何任倉(cāng)

摘要：河流是孕育人類文明的搖籃，是城市、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要載體，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。到了近代，社會(huì)高速發(fā)展給河流造成了諸多壓力，嚴(yán)重影響居民的生活質(zhì)量和身體健康。近年來，全國(guó)對(duì)河流治理開始轉(zhuǎn)變?yōu)榫坝^綠化、水利建設(shè)、防污治污等方面的綜合治理，對(duì)河道治理工程設(shè)計(jì)和防洪措施進(jìn)行探討，合理治理措施能使河流充分發(fā)揮其防洪減災(zāi)、興利和生態(tài)環(huán)境綜合效益。

關(guān)鍵詞：河道治理;河道防洪;治理工程;防洪措施

廬江縣境內(nèi)有15條河流，分別為縣河、黃流河、黃屯河、瓦洋河、塘兆河、盛橋河、馬槽河、金牛河、羅埠河、杭埠河、白石天河、界河、失曹河、羅昌河、柯坦河。近年來通過中小河流治理項(xiàng)目、安徽省災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)開行、亞開行等投資，分別治理了縣河及支流（東大河、中塘河、蘇家河）、杭埠河、白石天河、黃流河、瓦洋河、失曹河、黃屯河、羅昌河、兆河、柯坦河、盛橋河。未治理河道存在問題：河道彎曲狹窄，泄洪能力低，堤埂低矮單薄，堤坡陡，迎水面沖刷嚴(yán)重等?；谶@樣的情況，河道治理工程設(shè)計(jì)與防汛措施突顯出了其重要地位，人們對(duì)河道的治理，不在局限于河道內(nèi)的淤泥和河道防汛功能的設(shè)計(jì)，對(duì)河道的治理與防汛工程方案提出了更高的質(zhì)量要求，也對(duì)河道工程提出了符合時(shí)代可持續(xù)發(fā)展背景的生態(tài)功能要求。

一、河道治理工程設(shè)計(jì)與防洪措施目前存在的問題

目前，我縣通過中小河流治理項(xiàng)目、安徽省災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)開行、亞開行等項(xiàng)目投資，對(duì)縣部分中小河流進(jìn)行整治，由于缺乏全局理念，存在著措施不當(dāng)，整體效益不佳，影響河道防洪和興利等問題，主要表現(xiàn)如下：

（1）缺乏流域觀念。只對(duì)重要河段采取土方培堤、護(hù)岸等工程措施，沒有從全流域的角度，兼顧上下游、左右岸和小流域建設(shè)，進(jìn)行流域統(tǒng)一規(guī)化，綜合治理。

（2）河道存在問題。目前廬江未加固中小河道存在主要問題：①沿河污染嚴(yán)重，河道水質(zhì)惡化。河道流域范圍內(nèi)分布著較多的居民生活區(qū)及工業(yè)廠區(qū)，常年污水的無組織、不達(dá)標(biāo)排放，再加上沿岸農(nóng)田經(jīng)濟(jì)作物的面源污染，水環(huán)境日趨惡化。②防洪標(biāo)準(zhǔn)不足，存在安全隱患。大部分河段未經(jīng)系統(tǒng)整治，現(xiàn)狀河道淤積嚴(yán)重、堤防單薄、穿堤建筑物老化、部分跨河橋梁阻水嚴(yán)重，防洪安全得不到保障。③岸線水土流失，生態(tài)布局不合理。河道沿岸多為雜草、稠密不一的灌木叢，部分河段存在裸露的土坡，長(zhǎng)期受雨水沖刷，水土流失嚴(yán)重，整體生態(tài)布局不合理。

（3）缺乏健全的管理體制。由于缺乏健全的管理體制造成河道有違章建筑物（碼頭、房屋等）、人為設(shè)置阻水障礙物（廢棄船舶、網(wǎng)箱、迷魂陣、圍湖造田等）。

二、河道治理工程設(shè)計(jì)與防洪措施應(yīng)遵循的原則

（1）水力穩(wěn)定原則。不管再怎么更改手段，轉(zhuǎn)變思想，河道需要維護(hù)水力穩(wěn)定，防洪泄洪，實(shí)現(xiàn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)“農(nóng)田不沖毀，村鎮(zhèn)不受災(zāi)”的目標(biāo)，所以河道治理防洪工程設(shè)計(jì)首先需要遵循的原則，就是保持河道水力穩(wěn)定?；诖?，對(duì)于河道護(hù)坡的設(shè)計(jì)，我們需要在保證水力穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行美化、生態(tài)化的需求。

（2）景觀生態(tài)原則。維護(hù)水力平衡，我們還需要保證河道的景觀和生態(tài)，強(qiáng)調(diào)人與自然發(fā)展的和諧性。在進(jìn)行河道治理工程的時(shí)候，我們就要在保持水力穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)河道中的生態(tài)因素，例如使用生態(tài)護(hù)坡，既能保證水力穩(wěn)定的效果，又能美化環(huán)境，強(qiáng)化保土留濕效果，尊重物種的多樣性，提升河道堤岸的景觀美化程度，有助于改善河道周圍人們居住的環(huán)境和生態(tài)健康[3]。

