對(duì)于國(guó)民政府與其相互妥協(xié)的結(jié)果予以說(shuō)明，以期能夠管窺，在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，國(guó)民政府對(duì)待世界紅卍字會(huì)態(tài)度，試圖揭示這一時(shí)期國(guó)民政府與兼有慈善性質(zhì)的新興會(huì)道門(mén)之間的關(guān)系。

一、世界紅卍字會(huì)在東南的發(fā)展及“崇明事件”的爆發(fā)

卍會(huì)是民國(guó)時(shí)期最具有規(guī)模和影響的會(huì)道門(mén)之一，其誕生與道院有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。1916—1917年濱縣知事吳福森與駐軍營(yíng)長(zhǎng)劉紹基等人，在縣署設(shè)壇扶乩，教人處事之道。③濮文起：《民國(guó)時(shí)期的世界紅卍字會(huì)》，《貴州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第2期，第89頁(yè)。道院由此產(chǎn)生，并經(jīng)常進(jìn)行扶乩活動(dòng)，隨著劉紹基調(diào)防到濟(jì)南，就在濟(jì)南落地生根。1921年濟(jì)南道院向北洋政府申請(qǐng)立案，經(jīng)批準(zhǔn)后成為合法的團(tuán)體組織。①賀照田：《世界紅卍字會(huì)研究》，湖南師范大學(xué)碩士論文2009年，第26頁(yè)。之后，道院認(rèn)為“自古修人，皆首重以道自度，故內(nèi)功為體，慈行者道之施為也，故外功為用。無(wú)內(nèi)不足以筑基，無(wú)外不足以圓成”。②侯君素：《道院概要》第8頁(yè)，轉(zhuǎn)引自邵雍：《中國(guó)會(huì)道門(mén)》，上海人民出版社1997年，第184頁(yè)。1922年卍會(huì)正式誕生于濟(jì)南，成立大會(huì)選舉前國(guó)務(wù)總理錢(qián)能訓(xùn)為主席，以促進(jìn)世界和平，救濟(jì)災(zāi)患為宗旨。③《濟(jì)南雜信》，《申報(bào)》1922年9月5日，第10版。卍會(huì)成立后與道院互為表里，規(guī)定“非俢方不能入立”④《鄭嬰芝先生講演錄：紅卍字會(huì)緣起》，上海檔案館藏，Q120-4-1。。這就要求卍會(huì)的所有成員必須先入道院，方可加入?yún)d會(huì)，使這個(gè)慈善組織始終不能擺脫會(huì)道門(mén)的性質(zhì)。

卍會(huì)成立后不斷向全國(guó)各地?cái)U(kuò)張，發(fā)展迅速。1922年5月，在濟(jì)南母院的幫助下，卍會(huì)上海分會(huì)成立，院址在法租界唐家灣。此后，卍會(huì)在上海周邊各縣市也蓬勃發(fā)展起來(lái)，紛紛成立分會(huì)，在各重要城市如蚌埠、蕪湖等地也有發(fā)展。為了統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)東南地方各分會(huì)事宜，1931年蘇、浙、贛、皖、閩與上海五省一市商議成立東南主會(huì)，本將地點(diǎn)定為南京，因其位置不便，改為上海。⑤曹禮龍：《修行與慈善——上海紅卍字會(huì)研究》，上海師范大學(xué)碩士論文2005年，第8頁(yè)。東南主會(huì)也即后來(lái)的東南各會(huì)聯(lián)合處，成為實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)東南地區(qū)各分會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。卍會(huì)既有北洋軍閥的支持，自身又能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，發(fā)展一帆風(fēng)順。到1928年底，設(shè)立道院的省區(qū)達(dá)19個(gè)，道院數(shù)目達(dá)到200余處。⑥［日］酒井忠夫：《道院的沿革》，姚傳德譯。轉(zhuǎn)引自高鵬程：《近代紅十字會(huì)與紅卍字會(huì)比較研究》，合肥工業(yè)大學(xué)出版社2015年，第56頁(yè)。

