王家宏 許英男

“育才造士，為國(guó)之本”。作為中華民族偉大復(fù)興的重要基石，教育是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)（到建黨一百年時(shí)，全面建成小康社會(huì);到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)）的有力保障。在新時(shí)代的歷史條件下，黨和國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的發(fā)展既提出了新要求，又指明了新方向。

一、云南中考體育改革是黨和國(guó)家全新育人理念的應(yīng)然選擇

2018年，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表重要講話，提出“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系”。其中對(duì)于“體”，總書記特別指出：“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志?！弊鳛榛A(chǔ)教育的重要組成部分，中考體育制度從1979年肇始至今，經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的摸索、推廣和實(shí)踐業(yè)已成為我國(guó)基礎(chǔ)教育階段一項(xiàng)基本的制度，在促進(jìn)青少年健康和改善國(guó)民體質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。2016年，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《高中考試指導(dǎo)意見》），文件指出“到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)，維護(hù)教育公平”。

云南省教育廳積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在廣泛調(diào)研全國(guó)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，?jīng)過了反復(fù)論證和修訂，于2019年底出臺(tái)了《云南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《云南考試改革實(shí)施意見》）?！对颇峡荚嚫母飳?shí)施意見》一經(jīng)發(fā)布，即在全國(guó)范圍內(nèi)引起熱議。其在考試內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建方面進(jìn)行了多方面的大膽創(chuàng)新，云南省首次將初中體育學(xué)業(yè)水平測(cè)試分值設(shè)定為與語、數(shù)、外同等的100分。改革方案的提出體現(xiàn)了云南省教育廳對(duì)于推進(jìn)教育、深化改革的決心和魄力。

二、云南中考體育改革的創(chuàng)新舉措

《云南考試改革實(shí)施意見》深刻把握了《高中考試指導(dǎo)意見》文件的重要精神，實(shí)現(xiàn)了多維度多層次的全面創(chuàng)新，其創(chuàng)新內(nèi)容如下。

1.考試分支權(quán)重大幅提升

體育科目考試分值由原來的50分提高到現(xiàn)在的100分，考試內(nèi)容由學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、體能模塊、技能選考、技能必考和體育競(jìng)賽5部分組成。

2.考試組織形式縝密

考試組織形式由原來“一考定終身”改為3年6次，初中3年分?jǐn)?shù)分配為七年級(jí)20分，八年級(jí)40分，九年級(jí)40分，取3年成績(jī)之和作為最終成績(jī)。

3.設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)分值

體育科目設(shè)置了體育競(jìng)賽參與獎(jiǎng)勵(lì)分，根據(jù)學(xué)生參與不同級(jí)別的體育競(jìng)賽在總分不變的基礎(chǔ)上給予相應(yīng)的分?jǐn)?shù)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.完善評(píng)價(jià)體系

針對(duì)不同模塊構(gòu)建了內(nèi)容詳細(xì)、體系完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

三、云南中考體育改革的現(xiàn)實(shí)意義

云南省初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平體育科目改革對(duì)學(xué)校體育工作在新時(shí)期高質(zhì)量的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.云南省中考體育改革有利于學(xué)生的全面發(fā)展

中考體育是對(duì)學(xué)生初中階段身體素養(yǎng)發(fā)展情況和運(yùn)動(dòng)技能掌握水平的集中反映，但國(guó)內(nèi)目前有許多地方的中考體育內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)，區(qū)分度不高，學(xué)生只需要在考前突擊訓(xùn)練即可順利拿到滿分，淪為“送分考試”，起不到檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的功能，而云南中考體育改革為“三年六考”，可有效形成對(duì)學(xué)生整個(gè)初中階段參與體育鍛煉和課程學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，在考試科目設(shè)置上符合初中學(xué)生身心發(fā)育特點(diǎn)，兼顧了學(xué)生興趣與教材內(nèi)容兩方面因素，在滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展和完成現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)要求中找到了平衡。

2.云南省改革推動(dòng)體育課堂教學(xué)的變革

考試往往對(duì)教學(xué)活動(dòng)起著“指揮棒”的作用，目前全國(guó)部分地區(qū)存在著中考體育考什么，體育課練什么的問題，忽視了學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能發(fā)展和學(xué)生體育習(xí)慣的培養(yǎng)，把體育課上成中考內(nèi)容訓(xùn)練課。云南省中考體育改革在評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)設(shè)計(jì)上考慮到了學(xué)生體質(zhì)健康、現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)和青少年興趣等多方面因素，并且在方案推出前進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，實(shí)現(xiàn)了體質(zhì)健康、體能和技能考核的統(tǒng)一，特別是在選考項(xiàng)目中設(shè)置了多達(dá)23個(gè)項(xiàng)目以供學(xué)生選擇。以籃球技能考核評(píng)價(jià)為例，其考核內(nèi)容設(shè)計(jì)多來源于籃球比賽實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)組合技術(shù)的掌握，在一定程度上防止了體育課被上成單調(diào)、枯燥的訓(xùn)練課，從而引導(dǎo)學(xué)校體育教學(xué)從教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)目的等層面轉(zhuǎn)變。

