(湘潭大學(xué) 湖南 湘潭 411100)

一、引言

智慧政府是智慧城市的重要部分,其通過信息通信技術(shù)(Information and Communications Technology,ICT)建立與促進(jìn)市民與政府的溝通與聯(lián)系,隨著智慧城市的快速發(fā)展，智慧政府建設(shè)也受到更多人的重視。智慧政府是電子政務(wù)發(fā)展的高級(jí)階段，其利用大量信息的互通以及大數(shù)據(jù)的職能信息技術(shù)使傳統(tǒng)的政府服務(wù)更加智能化、公開化，使政府部門更快更精準(zhǔn)的滿足公眾需求，提高公眾滿意度。我國目前關(guān)于智慧政府的建設(shè)處于起步階段，文章從我國智慧政府建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析大數(shù)據(jù)背景下智慧政府建設(shè)正在面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出提升大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧政府建設(shè)的優(yōu)化路徑。

二、大數(shù)據(jù)背景下我國智慧政府建設(shè)的實(shí)踐

(一)智能服務(wù)?，F(xiàn)今建設(shè)服務(wù)型政府是適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展和公眾要求的必然選擇，公眾的個(gè)性化需求也在不斷提升。政府在智慧政府建設(shè)中利用相關(guān)智能技術(shù)服務(wù)手段,為民眾提供更加便捷的服務(wù)。目前,智慧政府系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)在交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)辦公系統(tǒng)以及公共衛(wèi)生系統(tǒng)等方面有了廣泛的應(yīng)用。政府應(yīng)充分了解民眾在政務(wù)信息獲取和參與的需求，利用大數(shù)據(jù)和智能感知技術(shù)為民眾的不同需求提供更加個(gè)性化的服務(wù)。

(二)智能管理。政府部門可以利用智能技術(shù)加強(qiáng)政府日常的管理。目前,

可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)測城市環(huán)境、交通、醫(yī)療等數(shù)據(jù)進(jìn)行多方位實(shí)時(shí)管控，進(jìn)一步構(gòu)建日常運(yùn)營以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮響應(yīng)管理平臺(tái)。對(duì)得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并及時(shí)找出原因和相應(yīng)解決措施，有效將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

(三)智能辦公。新時(shí)代背景下的政府工作人員應(yīng)進(jìn)一步提高工作效率，智慧政府辦公系統(tǒng)運(yùn)用智慧化、人工化智能辦公系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)多步驟、低效率的辦公模式，充分提高政府的服務(wù)水平和工作效率。

三、大數(shù)據(jù)背景下智慧政府建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

(一)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)不完善。因?yàn)槲覈髷?shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展還未完善，基于大數(shù)據(jù)的智慧政府平臺(tái)建設(shè)還沒有完全滿足公眾需求。盡管中國各省市基本都建立了政務(wù)網(wǎng)站,但網(wǎng)站功能普遍較簡單，操作步驟也趨于繁雜。智慧政府治理應(yīng)用支撐平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)庫建設(shè)緩慢,公共信息服務(wù)云、應(yīng)急指揮云、信息安全云等智慧云基礎(chǔ)設(shè)施有待完善,難以為智慧公共決策提供支撐,難以體現(xiàn)出智慧政府治理的特征。

(二)政府?dāng)?shù)據(jù)的開放與共享遲緩。數(shù)據(jù)從產(chǎn)生、收集、運(yùn)用的過程中常常有一定的時(shí)間間隔，通常稱為數(shù)據(jù)延時(shí)時(shí)長。在處理政務(wù)信息時(shí)由于數(shù)據(jù)收集過程或錄入的時(shí)間較長，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息失去時(shí)效性，最終直接影響智慧政府建設(shè)政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(三)政務(wù)信息安全問題顯著。智慧政府建設(shè)將政務(wù)信息資源高度公開、透明化，一方面給公眾提供便利，但另一方面政務(wù)信息在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下面臨多種風(fēng)險(xiǎn)的威脅。而目前智慧政府網(wǎng)站的技術(shù)管理安全防護(hù)措施仍存在不足之處，網(wǎng)絡(luò)和信息安全將成為一大問題。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧政府建設(shè)的優(yōu)化路徑

(一)完善智慧政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而進(jìn)一步構(gòu)建信息化政務(wù)管理服務(wù)體系是建設(shè)智慧政府的必要途徑。政府各部門應(yīng)把互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢廣泛應(yīng)用于政府服務(wù)中，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理布局，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式。加強(qiáng)應(yīng)用支撐云平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)云平臺(tái)建設(shè)商和云服務(wù)提供商的積極性,形成公有云、專有云與混合云等多種模式,加快電子政務(wù)云、公共信息服務(wù)云、應(yīng)急指揮云、信息安全云等智慧云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);優(yōu)化智慧政府網(wǎng)站，增加政務(wù)信息服務(wù)種類，使網(wǎng)站查找信息等操作更加便捷。

(二)提升智慧政府政務(wù)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。政務(wù)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響著智慧政府建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化提升信息數(shù)據(jù)獲取，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理尤為重要。由于各級(jí)政府部門的信息化發(fā)展參差不齊，各類信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)的數(shù)據(jù)類別存在一定差異，故而在平臺(tái)歸集各個(gè)部門數(shù)據(jù)時(shí)，會(huì)遇到較多的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。首先可以制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)內(nèi)容、格式標(biāo)準(zhǔn)，使元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化；其次應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)信息的時(shí)效性，進(jìn)一步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)及時(shí)的開放與共享；最后在政府公開數(shù)據(jù)信息之前應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)的格式、更新時(shí)間、重復(fù)度、完整性、準(zhǔn)確性等質(zhì)量校核，以最大程度地發(fā)現(xiàn)、排除問題數(shù)據(jù)，為后續(xù)質(zhì)量控制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)維護(hù)智慧政府網(wǎng)絡(luò)信息安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢,我們要保持清醒的頭腦,各方面齊抓共管,切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。”網(wǎng)絡(luò)安全不僅僅是智慧政府建設(shè)過程中需要我們重點(diǎn)關(guān)注的問題,也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。要求政府各部門：一是應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)信息管理，創(chuàng)新加密系統(tǒng)，注重?cái)?shù)據(jù)加密技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)研發(fā)；二是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全立法，制定相關(guān)法律政策，并做好智慧政府網(wǎng)站信息資源安全的防護(hù)措施。堅(jiān)持以法辦網(wǎng)和依法上網(wǎng),嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)竊密等違法犯罪行為，保障智慧政府網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全。

綜上所述，在大數(shù)據(jù)背景下，智慧政府建設(shè)已經(jīng)成為新時(shí)代世界各國發(fā)展的必然趨勢。基于大數(shù)據(jù)智慧政府建設(shè)的優(yōu)化路徑，對(duì)進(jìn)一步提高政府工作效率和服務(wù)質(zhì)量具有十分重要意義。要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在智慧政府建設(shè)中的作用，并對(duì)現(xiàn)存的工作模式進(jìn)行分析,主動(dòng)采取措施消除障礙,從而促進(jìn)智慧政府建設(shè)的創(chuàng)新和完善。