1926年隨著北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行，有人提出“打倒宗教”的鮮明口號(hào)，⑦杜景珍：《略論道院遭禁（1928）后的動(dòng)向》，《民間宗教》1997年第3輯，第229頁(yè)。各種宗教組織人人自危。卍會(huì)則采取與北伐軍合作的態(tài)度，在戰(zhàn)爭(zhēng)期間幫助救護(hù)傷員。卍會(huì)上海分會(huì)在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，組織救濟(jì)隊(duì)赴戰(zhàn)線(xiàn)救護(hù)難民傷兵，設(shè)臨時(shí)醫(yī)院一處，婦孺收容所十五處，先后救出難民一萬(wàn)余人，傷兵三百余名。⑧《時(shí)局緊張中所聞》，《申報(bào)》1927年02月20日，第13版。該會(huì)的行動(dòng)，實(shí)際上大大有助于北伐軍，于是得到了國(guó)民革命軍的回報(bào)。1927年12月22日，蔣介石下令各軍政機(jī)關(guān)一體保護(hù)紅卍字會(huì)。⑨孔慶泰：《國(guó)民黨政府政治制度史辭典》，安徽教育出版社2000年，第61頁(yè)。卍會(huì)逐漸被國(guó)民政府認(rèn)同，成為合法的組織，道院則成為卍會(huì)的暗面。

卍會(huì)為了自身的發(fā)展，一直對(duì)政治保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。九一八事變后，陜西的卍刊曾發(fā)表愛(ài)國(guó)言論。東南各會(huì)聯(lián)合辦事處致函陜西的卍會(huì)，要求將愛(ài)國(guó)文字刪除以免東北道院受到牽連。⑩《世界紅卍字會(huì)中華東南各會(huì)聯(lián)合辦事處與中華總會(huì)等關(guān)于各報(bào)刊發(fā)表有關(guān)侮辱攻擊紅卍字會(huì)問(wèn)題的函》，上海檔案館藏，Q120-4-122。卍會(huì)秉持不偏不黨，不涉政治，不評(píng)時(shí)事的態(tài)度，并不能逃脫國(guó)民政府懷疑，因?yàn)槊孕欧矫娴幕顒?dòng)，政府始終有所顧忌。1935年4月25日《福建日?qǐng)?bào)》報(bào)道卍會(huì)因迷信性質(zhì)，被中央民眾指導(dǎo)委員會(huì)轉(zhuǎn)飭取締。?賀照田：《世界紅卍字會(huì)研究》，湖南師范大學(xué)碩士論文2009年，第26頁(yè)。政府以卍會(huì)假借壇訓(xùn)有妄測(cè)時(shí)事擅定禍福為由，要求各地政府革除卍會(huì)的迷信。三日后，即發(fā)生了卍會(huì)蚌埠分會(huì)被蚌埠公安局搜查事件。?《世界紅卍字會(huì)中華東南各會(huì)聯(lián)合辦事處與中華總會(huì)等關(guān)于各報(bào)刊發(fā)表有關(guān)侮辱攻擊紅卍字會(huì)問(wèn)題的函》，上海檔案館藏，Q120-4-122。卍會(huì)選擇了退讓?zhuān)兄Z對(duì)迷信活動(dòng)進(jìn)一步約束，才使得事件結(jié)束。

1936年4月崇明突然發(fā)生紅卍字會(huì)懸掛太陽(yáng)旗事件，經(jīng)崇明縣黨部層層上報(bào)。上海市社會(huì)局鎮(zhèn)強(qiáng)生科員遂向卍會(huì)東南主會(huì)詢(xún)問(wèn)，東南主會(huì)當(dāng)即要求崇明分會(huì)調(diào)查。①《世界紅卍字會(huì)中華東南各會(huì)總聯(lián)合辦事處稿》，1936年6月14日，上海市檔案館，Q120-4-120。調(diào)查結(jié)果顯明為中國(guó)紅卍字會(huì)所為，并非世界紅卍字會(huì)，因名稱(chēng)相似被崇明黨部誤會(huì)。東南主會(huì)即向鎮(zhèn)強(qiáng)生解釋?zhuān)皡d會(huì)僅在崇明設(shè)分會(huì)，并無(wú)中國(guó)紅卍字會(huì)，倘有中國(guó)紅卍字會(huì)，與該會(huì)絕無(wú)關(guān)系。”②《致社會(huì)局鎮(zhèn)科員件》，1936年6月16日，上海市檔案館，Q120-4-120。東南主會(huì)剛剛向上海市社會(huì)局解釋過(guò)后，又聽(tīng)聞崇明分會(huì)有會(huì)員放火被崇明黨部搜查，查出崇明分會(huì)與偽滿(mǎn)洲國(guó)來(lái)往函件。東南主會(huì)對(duì)該事件進(jìn)行自我審查，認(rèn)為純屬謠傳，是造謠者借機(jī)破壞卍會(huì)名譽(yù)。③《東南主會(huì)令》1936年6月30日，上海市檔案館，Q120-4-120。其實(shí)最根本的事件，仍未引起卍會(huì)方面的注意。

