做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作需多措并舉多點(diǎn)發(fā)力

文/楊云

近年來，成都崇州市通過黨委政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)、培訓(xùn)提能等舉措，扎實(shí)做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作。

主要做法與成效

黨委政府主導(dǎo)。崇州市委市政府出臺(tái)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠和扶持政策，通過黨建活動(dòng)引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面形成人才虹吸效應(yīng)。截至目前，共吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員23 人，創(chuàng)辦企業(yè)26 家，投入資金6700 余萬元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)。依托崇州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展企業(yè)用工需求，全年提供就業(yè)崗位保持在10萬個(gè)以上。同時(shí)，積極發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，形成了多群體、多領(lǐng)域、多層次的創(chuàng)業(yè)主體。截至目前，全市工商注冊(cè)農(nóng)民合作社734 個(gè)、家庭農(nóng)場834 個(gè)，提供就業(yè)崗位3萬余個(gè)。

創(chuàng)業(yè)扶持驅(qū)動(dòng)。在白頭、廖家鎮(zhèn)開展本級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（鎮(zhèn)街）建設(shè)工作，推動(dòng)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)建各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，先后建成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地4 個(gè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，先后推薦176 名創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，共發(fā)放貸款1931萬元，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體吸納和帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)900 余人。

技能培訓(xùn)提能。加大培訓(xùn)資金投入，不斷完善培訓(xùn)制度和培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系；采取“實(shí)訓(xùn)基地+技工院校+企業(yè)+大師工作室”的模式分類分層級(jí)開展技能人才培養(yǎng)，搭建技能人才聯(lián)盟平臺(tái)；大力開展崗前培訓(xùn)、在崗職工技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)。2016年以來，累計(jì)培養(yǎng)各類技能人才1.3萬余人，其中農(nóng)民工1954 人。

公共服務(wù)搭臺(tái)。充分利用市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)就業(yè)服務(wù)保障系統(tǒng)，通過常規(guī)和專場招聘會(huì)相結(jié)合、線上線下相融合的方式，搭建企業(yè)與求職者信息同步共享平臺(tái)。4年來，累計(jì)開展各類招聘會(huì)650 余場，服務(wù)企業(yè)7000 余家次，服務(wù)求職人員10.5萬人次，推薦成功入職4.1萬人，其中農(nóng)民工近2.8萬人。在疫情期間積極開展農(nóng)民工健康體檢和出行服務(wù)，為5.3萬人提供健康體檢服務(wù)，其中農(nóng)民工3.73萬人。

先進(jìn)典型引領(lǐng)。支持和宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)氛圍，激勵(lì)引領(lǐng)敢于拼搏、勇于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚。先后表彰了25 名創(chuàng)業(yè)明星，并推薦2 人分別成為成都市、四川省勞動(dòng)模范人選。通過身邊先進(jìn)典型引領(lǐng)，有效帶動(dòng)了全市1200 余名農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

權(quán)益維護(hù)保障。堅(jiān)持勞動(dòng)保障日常巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)多部門聯(lián)動(dòng)、用工實(shí)名制、欠薪黑名單等制度，積極構(gòu)建舉報(bào)投訴工作平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭，排查化解矛盾糾紛。2016年至今，受理勞資糾紛案共計(jì)736 件次，追發(fā)農(nóng)民工工資等待遇3650 余萬元，涉及農(nóng)民工4300 余人。

當(dāng)前的突出問題

一是就業(yè)方式較靈活，合法權(quán)益難保障。經(jīng)調(diào)查，崇州市73.2%的農(nóng)民工以臨時(shí)性、季節(jié)性、非全日制的務(wù)工方式進(jìn)行靈活就業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，易出現(xiàn)工傷和勞務(wù)糾紛。二是供需信息不通暢，求職渠道較單一。大部分農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)求職意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)在網(wǎng)上操作，找不到求職渠道或求職失敗。目前崇州市網(wǎng)絡(luò)招聘農(nóng)民工求職成功率僅為17.2%。三是就業(yè)技能水平低，公平機(jī)會(huì)難獲得。崇州市獲得職業(yè)技能等級(jí)證書的人員中農(nóng)民工只占14.6%。由于文化和技能水平的原因，造成農(nóng)民工容易受到不公平的就業(yè)待遇。

解決農(nóng)民工就業(yè)問題的建議

健全完善體制機(jī)制，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。健全完善和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工。完善勞動(dòng)糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，暢通和規(guī)范勞動(dòng)者訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系矛盾監(jiān)測預(yù)警，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測排查和預(yù)警處置。健全勞動(dòng)人事爭議調(diào)裁銜接、裁審銜接機(jī)制和多方聯(lián)動(dòng)調(diào)解仲裁工作機(jī)制，提升辦案效能。剛性執(zhí)行治欠保支“六大機(jī)制”，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。

扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功率。積極鼓勵(lì)、扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成促進(jìn)農(nóng)民工輸出與回流創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)。尊重農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的權(quán)利，保護(hù)其合法權(quán)益。

用好用活服務(wù)平臺(tái)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。健全完善現(xiàn)有農(nóng)民工服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)基層平臺(tái)工作人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。利用人力資源市場平臺(tái)開展現(xiàn)場招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘，提高農(nóng)民工線上招聘知曉度和成功率。