3.云南省初中生學(xué)業(yè)水平體育科目改革還有利于體育教師隊(duì)伍的補(bǔ)足和場(chǎng)地設(shè)施的完善

改革開放以來我國(guó)體育教師隊(duì)伍建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，專業(yè)教師人數(shù)、教師專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力不斷提升，但不少地區(qū)和學(xué)校仍然存在專職體育教師短缺的情況。中考體育分?jǐn)?shù)的提高直接提高了體育科目在中小學(xué)日常教學(xué)中的學(xué)科地位，以往體育教師短缺、體育課被擠占、體育設(shè)施短缺的現(xiàn)象也必定會(huì)引起教育管理者的糾正和改善。

4.云南省初中生學(xué)業(yè)水平體育科目改革是深化體教融合的題中之義

《云南考試改革實(shí)施意見》專門為學(xué)生參加體育競(jìng)賽設(shè)置了獎(jiǎng)勵(lì)分值，不同于以往比賽成績(jī)的認(rèn)定只限于縣區(qū)級(jí)以上，《云南考試改革實(shí)施意見》將比賽認(rèn)定下沉到校級(jí)，這項(xiàng)舉措能直接調(diào)動(dòng)學(xué)生參與比賽的積極性，增加學(xué)生參與體育競(jìng)賽的人次。同時(shí)云南省還著力打造青少年體育賽事體系，尋求教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)競(jìng)賽體系的融合，打通教會(huì)、勤練、常賽每一個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮國(guó)民教育體系在培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才中的基礎(chǔ)性作用。

5.云南省初中生學(xué)業(yè)水平體育科目改革對(duì)國(guó)民體育觀念的扭轉(zhuǎn)具有重要的社會(huì)意義

學(xué)校體育工作近年來在黨和國(guó)家的重視和大力支持下取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但體育課在大多數(shù)國(guó)民心目中仍然被歸于邊緣學(xué)科，長(zhǎng)期被學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生所忽視?！对颇峡荚嚫母飳?shí)施意見》一經(jīng)發(fā)布引起軒然大波正是因?yàn)轶w育考試分值100分對(duì)社會(huì)傳統(tǒng)體育觀念發(fā)起了挑戰(zhàn)。學(xué)生身體素養(yǎng)的提升單純依靠學(xué)校教育是不完整的，需要家庭、社會(huì)營(yíng)造良好的體育氛圍，給學(xué)生創(chuàng)造更多的體育參與機(jī)會(huì)。新時(shí)期學(xué)校體育工作的高質(zhì)量發(fā)展不僅需要科學(xué)、完善的頂層設(shè)計(jì)，更需要社會(huì)自下而上形成全員參與的社會(huì)風(fēng)潮，也只有這樣學(xué)校體育工作才能實(shí)現(xiàn)從以往政府“獨(dú)輪驅(qū)動(dòng)”到政府、社會(huì)、家庭“多輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

6.云南省初中生學(xué)業(yè)水平體育科目改革是提升政府執(zhí)政能力的重要契機(jī)

《云南考試改革實(shí)施意見》在獲得許多贊譽(yù)的同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。中考體育關(guān)乎每一名學(xué)生的升學(xué)，分?jǐn)?shù)提升也意味著會(huì)受到更多的社會(huì)關(guān)注，這就對(duì)云南省從省到各州市的教育管理部門的執(zhí)政能力提出了更高的要求。首先，作為教育主管部門在《云南考試改革實(shí)施意見》實(shí)施前應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、新聞等多種平臺(tái)對(duì)考試的內(nèi)容、方式、評(píng)價(jià)體系進(jìn)行詳細(xì)的解釋，讓利益攸關(guān)者能對(duì)考試的科學(xué)性、合理性有充分的了解。其次，在新方案實(shí)施過程中要堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，憑借信息化的考試設(shè)備確保考試成績(jī)的準(zhǔn)確與客觀。再其次，要建立起學(xué)生體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)管理中心，通過對(duì)初中生3年身體發(fā)育指標(biāo)與考試成績(jī)的測(cè)量和分析得出云南省中考改革對(duì)學(xué)生身體素養(yǎng)發(fā)展積極影響的切實(shí)依據(jù)，并在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)。最后，云南省各州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，在《云南考試改革實(shí)施意見》實(shí)施過程中政府要合理地對(duì)教育資源進(jìn)行配置，避免出現(xiàn)不同地區(qū)因外部條件差異影響考試公平性的問題?！爸聫V大而盡精微”，云南省中考體育改革過程中，各級(jí)教育主管部門要借此機(jī)會(huì)提升執(zhí)政能力，扎扎實(shí)實(shí)地把工作做細(xì)、做深、做實(shí)，真正地讓人民滿意，讓學(xué)生受益。

四、期望

“化民成俗，其必由學(xué)”。云南省初中生學(xué)業(yè)水平體育科目的改革是中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)程中標(biāo)志性事件，是基礎(chǔ)教育深化改革和育人理念轉(zhuǎn)變的重要突破口。作為一名體育工作者衷心希望云南省教育界以眾志成城之心、精誠(chéng)合作之力、改革創(chuàng)新之精神，將云南省中考體育改革做成一件實(shí)事，做成一件好事，做成一件載入史冊(cè)的大事。