“崇明事件”發(fā)生后，對(duì)卍會(huì)的日常運(yùn)行產(chǎn)生了很大的影響。顯而易見(jiàn)的是崇明縣黨部與卍會(huì)崇明分會(huì)關(guān)系的惡化。不久之后，浙江蕭山卍會(huì)分會(huì)舉行慈善活動(dòng)，被當(dāng)?shù)攸h部禁止，雖屢經(jīng)解釋仍不允。④《母院令》1936年6月16日，上海市檔案館，Q120-4-120。最為根本的影響還是對(duì)于人心的影響，因?yàn)槌缑魇录?dǎo)致卍會(huì)人心惶惶，連母院的扶乩也被迫暫停。⑤《母院令》1936年6月16日，上海市檔案館，Q120-4-120。母院方面急切的希望能夠解決這一事件。

卍會(huì)在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)后，取得了合法性，但國(guó)民政府一直對(duì)其迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)與迷信活動(dòng)方面有所忌憚。崇明地方連續(xù)發(fā)生了三件卍會(huì)的不良事件，無(wú)論是否是其所為，是否為真，都再一次引起了國(guó)民政府的注意，給予國(guó)民政府打壓的理由。

二、卍會(huì)對(duì)“崇明事件”的應(yīng)對(duì)

崇明事件發(fā)生后，各地道院都致函或詢(xún)問(wèn)事件的原委，或給予建議。黃橋道院尚妙峰真人安慰東南主會(huì)，不必緊張。尚真人認(rèn)為政府只是針對(duì)崇明分會(huì)，而且軍委會(huì)及江北師部先后有保護(hù)明文，可寄各分會(huì)分別張掛。⑥《黃橋道院抄》，上海市檔案館，Q120-4-120。因?yàn)槭Y介石及軍委會(huì)曾下令對(duì)卍會(huì)進(jìn)行保護(hù)，卍會(huì)遂將軍委會(huì)的保護(hù)令視為貼身法寶，以期能夠應(yīng)付一切，可惜時(shí)過(guò)境遷，效用未必良好。在向上海市社會(huì)局解釋后，卍會(huì)著重在調(diào)查崇明事件的來(lái)龍去脈，未作出有效的應(yīng)對(duì)。直到國(guó)民政府要求對(duì)未予備案的卍會(huì)進(jìn)行查禁之時(shí)，卍會(huì)才進(jìn)一步向中央民眾訓(xùn)練部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民部）解釋。卍會(huì)向民部解釋?zhuān)缑骺h黨部誤將中國(guó)紅卍字會(huì)認(rèn)作世界紅卍字會(huì)，才會(huì)有此悲劇發(fā)生。⑦《呈中央黨部民眾訓(xùn)練部文》，1936年12月4日，上海市檔案館，Q120-4-120。中國(guó)紅卍字會(huì)是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的組織，于1936年初因劣跡斑斑即被國(guó)民政府查禁。（在讀秀、知網(wǎng)與報(bào)刊中檢索均未發(fā)現(xiàn)信息，僅在向民部解釋的檔案中略微提及此事。）可仍未能阻擋民部對(duì)卍會(huì)的查禁，民部除了懸掛太陽(yáng)旗事件，對(duì)于卍會(huì)的迷信活動(dòng)也一直耿耿于懷，這是卍會(huì)自身沒(méi)有認(rèn)識(shí)到的。查禁卍會(huì)與私人恩怨亦頗有關(guān)系。時(shí)任民部的部長(zhǎng)是周佛海，在1929年徐州卍會(huì)與徐州女中實(shí)驗(yàn)小學(xué)爭(zhēng)奪雕龍碑地塊時(shí)，學(xué)校的后臺(tái)正是周佛海?！爱?dāng)時(shí)江蘇教育廳廳長(zhǎng)周佛海曾親自電令銅山縣長(zhǎng)，要求其動(dòng)用公安局力量執(zhí)行教育廳的命令。”⑧《銅山縣政府函》，上海市檔案館藏，Q120-4-126。轉(zhuǎn)引自《權(quán)力變遷與新興宗教的應(yīng)對(duì)——以世界紅卍字會(huì)徐州分會(huì)會(huì)址糾紛為中心的考察（1921—1936）》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2014年第5期，第12頁(yè)。于公于私，民部都有理由要求查封未予備案的卍會(huì)。

