文/姚濤

樂至縣全面實施全民參保計劃以來，仍有不少符合條件的人員未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。深刻剖析未全員參保原因，采取積極對策，開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險精準擴面征繳專項行動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全員參保。

近年來，資陽市樂至縣嚴格按照要求實施全民參保計劃，但目前仍有145759 名符合條件的人員未參保。新形勢下，保障全縣符合條件的城鄉(xiāng)居民全員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的工作，面臨著巨大挑戰(zhàn)。為此，樂至縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展全民參保計劃實施情況專題調(diào)研，深刻剖析未全員參保原因，開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險精準擴面征繳專項行動。

參保實施情況

目前，樂至縣參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險33.34 萬人，其中享受待遇14.51 萬人。樂至縣居保局前期通過全民參保登記系統(tǒng)，將全縣145759 名未參保人員數(shù)據(jù)下載后，與社保、居保業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行對比，其中已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險25413 人（處于繳費狀態(tài)24279 人、享受待遇1134 人）；參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險6063 人（在職繳費3494 人，待遇正常發(fā)放1822 人、暫停發(fā)放1 人、終止發(fā)放746 人）；另有15684 人無戶籍地址。

截至10月15日，樂至縣居保局深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村組），以座談、詢問、調(diào)查問卷等方式開展實地調(diào)研共2000 余人次。經(jīng)統(tǒng)計，在98599 名未參保人員中，29 歲 及 以 下22535 人，30—39 歲32106 人，40—49 歲22788 人，50—59 歲17241 人，60 歲及以上3929 人。

存在的問題

一是未參保人員中，大部分常年在外務(wù)工或經(jīng)商無法聯(lián)系，宣傳動員其參保困難。這類人員本應在常居住地參加社保，但沒參保，又不愿回老家參保；或者有些人在外省已參保，但無從查實。

二是80 后和90 后對養(yǎng)老保險的參保意識薄弱，沒有社會養(yǎng)老的正確觀念，不愿參保；而1975年以后出生的人員大多想等到46 歲才開始參保，只愿繳夠最低年限。

三是尚有15684 人無詳細戶籍地址，無法準確查找此部分人員。

四是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保是建立在自愿的基礎(chǔ)上，沒有更強有力的措施強制參保繳費；另一方面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的激勵機制有限，比如沒有喪葬補助等，對群眾的吸引力不夠。

對策及建議

加強工作組織領(lǐng)導。成立全民參保計劃工作領(lǐng)導小組，并制定工作實施方案，落實專人負責，由樂至縣居保局領(lǐng)導帶隊分組不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行工作指導宣傳，確保在12月30日前全面完成全民參?；蛭磪⒈Ｈ藛T原因核實。

積極落實業(yè)務(wù)經(jīng)辦。定期開展數(shù)據(jù)比對后，將未參保人員數(shù)據(jù)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將數(shù)據(jù)下發(fā)各村、社區(qū)進行參保宣傳動員，反饋其參保繳費狀態(tài)。經(jīng)專項行動后仍未參保的，逐人反饋未參保原因。對“個人不愿參?！被颉捌渌蛭磪⒈！钡?，在全民參保系統(tǒng)中詳細記錄具體原因；對“人戶分離，聯(lián)系不上”的，注明聯(lián)系時間及方式。

繼續(xù)強化數(shù)據(jù)共享。全民參保庫與社保業(yè)務(wù)庫實時對接，加強與衛(wèi)健、公安、民政等部門溝通協(xié)作，對數(shù)據(jù)進行實時交換，及時更新數(shù)據(jù)。

宣傳服務(wù)“送上門”。一是開展社區(qū)宣傳日活動。以社區(qū)為單位，借助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）管理的各類基層服務(wù)組織，通過制作宣傳海報、編印宣傳手冊、派發(fā)宣傳單，以及在新媒體上推送等多種方式開展社保政策宣傳與咨詢服務(wù)活動，充分調(diào)動群眾參保繳費的積極性。二是開展“看得懂、算得清”主題宣傳服務(wù)。針對廣大群眾最關(guān)心的參?！袄U費金額多少”“能領(lǐng)到多少養(yǎng)老金”等問題，大力宣傳“看得懂、算得清”養(yǎng)老保險政策解讀，為群眾提供基本養(yǎng)老保險待遇測算服務(wù)，并提供簡明易懂的養(yǎng)老保險政策解讀，充分調(diào)動群眾參保繳費的積極性。

參保繳費“不用跑”。對符合代繳政策的、按有關(guān)規(guī)定直接為其辦理參保繳費手續(xù)。對自主繳費的，優(yōu)化線上線下等多渠道繳費方式，如“四川稅務(wù)”APP、微信、支付寶等，打通社保經(jīng)辦服務(wù)“最后一公里”，將社保經(jīng)辦服務(wù)下延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村等人社基層服務(wù)平臺，方便參保群眾就近辦理。