麥文翰

（廣西建達(dá)管理咨詢(xún)有限公司 廣西 南寧 530031）

2015年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性分化日趨明顯。為適應(yīng)這種變化，在正視傳統(tǒng)的需求管理還有一定優(yōu)化提升空間的同時(shí)，迫切需要改善供給側(cè)環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力。2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。廣西作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)近一半的農(nóng)業(yè)大省，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本面、加快社會(huì)進(jìn)步的全局性基礎(chǔ)性作用，而打造全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，則是解決“千變?nèi)f化的大市場(chǎng)”與“千家萬(wàn)戶的小農(nóng)戶”聯(lián)接難題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的有益探索。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的必要性

十三五以來(lái)，廣西農(nóng)業(yè)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)、粗放、低效向現(xiàn)代、特色、優(yōu)質(zhì)、高效方向轉(zhuǎn)變。但就當(dāng)前取得的進(jìn)展來(lái)看，廣西農(nóng)業(yè)對(duì)照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)和要求仍有相當(dāng)大的差距，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)體系的基本面仍未實(shí)現(xiàn)整體性、根本性的轉(zhuǎn)變。廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要仍以小農(nóng)戶為主，農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)模式根深蒂固，市場(chǎng)意識(shí)和商業(yè)意識(shí)不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶數(shù)量少實(shí)力弱，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社空心化普遍，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平較低；農(nóng)業(yè)科技支撐能力薄弱，農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少，服務(wù)機(jī)制僵化，科技服務(wù)水平不高；農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)還不完善，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式傳統(tǒng)，仍以客商在田間地頭收購(gòu)和集貿(mào)市場(chǎng)上出售為主，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端與消費(fèi)端時(shí)常出現(xiàn)脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接不暢。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、強(qiáng)而不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)布局以及結(jié)構(gòu)欠合理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性、短期性、脆弱性還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)能力和自主調(diào)節(jié)靈活性較低，抵御自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力差。廣西農(nóng)業(yè)面臨的諸多矛盾和難題，根源都出在結(jié)構(gòu)方面，即現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中各主體相互分隔，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)連接不暢，供給與需求脫節(jié)。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，既能解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，更有利于農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，是廣西今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)。

二、全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)概念的提出

（一）概念解析

所謂全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，即以某一個(gè)或若干個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地域布局為經(jīng)營(yíng)空間范圍，以消費(fèi)者為導(dǎo)向，整合各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭做起，貫通產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、種植養(yǎng)殖、肥飼料加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)物流、品牌推廣、分銷(xiāo)貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。

（二）概念特征

1.整體性。全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)將通過(guò)股份制、合作制、股份合作制、租賃、兼并重組等形式，將各類(lèi)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及同行業(yè)企業(yè)、配套行業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納整合成為一個(gè)利益共同體，在集團(tuán)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和組織管理下開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

2.協(xié)同性。集團(tuán)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)各自所掌握的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料、資源和能力，轉(zhuǎn)化為若干個(gè)模塊化、協(xié)同化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元，分工負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈中的某一個(gè)或某幾個(gè)環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)相互銜接，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈貫通，不同產(chǎn)品線之間的相關(guān)功能實(shí)現(xiàn)整合或戰(zhàn)略性有機(jī)協(xié)同。

3.導(dǎo)向性。全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)把控著產(chǎn)業(yè)鏈最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)，即上游的種植養(yǎng)殖與下游的營(yíng)銷(xiāo)。產(chǎn)業(yè)鏈以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，由于全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式使得上下游形成一個(gè)利益共同體，從而把最末端的消費(fèi)者需求，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)計(jì)劃反饋到處于最前端的種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈上的所有環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與行為都與市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)更高水平的對(duì)接。