1937年初國(guó)民政府對(duì)卍會(huì)展開(kāi)了查禁行動(dòng)，首當(dāng)其沖的就是宿遷卍會(huì)。1937年1月7日，宿遷黨部以卍會(huì)宿遷分會(huì)分子復(fù)雜，行動(dòng)不軌且未遵照?qǐng)F(tuán)體組織程序辦理為由，對(duì)其查禁。⑨《宿遷紅卍字會(huì)由縣黨部查封》，《大公報(bào)》1937年1月11日，第10版。黨部查禁宿遷卍會(huì)的主要原因還是其未有備案與迷信活動(dòng)盛行。與之類(lèi)似的還有無(wú)為卍會(huì)，被強(qiáng)行封閉，日常的慈善活動(dòng)也被中止，向窮苦民眾施診的診所亦不能免。①《安徽無(wú)為通訊》，《中醫(yī)世界》1936年第11卷第3期，第62—63頁(yè)。直到國(guó)民黨黨部令蚌埠公安局對(duì)未備案的蚌埠分會(huì)進(jìn)行查禁時(shí)，才真正引起卍會(huì)的重視。其實(shí)在1936年10月，為了應(yīng)對(duì)政府的審查，東南總會(huì)已令各分會(huì)在當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)備案，然而蚌埠卍會(huì)沒(méi)有照辦。蚌埠分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)向東南主會(huì)解釋?zhuān)霾悍謺?huì)成立十余年，會(huì)員大多散居各地，雖有冊(cè)籍，但重新登記仍需時(shí)間。②《世界紅卍字會(huì)中華東南各會(huì)聯(lián)合辦事處與總分會(huì)呈請(qǐng)備案和解決崇明分會(huì)與國(guó)民黨黨部之間誤會(huì)問(wèn)題》上海檔案館藏，Q120-4-121。蚌埠分會(huì)沒(méi)有在當(dāng)?shù)攸h部查禁之前進(jìn)行備案，結(jié)果就是面臨警察的逼迫。蚌埠分會(huì)推代表分赴黨部及警察局接洽，而黨部也曾允為呈報(bào)，不料到1937年2月2日黨部仍令嚴(yán)加取締，并通過(guò)警察局要求解散，其只有與警察局接洽請(qǐng)求暫緩執(zhí)行。③《世界紅卍字會(huì)中華東南各會(huì)聯(lián)合辦事處與總分會(huì)呈請(qǐng)備案和解決崇明分會(huì)與國(guó)民黨黨部之間誤會(huì)問(wèn)題》上海檔案館藏，Q120-4-121。東南主會(huì)方知非通過(guò)中央方面不能解決問(wèn)題，試圖繞過(guò)地方黨部，直接由內(nèi)政部下屬的振務(wù)委員會(huì)備案。振務(wù)委員會(huì)主任朱慶瀾④朱慶瀾是北洋政府時(shí)期歷任黑龍江巡撫使、廣東省長(zhǎng)、廣西省長(zhǎng)等職，是賑務(wù)的名流，與卍會(huì)會(huì)長(zhǎng)熊希齡關(guān)系較為密切。答復(fù)卍會(huì)，“因近奉行政院令，慈善團(tuán)體必須依照監(jiān)督機(jī)關(guān)團(tuán)體法，送請(qǐng)主管官署核奪，”⑤《振務(wù)委員會(huì)公函》1937年1月4日，上海檔案館藏，Q120-4-121。他本人愛(ài)莫能助。

此時(shí)卍會(huì)才認(rèn)識(shí)到事情的重點(diǎn)所在，北平市府秘書(shū)長(zhǎng)偶然向卍會(huì)南京分會(huì)會(huì)長(zhǎng)陶道開(kāi)透露了政府的意思。內(nèi)政部曾向各省市發(fā)放公文，大意是：“崇明分會(huì)被縣黨部秘書(shū)報(bào)告懸太陽(yáng)旗，開(kāi)壇扶乩斂財(cái)并有與偽滿(mǎn)洲國(guó)通信情事，飭各省市一律取締?！雹蕖短盏篱_(kāi)函》1937年1月26日，上海檔案館藏，Q120-4-121。這當(dāng)中的三件事，與偽滿(mǎn)洲國(guó)通信事件被卍會(huì)審查為謠言，即使為真，因東北卍會(huì)分會(huì)眾多，有其信件不足為怪。太陽(yáng)旗事件，因?yàn)槿毡緡?guó)旗為紅太陽(yáng)，當(dāng)時(shí)正處于全面抗戰(zhàn)前夕，日本為潛在的帝國(guó)，曾引起多方的關(guān)注，但在崇明黨部上報(bào)后，民部并無(wú)立即反應(yīng)，因?yàn)椴榍迨聦?shí)本非難事，又經(jīng)卍會(huì)多方解釋?zhuān)顬橹攸c(diǎn)的其實(shí)是通過(guò)扶乩斂財(cái)事件?！坝謸?jù)江蘇省黨部呈為崇明黨部呈請(qǐng)世界紅卍字會(huì)多行不法，才令各地黨部嚴(yán)加注意，凡在黨部立案者多加注意，而尚未立案者嚴(yán)加查禁?！雹摺吨醒朊癖姴空獔?bào)告》上海檔案館藏，Q120-4-121?？梢?jiàn)卍會(huì)的迷信活動(dòng)才是引起民部查禁的根本原因，太陽(yáng)旗事件不過(guò)是個(gè)引子而已，無(wú)論是否發(fā)生此種事情，都會(huì)被國(guó)民政府尋找借口，予以整治。而卍會(huì)在南方地區(qū)未立案者是多數(shù)，立案者是少數(shù)。地方黨部一旦按照法令執(zhí)行，也就意味著南方的大多數(shù)分會(huì)將面臨著被封閉的危險(xiǎn)。