（3）區(qū)域開放原則。河道的治理工程應(yīng)當(dāng)是和當(dāng)?shù)氐貐^(qū)區(qū)域相關(guān)聯(lián)。在進(jìn)行河道治理工程的時(shí)候，對(duì)河道的設(shè)計(jì)應(yīng)該在保證河道開發(fā)的基本要求前，盡量采用天然河道自然存在的內(nèi)容。比如河岸、河床等等。對(duì)于一些小的河流河道，還可以使用植物造景，運(yùn)用天然的材料進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。重視河流作為公共場(chǎng)所的通達(dá)性，為人們提供一個(gè)重視自然、親近自然的活動(dòng)空間。只有讓河流的發(fā)展和城市的發(fā)展相結(jié)合，才能提高城市河道的治理施工質(zhì)量，提升河道的綜合能力發(fā)展。

三、河道治理工程和防洪的主要措施

河流治理應(yīng)著眼于21世紀(jì)的水利大建設(shè)，通過流域的綜合治理，從功能開發(fā)、資源利用和生態(tài)環(huán)境等各方面進(jìn)行綜合治理，促進(jìn)人與自然的和諧共存，支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)目前河流治理與防洪中存在的問題，提出如下治理措施。

（1）統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。先制定流域的綜合規(guī)劃和各河流的獨(dú)立規(guī)劃，按照突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、分批實(shí)施的治理方案逐步實(shí)施。廬江按流域水系分廬北片和廬南片，兩片防汛特點(diǎn)不同，廬北片河水漲得慢退得慢，防汛時(shí)間長(zhǎng)，廬南片河水陡漲降得快，防汛壓力大，時(shí)間短。造成廬南片河水陡漲降得快原因是黃陂湖泄蓄能力差，根據(jù)《環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)三期工程可行性研究報(bào)告》建設(shè)內(nèi)容，黃陂湖流域水環(huán)境綜合治理工程主要對(duì)黃陂湖湖區(qū)及縣河南外環(huán)路～河口段綜合整治工程。國(guó)開行投資13億元對(duì)黃陂湖流域進(jìn)行治理工程總體布局示意圖見下圖。

（2）未加固河道整治。提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，河道按10～20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，河道疏浚及堤防加固，改建穿堤建筑物，拆除堤防房屋和違章建筑物，打通防汛通道等。

（3）河道治理注重生態(tài)環(huán)境。河道治理除滿足防洪要求外，重現(xiàn)生態(tài)河流，河道形態(tài)多樣性恢復(fù)。河道的蜿蜒性使得河道擁有主流、支流、河灣、跌水、深潭等多種形式，由此形成了豐富的濱水景觀，將河湖水系作為一個(gè)生命體，以打造生態(tài)健康的河床、堤岸、河岸帶為抓手，以打造“鮮活”河流為流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐為目標(biāo)，提出保障、維護(hù)、修復(fù)、改善、控制等綜合治理措施。

（4）注重生態(tài)性防洪。以保障對(duì)象的需求為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)流域水情、工情和保護(hù)對(duì)象現(xiàn)狀、分區(qū)分類確定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，以生態(tài)水工程的理論集防沖、降速、削峰、封閉的防洪保安綜合措施。

（5）保障水資源安全。以全面保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)需水為抓水，以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)開源、擴(kuò)面、保質(zhì)等綜合措施。

（6）采取多種型式的生態(tài)護(hù)岸。堤岸工程一直是水利工程的重要組成部分，可以說是一種防護(hù)墻。工程竣工后，堤防工程可防止河床因洪水、暴雨等原因而上升，以避免對(duì)附近生態(tài)系統(tǒng)或居民的威脅。因此，在堤防建設(shè)中，必須突破傳統(tǒng)的不合理方案，從一線到終點(diǎn)，設(shè)計(jì)多樣化的堤防，既有利于保持河流生物物種多樣性，又能加快工程建設(shè)。

（7）全面推行河長(zhǎng)制。全面推行多級(jí)河長(zhǎng)制，是解決復(fù)雜水問題的重大制度創(chuàng)新，是保障國(guó)家水安全的重要舉措。縣、鎮(zhèn)黨委、政府把河長(zhǎng)制作為“一把手”工程，開展巡河調(diào)研，直面問題，督辦整改，發(fā)揮了示范帶頭作用。

四、結(jié)語(yǔ)

河道的治理和防洪措施，需要從現(xiàn)代化的角度進(jìn)行分析和探討，考慮到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源的利用問題。在治理工作中需要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，加快對(duì)河道治理的力度，河流管護(hù)治理進(jìn)入新階段，“河暢、水清、岸綠、景美”一步步變成現(xiàn)實(shí)。