4.地域性。打造全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，目的在于將廣西縣域分散生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合做強(qiáng)，將具有廣西特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深化做優(yōu)，最終目的是增強(qiáng)廣西縣域農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)具有廣西品牌優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定和提高農(nóng)民收入，從而加快全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。因此，全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)將扎根縣域、依托縣域，針對(duì)某一產(chǎn)業(yè)或若干個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要，組織管理覆蓋單一縣域或者相鄰縣域的生產(chǎn)主體。

5.綜合性。全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)既可以經(jīng)營(yíng)單一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如月柿集團(tuán)、六堡茶集團(tuán)等，也可以經(jīng)營(yíng)多個(gè)具有一定關(guān)聯(lián)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為綜合性產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，如果菜集團(tuán)、糧品集團(tuán)、牧業(yè)集團(tuán)等。此外，全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)不僅具備生產(chǎn)、加工、流通這些基本環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)能力，還可根據(jù)需要具備產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)研判、種苗培育、肥飼料生化制備、貿(mào)易物流、品牌推廣等配套能力。

三、全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)運(yùn)作模式

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系

全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)的建立采用以國(guó)有資本控股或參股的混合所有制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，實(shí)行現(xiàn)代公司法人治理制度。在區(qū)、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)指導(dǎo)下，以國(guó)有資產(chǎn)投資公司作為主要出資人，以地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)為核心母本，或以全新成立的方式，兼并整合當(dāng)?shù)丶芭R近地區(qū)同行業(yè)及配套行業(yè)企業(yè)建立起以終端消費(fèi)品為引領(lǐng)、上下游結(jié)合、產(chǎn)業(yè)鏈打通的農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)建立中央工廠作為加工生產(chǎn)核心，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為上游初加工生產(chǎn)模塊，以各類(lèi)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場(chǎng)等為分布式基礎(chǔ)生產(chǎn)單元，打造“全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶/基地/家庭農(nóng)場(chǎng)”的新型高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

（二）體系運(yùn)作模式

全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，緊緊圍繞主業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，主要做好市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和升級(jí)、品牌打造、生產(chǎn)組織和管理、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售。農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)為體系內(nèi)各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)提供市場(chǎng)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、品質(zhì)控制、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備配套、疫病防控、人員培訓(xùn)、物資供給和現(xiàn)代化儲(chǔ)運(yùn)等系統(tǒng)化服務(wù)。

體系內(nèi)各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社投資入股農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，并打破縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村行政區(qū)劃，按照各自在集團(tuán)供產(chǎn)銷(xiāo)體系中的職能分工和加工處理能力，整合服務(wù)半徑內(nèi)的農(nóng)戶、基地、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)力和土地等生產(chǎn)資料，引導(dǎo)村集體組織挖掘集體土地、房屋、設(shè)施等資源和資產(chǎn)潛力，共同增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)力和協(xié)調(diào)力。

農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、基地等以自愿為原則、以契約為約束加入合作社成為社員。合作社吸納社員勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料和資金，加上農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)注入資金和配套設(shè)備形成分布式生產(chǎn)能力，承擔(dān)產(chǎn)品的初級(jí)加工和其他配套生產(chǎn)加工任務(wù)，做好農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)中央工廠的上游環(huán)節(jié)。

農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)采取適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的收益分配制度。除內(nèi)部按合理價(jià)格支付中間產(chǎn)品生產(chǎn)成本費(fèi)用外，最終經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的可供分配部分由集團(tuán)按照各生產(chǎn)部門(mén)/合作企業(yè)/合作社分工職能和利潤(rùn)創(chuàng)造貢獻(xiàn)度給予分紅（各合作社按股權(quán)比例分派至社員個(gè)人）。