于是，東南各分會(huì)聯(lián)合辦事處與各分會(huì)進(jìn)行了商議。商議的結(jié)果是先讓會(huì)眾中的黨員對(duì)各級(jí)黨部進(jìn)行解釋?zhuān)?jīng)會(huì)長(zhǎng)托友覓抄行政院密令，再派人疏通民眾訓(xùn)練部，一切行動(dòng)均用總會(huì)名義。⑧《世界紅卍字會(huì)中華東南各會(huì)聯(lián)合辦事處與總分會(huì)呈請(qǐng)備案和解決崇明分會(huì)與國(guó)民黨黨部之間誤會(huì)問(wèn)題》上海檔案館藏，Q120-4-121。這只是初步的方法，令會(huì)眾的黨員進(jìn)行解釋是為了消除誤會(huì)；摘抄行政院密令，是為了了解國(guó)民政府的準(zhǔn)確想法；疏通民部或?yàn)楦镜慕鉀Q方案；以總會(huì)的名義則是為了行動(dòng)的方便。最終代表公推南京分會(huì)會(huì)長(zhǎng)陶道開(kāi)統(tǒng)籌解決這一問(wèn)題。

為了妥善解決“崇明事件”帶來(lái)的影響，陶道開(kāi)先是對(duì)卍會(huì)自身提出了要求。陶認(rèn)為崇明為事件的發(fā)源地，宜派人前往調(diào)查，盡快糾正不合時(shí)宜的地方，以防黨部來(lái)人調(diào)查。⑨《陶道開(kāi)函》，上海檔案館藏，Q120-4-121。東南聯(lián)合辦事處亦要求各分會(huì)，“一方面正?；顒?dòng)，一方面應(yīng)將以前科文科具檢點(diǎn)儲(chǔ)藏，其有違潮流之事停止”。①《東南聯(lián)合辦事處向各分會(huì)致函鎮(zhèn)定切勿驚擾》1937年2月8日，上海檔案館藏，Q120-4-121。言下之意，是要求各地分會(huì)暫停迷信活動(dòng)，將其工具與文書(shū)藏匿以免麻煩。不過(guò)，卍會(huì)心中仍然認(rèn)為扶乩是合理的活動(dòng)，將崇明事件歸為私人恩怨。卍會(huì)自我辯解，“救濟(jì)成績(jī)?cè)缫驯徽姓J(rèn)，只是外界對(duì)開(kāi)科之事不理解，崇明分會(huì)負(fù)責(zé)人與黨部藥某不和，因意氣之爭(zhēng)才被黨部羅織罪名呈報(bào)省部”。②《致陳玉霏函》，上海檔案館藏，Q120-4-121。卍會(huì)雖心中不服，結(jié)果還是違心的暫停了扶乩活動(dòng)。東南主會(huì)又進(jìn)一步對(duì)各種細(xì)則進(jìn)行了規(guī)定，令各分會(huì)慎重選擇隊(duì)員、妥為收置科具、詳細(xì)審查各種賬目、嚴(yán)守中立勿談國(guó)是等。③《各處須謹(jǐn)慎》1937年1月7日，上海檔案館藏，Q120-4-121。卍會(huì)進(jìn)行自我整頓，堅(jiān)持一貫的避免惹上政治麻煩的作風(fēng)：慎選會(huì)員是怕招收到低素質(zhì)人員為卍會(huì)惹是生非，其實(shí)也意味著抑制了自我的發(fā)展。收置科具是再次重申暫停扶乩活動(dòng)。賬目的審查則是為了避免因賬目的錯(cuò)誤予以他人攻擊的口實(shí)。

卍會(huì)自身的調(diào)整，目的還是為了能夠更好地與民部進(jìn)行溝通。卍會(huì)一面與民眾訓(xùn)練部舊友某秘書(shū)聲述種種誤會(huì)，請(qǐng)求從中援助，一面又托會(huì)長(zhǎng)羅妙歡與民眾訓(xùn)練部秘書(shū)主任先事溝通，再托焦易堂與民眾訓(xùn)練部副部長(zhǎng)予以關(guān)注。④《世界紅卍字會(huì)中華東南各會(huì)聯(lián)合辦事處與總分會(huì)呈請(qǐng)備案和解決崇明分會(huì)與國(guó)民黨黨部之間誤會(huì)問(wèn)題》，上海檔案館藏，Q120-4-121。卍會(huì)經(jīng)過(guò)各種人事疏通之后，起草文書(shū)向民部請(qǐng)求準(zhǔn)予備案。陶道開(kāi)“電調(diào)滬處張冠善來(lái)京襄助擬稿，市府秘書(shū)任冠處起草，萬(wàn)靈易并南圣諸君潤(rùn)飾加蓋總會(huì)章，由總會(huì)李智真親攜來(lái)京，于2月27日呈中央黨部民眾訓(xùn)練部?！雹荨妒澜缂t卍字會(huì)中華東南各會(huì)聯(lián)合辦事處與總分會(huì)呈請(qǐng)備案和解決崇明分會(huì)與國(guó)民黨黨部之間誤會(huì)問(wèn)題》，上海檔案館藏，Q120-4-121。呈文大意系歷陳慈善經(jīng)過(guò)，證明毫無(wú)反動(dòng)情事，請(qǐng)明察真相，并撤銷(xiāo)密令，對(duì)于未立案者一律立案。卍會(huì)深知與民部的中層干部交流并不能解決問(wèn)題，只有民部的主管官員表態(tài)才能解決問(wèn)題。于是卍會(huì)派人與陳藹士接洽，得到了他的理解，由他代為向上陳述。卍會(huì)自得到蔣介石命令保護(hù)后，結(jié)識(shí)了許多國(guó)民黨高層引為助力，陳藹士正是其中之一?！瓣愄@士聽(tīng)聞后，極為動(dòng)容，向中央黨部宣傳部及陳立夫先生從中設(shè)法予更正以解釋誤會(huì)?！雹蕖短盏篱_(kāi)會(huì)長(zhǎng)函請(qǐng)查照黨部誤會(huì)解釋節(jié)》1937年2月18日，上海檔案館藏，Q120-4-121。陳藹士既是辛亥革命元老，又是陳果夫與陳立夫的三叔，二陳于1928年組織中央俱樂(lè)部，是為CC頭目，長(zhǎng)期掌管?chē)?guó)民黨黨務(wù)，周佛海正是CC系的核心之一，卍會(huì)試圖通過(guò)這一層關(guān)系來(lái)解決這一難題。陳果夫自1926年起數(shù)度出任國(guó)民黨組織部部長(zhǎng)，時(shí)任江蘇省主席，正是周佛海頂頭上司，卍會(huì)可謂用心良苦。

不過(guò)，周佛海卻即將調(diào)離民部?！爸醒朊癖娪?xùn)練部部長(zhǎng)周佛海同志，因職務(wù)關(guān)系不能兼顧，屢請(qǐng)辭職，應(yīng)予照準(zhǔn)，擬推陳公博同志為中央民眾訓(xùn)練部部長(zhǎng)?！雹邩s孟源：《中國(guó)國(guó)民黨歷次代表大會(huì)及中央全會(huì)資料》下冊(cè)，光明日?qǐng)?bào)出版社1985年，第386頁(yè)。因?yàn)槊癫坎块L(zhǎng)本為陳公博，汪精衛(wèi)在1936年初辭職后，陳公博亦跟隨辭職，西安事變后汪精衛(wèi)重回行政院任職，陳公博當(dāng)然也要官?gòu)?fù)原職。在聽(tīng)聞周佛海要調(diào)離之時(shí)，卍會(huì)恐因人事的更替再節(jié)外生枝，所以再一次向民部申請(qǐng)補(bǔ)行備案。行將調(diào)職的周佛海無(wú)暇顧及此事，所幸的是負(fù)責(zé)具體接洽的下屬并未隨之調(diào)離。民部的處長(zhǎng)、科長(zhǎng)有向周佛海表示辭職者，周均慰留之。⑧周佛海著，蔡德金編注：《周佛海日記》上編，中國(guó)文聯(lián)出版社2003年，第21頁(yè)。陳公博在走馬上任后，對(duì)此事立即做出了批示，“崇明事件”告一段落。