四、戰(zhàn)略意義

（一）順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制。建立全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，做好生產(chǎn)端和消費(fèi)端的對(duì)接，讓終端需求通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制準(zhǔn)確傳導(dǎo)至上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使農(nóng)戶、基地等主體的生產(chǎn)目的性更明確、組織性更高。農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)移機(jī)制將資金、技術(shù)、服務(wù)等直接輸送至各生產(chǎn)單元，提高其生產(chǎn)力和技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)的存在及正常發(fā)揮作用，將可使地方政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)指導(dǎo)、農(nóng)技推廣、資金扶持等方面的投入大為減少，從而可以將節(jié)約出的資源轉(zhuǎn)而投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升整體生產(chǎn)配套服務(wù)能力與農(nóng)村公共服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)地方政府的有所為有所不為，讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定作用，最大限度減少“看得見(jiàn)的手”的錯(cuò)誤引導(dǎo)和指揮給農(nóng)民造成損失。

（二）助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

建立全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，有利于根據(jù)市場(chǎng)供需變動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，統(tǒng)籌布局，將消費(fèi)者的需求通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)計(jì)劃反映到種植與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)管理體系內(nèi)農(nóng)戶、基地、家庭農(nóng)場(chǎng)等分布式基礎(chǔ)生產(chǎn)單元控制好種植養(yǎng)殖規(guī)模，把握好產(chǎn)出節(jié)奏和產(chǎn)出規(guī)模，加快產(chǎn)品品種更新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，穩(wěn)定產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的真正連接，提高農(nóng)業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和農(nóng)民的收入水平。

（三）保障國(guó)家糧食安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)將根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策以及廣西地方糧食、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)，統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展空間等因素，合理布局生產(chǎn)，鞏固提升糧食產(chǎn)能確保糧食安全，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）降低交易成本提升經(jīng)營(yíng)效率

農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)把原先企業(yè)外部上下游買(mǎi)賣(mài)合作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部協(xié)同生產(chǎn)關(guān)系，降低了因利益對(duì)立和信息不對(duì)稱(chēng)形成的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效率更高。同時(shí)，全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)集團(tuán)將具有各自獨(dú)特優(yōu)勢(shì)卻缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)能力的同行業(yè)企業(yè)整合，減少了重復(fù)建設(shè)，削弱了產(chǎn)業(yè)內(nèi)低水平同質(zhì)化價(jià)格戰(zhàn)式的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，提高了資源利用率，通過(guò)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一品質(zhì)，使廣西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)生命力與市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

五、配套措施

（一）改造撤并現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)應(yīng)在地方政府部門(mén)的協(xié)助配合下，引導(dǎo)體系內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行自我重新規(guī)劃，撤并運(yùn)轉(zhuǎn)低效功能不全的合作社，鼓勵(lì)建立綜合社，實(shí)現(xiàn)一社多能，解決因單一經(jīng)營(yíng)對(duì)象的季節(jié)性特點(diǎn)而造成的開(kāi)工不足問(wèn)題，提高合作社的經(jīng)營(yíng)效率和效益。

（二）提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化水平

發(fā)揮農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的培訓(xùn)、考核、管理制度優(yōu)勢(shì)，一是通過(guò)制定和嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)入集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)體系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入退出制度，激發(fā)種植養(yǎng)殖戶提升生產(chǎn)技術(shù)水平的內(nèi)生動(dòng)力；二是提供培訓(xùn)和技術(shù)支持，切實(shí)幫助合作社社員提升生產(chǎn)技術(shù)水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；三是實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，支持鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。各專(zhuān)業(yè)合作社在招聘工作中，多選聘愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，提高擁有中職高專(zhuān)（含）以上文憑人員在生產(chǎn)、管理隊(duì)伍中的占比。

（三）解放思想推動(dòng)開(kāi)展區(qū)域間合作

由于全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)對(duì)象是特定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)通常又具有跨區(qū)域布局的特征，因此產(chǎn)業(yè)覆蓋區(qū)的各級(jí)地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變畫(huà)地為牢、各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)保守思想，以產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收為目標(biāo)和導(dǎo)向，打破行政區(qū)域管理體制開(kāi)展區(qū)域間合作，積極推動(dòng)各轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域生產(chǎn)力整合，配合農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)進(jìn)行跨區(qū)域管理和調(diào)度，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理與組織工作交由農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)統(tǒng)籌安排。