三、結(jié)局：互相妥協(xié)：民部準(zhǔn)予卍會(huì)備案

卍會(huì)在1937年2月27日呈文后，很快得到了回應(yīng)。民部主管人員在3月2日允許卍會(huì)將全國(guó)未立案各分會(huì)會(huì)立即開(kāi)單送達(dá)，由中央通令各部，準(zhǔn)予補(bǔ)行備案。①《世界紅卍字會(huì)中華東南各會(huì)聯(lián)合辦事處與總分會(huì)呈請(qǐng)備案和解決崇明分會(huì)與國(guó)民黨黨部之間誤會(huì)問(wèn)題》，上海檔案館藏，Q120-4-121。3月2日允許補(bǔ)行備案，即要求在3月3日將名單交上，可是東南主會(huì)并沒(méi)有東南各分會(huì)備案的準(zhǔn)確信息，“民部急如星火，催送至再，乃不及待各地函復(fù)，立即將全國(guó)各分會(huì)開(kāi)列”②《世界紅卍字會(huì)中華東南各會(huì)聯(lián)合辦事處與總分會(huì)呈請(qǐng)備案和解決崇明分會(huì)與國(guó)民黨黨部之間誤會(huì)問(wèn)題》，上海檔案館藏，Q120-4-121。。東南主會(huì)對(duì)各分會(huì)信息掌握匱乏，可知即使是卍會(huì)自身對(duì)各基層的組織掌控力度亦較為不足，更遑論政府了，這也是卍會(huì)難以預(yù)料之事層出不窮的原因，1938年時(shí)亦出現(xiàn)過(guò)鎮(zhèn)江分會(huì)的反蔣運(yùn)動(dòng)。在向民部上報(bào)之后，才陸續(xù)收到各地備案的信息。東南各分會(huì)在黨政方面?zhèn)浒赣心暇⑸虾?、?zhèn)江、常州、無(wú)錫、蘇州與江陰等分會(huì)。③《東南主會(huì)函復(fù)東南各分會(huì)未呈報(bào)備案名單》上海檔案館藏，Q120-4-121。東南主會(huì)覆蓋五省一市，分會(huì)極多。據(jù)高鵬程推斷，東南地區(qū)在1935年時(shí)至少有88個(gè)分會(huì)。④高鵬程：《近代紅十字會(huì)與紅卍字會(huì)比較研究》，合肥工業(yè)大學(xué)出版社2015年，第57頁(yè)。而其在黨政方面?zhèn)浒钢挥?個(gè)分會(huì)，可見(jiàn)大多數(shù)卍會(huì)不在政府掌控之下。

民部在給予卍會(huì)的批示中，強(qiáng)調(diào)卍會(huì)應(yīng)集中力量興辦公益慈善事業(yè)，減少迷信活動(dòng)。⑤《中央民眾訓(xùn)練部批示》，上海檔案館藏，Q120-4-120。這表明民部雖準(zhǔn)許備案，對(duì)其迷信活動(dòng)仍然放心不下，再次強(qiáng)調(diào)，以免出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。在允許未立案的分會(huì)補(bǔ)行備案之后，民部除要求對(duì)名稱(chēng)、會(huì)址、負(fù)責(zé)人、成立時(shí)期、會(huì)員總署、會(huì)員概況及當(dāng)?shù)攸h部許可證號(hào)等比較正常的信息進(jìn)行登記之外，又以一縣之內(nèi)不能有同名組織為由，要求卍會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的支會(huì)改為辦事處，并對(duì)人員規(guī)模作出限制，⑥《補(bǔ)行備案說(shuō)明》，上海檔案館藏，Q120-4-120。希望加強(qiáng)對(duì)卍會(huì)行動(dòng)的管控，還試圖抑制其在基層的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。在民部準(zhǔn)許繼續(xù)備案后，卍會(huì)方面一面催促各分會(huì)進(jìn)行備案，一面向母院匯報(bào)。“為中央民眾訓(xùn)練部補(bǔ)引事，公推王乾興羅道悟兩會(huì)長(zhǎng)隨李智鎮(zhèn)會(huì)長(zhǎng)攜帶議案赴平商洽。”⑦《函陳備案并推代表赴平接洽》1937年3月16日，上海檔案館藏，Q120-4-121。東南主會(huì)希望能夠在卍會(huì)即將到來(lái)的北平春會(huì)上，由代表提出議案解決“崇明事件”。在大會(huì)上，東南主會(huì)代表就補(bǔ)引一案提出四項(xiàng)建議，由此以固基礎(chǔ)，⑧《推派代表出席春會(huì)議決本會(huì)補(bǔ)引登記一案》上海檔案館藏，Q120-4-121。提案得到了大會(huì)的最終通過(guò)。東南主會(huì)代表發(fā)來(lái)喜報(bào)，“崇明分會(huì)發(fā)生誤會(huì)影響，經(jīng)全體努力接洽已蒙各方諒解，但呈文尚未在正紙，規(guī)定凡未經(jīng)備案各會(huì)補(bǔ)引備案?！雹帷短盏篱_(kāi)會(huì)長(zhǎng)函：和平接洽總會(huì)備案圓滿(mǎn)》1937年3月23日，上海檔案館藏，Q120-4-121。

最終，卍會(huì)的努力達(dá)到目的，行政院作出批復(fù)。“察核該會(huì)原呈所稱(chēng)情形，其宗旨尚無(wú)不合，并據(jù)已由部備案自應(yīng)準(zhǔn)如該會(huì)原呈所請(qǐng)，通令仍予保護(hù)?！雹狻冻姓毫睢罚虾n案館藏，Q120-4-120。卍會(huì)重新得到了政府的保護(hù)。冀察政務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)宋哲元向大眾解釋?zhuān)瑓d會(huì)前因與中國(guó)紅卍字會(huì)名稱(chēng)混淆以被誤會(huì)，現(xiàn)仍進(jìn)行保護(hù)。?《世界紅卍字會(huì)中華東南各會(huì)聯(lián)合辦事處與總分會(huì)呈請(qǐng)備案和解決崇明分會(huì)與國(guó)民黨黨部之間誤會(huì)問(wèn)題》，上海檔案館藏，Q120-4-121。得到行政院的表態(tài)后，備案也進(jìn)行得較為順利。銅山等地的分會(huì)申請(qǐng)立案，馬上被批準(zhǔn)。?《內(nèi)政公報(bào)》1937年第10卷第1期，158—159頁(yè)。

四、結(jié) 論

卍會(huì)在20世紀(jì)20年代迅速發(fā)展，北伐戰(zhàn)爭(zhēng)后又得到了國(guó)民政府的承認(rèn)，自認(rèn)為只要不干涉政治就能順利發(fā)展，卻不知國(guó)民政府對(duì)如此龐大且?guī)в忻孕派实慕M織，始終有所顧忌。1935年中央民眾指導(dǎo)委員會(huì)即試圖對(duì)卍會(huì)進(jìn)行整治，結(jié)果只是匆匆收?qǐng)??！俺缑魇录钡陌l(fā)生，遂成為民部對(duì)卍會(huì)加強(qiáng)管理的契機(jī)。崇明事件在初期未引起卍會(huì)足夠的注意，只是做了些許的應(yīng)對(duì)措施，但未解決根本問(wèn)題。在民部要求對(duì)各地未備案的卍會(huì)進(jìn)行查禁并拒絕重新備案后，卍會(huì)始通過(guò)其與國(guó)民黨上層人物的關(guān)系，了解國(guó)民政府的用意。然后要求各地分會(huì)暫停迷信活動(dòng)，謹(jǐn)言慎行。最為關(guān)鍵的仍是通過(guò)卍會(huì)與國(guó)民黨高層之間盤(pán)根錯(cuò)雜的關(guān)系，向民部請(qǐng)求諒解。國(guó)民政府既希望卍會(huì)發(fā)揮其慈善功能，又期望其能夠擺脫迷信，以免造成社會(huì)的不穩(wěn)定，最終民部還是進(jìn)行了退讓。在陳公博赴任后，對(duì)崇明事件進(jìn)行了解決。陳公博不僅規(guī)定卍會(huì)要詳細(xì)的備案，還對(duì)其組織與規(guī)模提出了要求，進(jìn)一步將各種團(tuán)體組織納為民部的實(shí)際管控之下。

可見(jiàn)，無(wú)論何種性質(zhì)的會(huì)道門(mén)，如發(fā)展壯大，都會(huì)引起政府的“關(guān)注”，一旦涉及危害社會(huì)穩(wěn)定的事件，就有可能會(huì)被查禁。民國(guó)的社會(huì)團(tuán)體，并無(wú)改造社會(huì)的能力，也無(wú)與政府對(duì)抗的能力，只能通過(guò)它的關(guān)系網(wǎng)，乞求政府對(duì)其管理進(jìn)行稍微的松動(dòng)。其自身被政府視為工具，而且是隨著時(shí)間的變化，管控愈來(lái)愈嚴(yán)格，無(wú)法自由發(fā)展。